Решение по делу № 2А-4481/2024 от 26.02.2025 - об оспаривании постановления.

Дело №2а-662/2025

22RS0011-02-2024-005658-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В.

при секретаре Нелюбиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Рубцовска Алтайского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Алтайскому краю ГМСУ ФССП России ФИО1, начальнику СОСП по Алтайскому краю ГМСУ ФССП России ФИО2, СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, ГМСУ ФССП России об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Рубцовска Алтайского края обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от *** о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по делу до ***, в рамках исполнительного производства от *** -ИП; обязать судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 устранить в полном объеме допущенное нарушение путем вынесения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по делу до ***, в рамках исполнительного производства от *** -ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО1 от *** по исполнительному производству от *** -ИП Администрации города Рубцовска Алтайского края установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа по делу до ***. Администрация города считает, что вынесенное постановление о назначении нового срока исполнения подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно решению ... по делу Администрация города обязана организовать проведение ремонтных работ по приведению проезжей части дороги по ... (от ...; от ...; от ... до внутриквартального проезда (адресный ориентир ... ) в ... в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на участке 1 (от ...); участок 2 (от ...); участок 3 (от ... до внутриквартального проезда (адресный ориентир ..., ). Организовать восстановление наружного освещения по ... выполнив следующие работы: на участке 1 (от ..., - по ...); на участке 2 (от ..., - по ...); на участке 3 (от ... до внутриквартального проезда, - по ...). В соответствии с пунктом 6.11 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75», п. 12.3.1 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» и пунктом 4.1 ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения по комплексном благоустройстве дворовых территорий» допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонных покрытий - веста, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже +5 град. С; температура воздуха осенью должна быть не ниже +10 град. С. Согласно пп. 38.32. 38.88 главы ХХХVIII Приказа Минтруда России от 24.07.2013 №328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» не разрешается работать на воздушных линиях и воздушных линиях связи, находящихся подл напряжением, при тумане, дожде, снегопаде, в темное время суток, а также при ветре и обледенении опор, затрудняющем работы. При указанных выше обстоятельствах Администрация города обязана исполнить вышеуказанное решение суда в период с *** до ***, т.е. в зимний период, когда такие работы организовать не представляется возможным из-за погодных условий и температурного режима. Кроме того, в соответствии с требованиями действующего законодательства Администрация города как орган местного самоуправления при выполнении любого вида работ, связанного с использованием бюджетных средств и муниципального имущества обязана руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что занимает более месяца даже при условии наличия уже выделенного финансирования и установления минимально возможных сроков подачи заявок на участие в аукционе и других этапов, предусмотренных указанным выше Федеральным законом, подачи заявки при первом объявлении аукциона (статьи 16, 34, 49, 51, 103, 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ), после чего необходимо значительное время для проведения лицом, выигравшим аукцион, ремонтных работ. Заключение же договора (контракта) вне рамок существующей конкурсной процедуры, является нарушением действующего законодательства и влечет наступление соответствующей ответственности как по отношению к муниципальному заказчику, так и к подрядчику. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из содержания приведенной нормы следует, такой срок должен соответствовать характеру исполнительного производства и быть достаточным, для реального исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При рассмотрении дела надлежит установить, что юридическое лицо имеет возможность исполнить требования исполнительного документа в предоставленный для этого срок или нет. Административный истец, полагает, что совокупность указанных условий постановление СПИ по делу не усматривает, поскольку не соответствует характеру исполнительного производства и установленный срок является недостаточным, для реального исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и несет негативные последствия для должника – Администрации города Рубцовска в виде наложения административного штрафа.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных соответчиков были привлечены начальник Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМСУ ФССП России ФИО2, специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМСУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители СОСП по Алтайскому краю ГМСУ ФССП России ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Представитель административного истца в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Алтайскому краю ГМСУ ФССП России ФИО1 участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам письменных возражений приобщенным к материалам дела.

Административные ответчики начальник Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМСУ ФССП России ФИО2, представитель СОСП по Алтайскому краю ГМСУ ФССП России, ГМСУ ФССП России, заинтересованные лица судебные приставы-исполнители СОСП по Алтайскому краю ГМСУ ФССП России ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 121 Закон «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от *** о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа было получено должником *** через личный кабинет ЕПГУ, что подтверждается скриншотом с программы ПК ОСП АИС ФССП России.

