К делу №2а-1371/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе «29» сентября 2023 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,
При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Региональное взыскание долгов" к Туапсинскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Региональное взыскание долгов" обратились в суд с административным исковым заявлением к Начальнику отделения - Старшему судебному приставу Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФСССП России по Краснодарскому краю о восстановлении срока обжалования бездействия должностных лиц Туапсинского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении обращения ООО «Региональное взыскание долгов» от 25.05.2023 г. о проведении служебной проверки, о признании незаконным бездействие начальника Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ООО «Региональное взыскание долгов» от 16.03.2023 г. о проведении проверки по факту обращения взыскания на пенсию должника ФИО3 в рамках исполнительного производства № 4088/12/67/23 от 15.02.2012г., об обязании начальника Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 провести проверку исполнительного производства №4088/12/67/23 от 15.02.2012г. в отношении ФИО3 по факту вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника и направления постановления для производств удержаний в размере 50% из пенсии в Пенсионный фонд РФ, провести проверку по факту полного, правильного и своевременного применения судебные приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества.
Требования административного иска мотивированы тем, что 04.10.2011 г. Автозаводским районным судом г.Тольятти Самарской области вынесено решение по делу № 2-6819/11 по иску ЗАО КБ «Лада-Кредит» о взыскании с гражданина ФИО3 задолженности по кредитному договору <***> от 10.06.2006 г. в размере 114 403,05 рублей. 28.02.2014 г. определением Автозаводского районного суда произведена замена взыскателя на ООО «Региональное взыскание долгов» по гражданскому делу № 2-6819/2011. Судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 4088/12/67/23 от 15.02.2012 г. в отношении ФИО3 и на сегодняшний день находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 Должник ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером. 16.03.2023 г. в Туапсинское РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю направлено ходатайство о направлении копии Постановления об обращении взыскания на доходы должника в виде пенсии в адрес ПФР РФ. Согласно информации с сайта Почта России отправление № 80095282405763 получено адресатом 30.03.2023 г. В установленный законом срок ответ на заявление взыскателя не предоставлен. 25.05.2023 г. в ГУФССП России по Краснодарскому краю в порядке подчиненности направлена жалоба о проведении служебной проверки по факту нарушения сроков рассмотрения заявления взыскателя. Согласно информации с сайта Почта России отправление № 80101584610879 получено адресатом 08.06.2023 г. В установленный законом срок ответ на заявление взыскателя не предоставлен.
Все обращения граждан и представителей организаций, поступающие в Федеральную службу судебных приставов (далее - Служба) по вопросам компетенции Службы, вне зависимости от избранного гражданином способа направления обращения (по каналам факсимильной. связи, информационным системам общего пользования) подлежат обязательной централизованной регистрации Управлением делопроизводства в течение трех дней с момента поступления и рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменные обращения, поступившие в Службу, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
Согласно части 1 статьи 98 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Таким образом, действующее законодательство об исполнительном производстве и пенсионном обеспечении допускает обращение взыскания на трудовые пенсии.
Взыскатель, находящийся в другом регионе РФ, в результате бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 лишен права на исполнение решения суда в полном объеме.
Исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Автозаводским районным судом г.Тольятти находится на исполнении в Туапсинском ГОСП УФССП по Краснодарскому краю на протяжении 12 лет ни одного платежа в счет погашении задолженности не поступило, местонахождение должника не установлено, имущество на которое могло бы быть обращено взыскание отсутствует.
Несмотря на то, что должник ФИО3 получает доход в виде пенсии, денежные средства в счет погашения задолженности не поступают.
Взыскатель пытался урегулировать вопрос, обжалуя бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, путем обращения в ГУФССП, но обращения не привели ни к каким результатам.
В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Административный истец ООО "Региональное взыскание долгов" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административные ответчики – Туапсинский РОСП ФССП России по Краснодарскому краю в лице начальника отделения – старшего судебного пристава- исполнителя ФИО5, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).
Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://tuapse-gor--krd.sudrf.ru/.
В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствие со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Следовательно, исполняя возложенные на него Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанности, судебный пристав-исполнитель должен использовать весь объем предоставленных ему полномочий с целью соблюдения прав сторон исполнительного производства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Срок обращения с административным исковым заявлением в суд определен статьей 219 КАС РФ и для признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя определен в десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
На основании ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Согласно п.11 Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросах, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Поскольку административный истец неоднократно обращался в порядке подчиненности с жалобами, причина пропуска срока на обжалование бездействий пристава является уважительной, а пропущенный срок - восстановлен.
Как следует из представленных административным истцом материалов, 04.10.2011 г. Автозаводским районным судом г.Тольятти Самарской области вынесено решение по делу № 2-6819/11 по иску ЗАО КБ «Лада-Кредит» о взыскании с гражданина ФИО3 задолженности по кредитному договору <***> от 10.06.2006 г. в размере 114 403,05 рублей. 28.02.2014 г. определением Автозаводского районного суда произведена замена взыскателя на ООО «Региональное взыскание долгов» по гражданскому делу № 2-6819/2011. Судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 4088/12/67/23 от 15.02.2012 г. в отношении ФИО3 и на сегодняшний день находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4
До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с должника не взысканы.
16.03.2023 г. в Туапсинское РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю направлено ходатайство о направлении копии Постановления об обращении взыскания на доходы должника в виде пенсии в адрес ПФР РФ. Согласно информации с сайта Почта России отправление № 80095282405763 получено адресатом 30.03.2023 г. В установленный законом срок ответ на заявление взыскателя не предоставлен. 25.05.2023 г. в ГУФССП России по Краснодарскому краю в порядке подчиненности направлена жалоба о проведении служебной проверки по факту нарушения сроков рассмотрения заявления взыскателя. Согласно информации с сайта Почта России отправление № 80101584610879 получено адресатом 08.06.2023 г. В установленный законом срок ответ на заявление взыскателя не предоставлен.
Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю допущено бездействие, выразившиеся в отсутствии контроля в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия административного ответчика и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом споре установлена, суд находит заявленные административным истцом требования законными и обоснованными, а, следовательно, подлежащими удовлетворению.
Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании бездействия в суд, в организацию, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства исследованы в судебном заседании и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Региональное взыскание долгов" к Туапсинскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя – удовлетворить частично.
Восстановить срок обжалования бездействия должностных лиц Туапсинского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю.
Признать незаконным бездействие начальника Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении ходатайства ООО «Региональное взыскание долгов» от 16.03.2023 г. о проведении проверки по факту обращения взыскания на пенсию должника ФИО3 в рамках исполнительного производства № 4088/12/67/23 от 15.02.2012г.;
Обязать начальника Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю провести проверку исполнительного производства №4088/12/67/23 от 15.02.2012г. в отношении ФИО3 по факту вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника и направления постановления для производств удержаний в размере 50% из пенсии в Пенсионный фонд РФ, провести проверку по факту полного, правильного и своевременного применения судебные приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества;
В случае не направления Постановления, обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% в рамках исполнительного производства №4088/12/67/23 от 15.02.2012г. в отношении ФИО3 и направить для исполнения по месту получения дохода должника;
В остальной части исковых требований - отказать.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Туапсинский городской суд и административному истцу об устранении допущенных нарушений.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд, но подлежит немедленному исполнению.
Председательствующий: ____подпись_____
Копия верна:
Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой
Подлинник решения находится
в материалах дела № 2а-1371/2023
В Туапсинском городском суде