Срок обжалования постановления *** истек ***, административный иск Администрацией г. Рубцовска подан в суд ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

В обоснование причины нарушения срока подачи иска в суд, заявитель ссылался на то, что изначально административный иск был подан своевременно в ..., но был возвращен в связи с неподсудностью. Согласно квитанции, предоставленной представителем истца, исковой материал был направлен в ... ***. Учитывая доводы представителя административного истца, а так же незначительный пропуск срока, суд приходит к выводу о возможности восстановления срока подачи административного иска в суд.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС от *** по делу , судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края *** было возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника Администрации города Рубцовска Алтайского края, предмет исполнения: Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края организовать проведение ремонтных работ по приведению проезжей части дороги по ... (от ...; от ...; от ... до внутриквартального проезда (адресный ориентир ... ) в городе ... в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: участок 1 (от ...): планировка грунтового основания, площади 390 кв.м.; устройство основания, на площади 2308 кв.м.; снятие существующего асфальтобетонного покрытия; выравнивание, уплотнение профиля щебеночного основания автогрейдером с добавлением нового материала, на площади 2308 кв.м.; установка бортовых камней, длиной 743 м.п.; подготовка щебеночного основания с розливом вяжущих битумных материалов, на площади 2308 кв.м.; устройство выравнивающего слоя асфальтобетонной смеси, на площади 2308 кв.м.; устройство покрытия из асфальтобетонной смеси, на площади 2308 кв.м.; участок 2 (от ...): снятие существующего асфальтобетонного покрытия; выравнивание, уплотнение профиля щебеночного основания автогрейдером с добавлением нового материала, на площади 14125 кв.м.; установка бортовых камней, длиной 3725 м.п.; подготовка щебеночного основания с розливом вяжущих битумных материалов, на площади 14125 кв.м.; устройство выравнивающего слоя асфальтобетонной смеси, на площади 14125 кв.м.; устройство покрытия из асфальтобетонной смеси, на площади 14125 кв.м.; участок 3 (от ... до внутриквартального проезда (адресный ориентир ..., ): планировка грунтового основания, на площади 858 кв.м.; устройство основания, на площади 858 кв.м.; установка бортовых камней, длиной 485 м.п.; подготовка щебеночного основания с розливом вяжущих битумных материалов, на площади 858 кв.м.; устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси, на площади 858 кв.м.; устройство покрытия из асфальтобетонной смеси, на площади 858 кв.м. Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в срок организовать восстановление наружного освещения по ... выполнив следующие работы: на участке 1 (от ..., - по ...): а) при наличии возможности смонтировать светильники уличного освещения на железобетонных опорах расположенных на участке ... от перекрестка ... с ... до перекрестка ... трактом по ее нечетной стороне: на участке ... от ... до деревянной опоры с подкосом, расположенной между жилыми домами и : монтаж на существующих деревянных опорах светильников GALAD Волна мини LED-60-ШБ2/У50 (потребляемая мощность – 60 Вт, световой поток – 6100 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования с горизонтальной освещенности на уровне земли, в количестве 5 шт.; далее до перекрестка ... с ...: установка стальных или железобетонных опор на газонах по четной стороне ..., на расстоянии 1,5 м. от края проезжей части, с интервалом между опорами 30,0 ±- 1,0 м., в количестве 2 шт.; монтаж на установленных опорах светильников GALAD Волна мини LED-60-ШБ2/У50 (потребляемая мощность – 60 Вт, световой поток – 6100 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, в количестве 2 шт.; далее до перекрестка ... трактом: монтаж на существующих железобетонных опорах светильников GALAD Волна мини LED-60-ШБ2/У50 (потребляемая мощность – 60 Вт, световой поток – 6100 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, в количестве 6 шт.; б) при отсутствии возможности смонтировать светильники уличного освещения на железобетонных опорах, расположенных на участке ... от перекрестка ... с ... до перекрестка ... трактом по ее нечетной стороне: на участке ... от ... до деревянной опоры с подкосом, расположенной между жилыми домами и : монтаж на существующих деревянных опорах светильников GALAD Волна мини LED-60-ШБ2/У50 (потребляемая мощность – 60 Вт, световой поток – 6100 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, в количестве 5 шт.; далее до перекрестка ... трактом: установка стальных или железобетонных опор на газонах по четной стороне ..., на расстоянии 1,5 м. от края проезжей части, с интервалом между опорами 30,0±1,0 м., в количестве 8 шт.; монтаж на установленных опорах светильников GALAD Волна мини LED-60-ШБ2/У50 (потребляемая мощность – 60 Вт, световой поток – 6100 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, в количестве 8 шт.; на участке 2 (от ..., - по ...): монтаж светильников GALAD Волна мини LED-60-ШБ2/У50 (потребляемая мощность – 60 Вт, световой поток – 6100 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, в количестве 10 шт.; на следующих существующих опорах: опора 1 (железобетонная с подкосом, на перекрестке ... трактом напротив жилого дома ); опора 14 (деревянная с подкосом, вблизи жилого дома ); опора 15 (железобетонная с подкосом, на перекрестке ... с ... вблизи жилого дома ); опора 16 (деревянная, напротив жилого дома ); опора 33 (железобетонная, вблизи жилого дома ); опора 34 (деревянная, на перекрестке ... с ... вблизи жилого дома ); опора 39 (деревянная, вблизи жилого дома ); опора 49 (железобетонная, вблизи жилого дома ); опора 51 (деревянная с подкосом, на перекрестке ... с ... со стороны земельного участка ); опора 54 (железобетонная, вблизи жилого дома ); приведение в работоспособное состояние светильников уличного освещения (в которых отсутствуют лампы) в количестве 6 шт., на следующих существующих опорах: опора 8 (железобетонная, напротив жилого дома ); опора 20 (железобетонная, напротив жилого дома ); опора 25 (железобетонная, напротив жилого дома ); опора 27 (железобетонная, напротив жилого дома ); опора 47 (железобетонная, вблизи жилого дома ); опора 53 (железобетонная, напротив жилого дома ); на участке 3 (от ... до внутриквартального проезда, - по ...): монтаж на существующих деревянных опорах, расположенных по четной стороне ..., кроме опоры, находящейся между жилыми домами и , светильников GALAD Волна мини LED-60-ШБ2/У50 (потребляемая мощность – 60 Вт, световой поток – 6100 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, в количестве 6 шт.; подключение смонтированных светильников к городским электроснабжающим сетям.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику Администрации города Рубцовска Алтайского края был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от *** было получено должником ***.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником ***.

Определением Рубцовского городского суда от *** исполнительский сбор установленный постановлением от *** по исполнительному производству -ИП уменьшен, до 37 500руб.

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от *** и постановления о передаче ИП в другое ОСП, исполнительное производство -ИП передано для исполнения по территориальности в СОСП по Алтайскому краю.

Постановлением от ***, вышеуказанное исполнительное производство принято к исполнению СОСП по Алтайскому краю, ИП присвоен номер -ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что должностными лицами службы судебных приставов неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения суда – в том числе, до ***, до ***, до ***. Кроме того, Администрация города Рубцовска была неоднократно привлечена к административной ответственности за не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем по ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства, *** Администрация города Рубцовска Алтайского края обратилась в СОСП по Алтайскому краю с письменным заявлением о продлении срока исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Алтайскому краю от ***, в удовлетворении заявленного ходатайства Администрации города Рубцовска было отказано.

Посчитав постановление судебного пристава-исполнителя от *** о назначении должнику нового срока исполнения решения суда до *** незаконным, административный истец обратились с настоящим административным иском в суд.

Продолжительность нового срока, устанавливаемого судебным приставом-исполнителем, законом не урегулирована и зависит от усмотрения судебного пристава-исполнителя.

Однако из смысла закона следует, что, устанавливая такой срок, судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться принципом разумности.

Так же законодательством об исполнительном производстве не предусмотрены критерии для определения разумности срока для добровольного исполнения судебного акта.

Критерий разумности обозначен в ст. 6.1 ГПК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 6.1 ГПК РФ правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

В силу ч. 3 ст. 6.1 ГПК РФ при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Суд принимает во внимание тот факт, что не исполнение требований исполнительного документа должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, повлечет для должника привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с этим, руководствуясь законом, суд полагает, что при определении разумности нового срока для исполнения исполнительного документа судебному приставу - исполнителю необходимо учитывать не только критерии, обозначенные в законодательстве (ст. 6.1 ГПК РФ), но и реальную возможность достижения цели, ради которой он устанавливается, то есть учитывать реальную возможность должника добросовестно исполнить решение суда, с учетом характера требований, длительности действий, которые необходимо совершить согласно исполнительному документу.

Предметом исполнения является возложенная на должника обязанность организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия, с совершением соответствующих работ указанных в исполнительном документе. При этом, в решении отмечено, что в силу п.6.11. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75», п.12.3.1. СП 78.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» и п.4.1. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий» допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонных покрытий - весна, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 5°С; температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 10°С.

Совершение работ по ремонту дорожного покрытия проезжей части дороги общего пользования в городе Рубцовске без соблюдения температурного режима, сезонности, характерной для данного региона в определенный период времени, не будет способствовать высокому качеству производства указанных работ, и в связи с этим, добросовестному исполнению должником решения суда, что повлечет нарушение прав взыскателя, и может повлечь дополнительные материальные затраты должником в связи с последующим устранением недостатков некачественного производства работ.

Оснований для признания постановления от *** незаконным в полном объеме, суд не находит, поскольку постановление вынесено законно, в соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, осенне-зимний период с *** по *** для региона, где должник обязан совершить работы по ремонту дорожного покрытия, характеризуется температура воздуха ниже плюс 0°С в дневное и ночное время суток. В связи с этим, у Администрации г. Рубцовска не имеется реальной возможности совершить действия по ремонту дороги.

Суд полагает, что устанавливая постановлением от *** новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ***, судебным приставом-исполнителем не были приняты во внимание указанные критерии разумности относительно длительности срока, а так же не была учтена реальная возможность исполнения должником решения суда в зимний период времени с учетом характера совершаемых действий.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Администрации города Рубцовска, как орган местного самоуправления, при выполнении любого вида работ, связанного с использованием бюджетных средств и муниципального имущества, обязана руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данным Федеральным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ст. 1 Закона от 05.04.2013 № 44 ФЗ).

В силу указанного федерального закона осуществление необходимых мероприятий по исполнению решения суда в рамках действующего законодательства муниципальному заказчику требуется значительный срок для исполнения требований. Это обусловлено особенностями формирования соответствующей заявки, порядка и сроков размещения информации на официальном сайте государственных закупок, порядка проведения самого конкурса, порядка и сроков заключения контракта по результатам его проведения (глава 3 Закона от 05.04.2013 №44 ФЗ).

Несоблюдение указанных требований будет являться безусловным нарушением действующего законодательства и повлечет наступление соответствующей ответственности как по отношению к муниципальному заказчику, так и к подрядчику (ст. 107 Закона от 05.04.2013 №44 ФЗ).

Принимая во внимание изложенное, с учетом необходимости соблюдения процедуры, установленной Федеральным законом от 05.04.2013 №44, необходимости совершения большого объема работ по ремонту проезжей части дороги, перечисленных в исполнительном документе, суд приходит к выводу, что установленный новый срок 2 месяца, для исполнения требований исполнительного документа не является разумным (достаточным для совершения должником всех необходимых действий по исполнению решения суда), и полагает, что для совершения всех необходимых должником действий новый срок должен быть не менее 6 месяцев, и охватывать летний период времени.

На основании изложенного, суд полагает, что требования о признании незаконным постановления от *** о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа по делу в рамках исполнительного производства -ИП, в части установления срока до ***, подлежат удовлетворению.

Суд, в порядке ч. 9 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России, на исполнении у которого находится исполнительное производство -ИП, установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа, не менее 6 месяцев, охватывая летний период времени, путем внесения изменений в постановление от ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок подачи административного искового заявления Администрации г. Рубцовска Алтайского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Алтайскому краю ГМСУ ФССП России ФИО1, начальнику СОСП по Алтайскому краю ГМСУ ФССП России ФИО2, СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП, ГМСУ ФССП России об оспаривании постановления,

Требования Администрации г. Рубцовска Алтайского края удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от *** по делу , в рамках исполнительного производства -ИП, незаконным в части установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до ***.

Обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России, на исполнении которого находится исполнительное производство -ИП, установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа, не менее 6 месяцев, охватывая летний период времени, путем внесения изменений в постановление от ***.

В удовлетворении остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кошелева

Дата изготовления мотивированного решения 03.03.2025