Дело №2-в360/2022
УИД: 36RS0022-02-2022-000329-02
Строка 2.134
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Беляевой И.О.,
при секретаре Фатеевой И.В.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, к администрации Верхнемазовского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, в интересах которой действует представитель по доверенности ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации Верхнемазовского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указала, что по состоянию на 1992 год она являлась членом колхоза им. Кирова Верхнехавского района Воронежской области и имела право на получение земельного пая.
В 1992 году в соответствии с Указом Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», членами колхоза им. Кирова (который впоследствии был реорганизован в ТОО «Кировское», а затем в СХА им. Кирова) было проведено общее колхозное собрание, на котором утвердили списки граждан на право коллективно – долевой собственности на землю.
В соответствии с указанным выше Указом Президента РФ, главой Верхнемазовского сельского совета Верхнехавского района ФИО3 утвержден проект перераспределения земель колхоза им. Кирова в коллективно – долевую собственность 693 гражданам, в том числе, и под пунктом 685 ФИО1
Однако, ФИО1, в силу юридической неграмотности, свидетельство на право собственности на землю не получила.
Таким образом, поскольку в настоящее время истец во внесудебном порядке лишена возможности зарегистрировать свои права на земельный пай, у нее возникла необходимость обращения в суд с иском о признании за ней права собственности на земельную долю.
С учетом приведенных обстоятельств, истец просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельную долю в СХА им. Кирова, размером 6,49 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 23 803 444 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, доверяет представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО2
Представитель истца ФИО1 по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем суду представлено соответствующее заявление, возражений по существу заявленных требований не поступило.
Представитель ответчика администрации Верхнемазовского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений не поступило.
Представитель третьего лица Новоусманского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Изучив материалы дела и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст. 56, 60, 67 ГПК РФ, суд исходит из следующего.
ФИО1 имела право на выделение ей земельной доли из состава земель СХА им. Кирова на основании следующего.
Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписано: колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах (п.3 абз.1 Указа); решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (п.2 Указа), районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель (п. 4. абз 2 Указа), коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п.6).
Истец утверждает, что свидетельство на право собственности на земельную долю ей получено не было.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в развитие вышеназванного Указа Президента РФ было установлено, что совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (пункт 1 постановления), и указаны категории работников, имеющих право на получение земельной доли: все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности, а по решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (пункт 9 Указа).
Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.
Данным Положением предусмотрено, что реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии, создаваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 (пункт 4 постановления), при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения (пункт 5 постановления), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8 постановления), трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации; с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности; к заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213; в них включаются:
- работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях,
- лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий);
- в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.),
- лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения),
- лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников
Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении (п.11 постановления).
Согласно архивной справке, выданной отделом культуры и архивного дела администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области 04 марта 2022 года, №142, в документах архивного фонда СХА им. Кирова Верхнехавского района Воронежской области, в книгах учета расчетов по оплате труда за 1992 год значится ФИО1 Из справки также следует, что истец осуществляла оплачиваемую трудовую деятельность в колхозе в период трех месяцев 1992 года. Прочие работники с именем ФИО1 отсутствуют (л.д. 12-13).Из архивной справки №143 от 04 марта 2022 года следует, что 07 апреля 1992 года принято постановление главы администрации Верхнехавского района №330 «О регистрации Устава товарищества с ограниченной ответственностью «Кировское». 12 февраля 1998 года принято постановление администрации Верхнехавского района №58 «О реорганизации товарищества с ограниченной ответственностью «Кировское» в общество с ограниченной ответственностью «Кировское».10 июля 2000 года принято постановление администрации Верхнехавского района №366 «О реорганизации общества с ограниченной ответственностью им. Кирова в сельскохозяйственную артель (колхоз) им. Кирова» (л.д. 14).
Вместе с тем, 30 августа 2002 года главой администрации Верхнехавского района Воронежской области утверждено постановление №624 «Об утверждении материалов, перераспределения земель сельхозпредприятия СХА им. Кирова в связи с оформлением договоров их аренды» (л.д. 24).
Из текста данного постановления следует, что собственники земельных долей расторгли договор аренды с СХА им. Кирова и изъявили желание заключить договор аренды с инвестором филиал ЗАО «Коттонинвест» СХА им. Кирова. Связанные с данной процедурой вопросы были рассмотрены на собрании собственников земельных долей от 03 января 2002 года. При этом, постановление прямо указывает, что при рассмотрении подобного вопроса администрацией района принимались во внимание материалы о земельном фонде, подготовленные ФГУП «ЦЧОНИИгипрозем».
Пунктом 6 постановления постановлено утвердить уточненные списки владельцев земельных долей сельхозпредприятия СХА им. Кирова, согласно соответствующих приложений к постановлению.
Названные приложения содержат следующие списки лиц – список учредителей товарищества ТОО «Кировское», которые умерли, но свидетельство не оформили (л.д. 25-29); список лиц, у которых свидетельство на земельную долю находится на руках в СХА им. Кирова (л.д. 30-31); список учредителей товарищества с ограниченной ответственностью «Кировское» Верхнехавского района (л.д. 36-53); список работников социальной сферы, проживающих на территории товарищества «Кировское» Верхнемазовского сельского совета (л.д. 54-55).
При этом, истец значится в двух из названных списках – в списке лиц, у которых свидетельство на земельную долю находится на руках в СХА им. Кирова (л.д. 31), а также в списке учредителей товарищества с ограниченной ответственностью «Кировское» Верхнехавского района (л.д. 53).
Из письма заместителя начальника Новоусманского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области исх. №04-07-02345-ЛГ/22 от 07 февраля 2022 следует, что размер земельной доли в ТОО «Кировское» (СХА им. Кирова) – 6,49 га с оценкой 555 баллогектаров, из них пашни – 5,62 га с оценкой 538 баллогектаров. Кадастровый номер исходного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на территории СХА им. Кирова (ранее ТОО «Кировское») – № (л.д. 15).
Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре, которое является документом, подтверждающим с момента регистрации право собственности на земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством (п.3).
Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 обязанность ведения кадастра и оформления права собственности на землю возложена на комитет по земельным ресурсам и землеустройству (пункт 2).
Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» предписано органам исполнительной власти субъектов принять меры к завершению в 1996 году выдачи членам сельскохозяйственных организаций - собственникам земельных долей, свидетельств на право собственности на земельные доли, а органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил) (п.3 абз. 2, п.9).
С момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу 1 января 1998 г., прекращена выдача вышеуказанных свидетельств и регистрация права на земельную долю комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и предусмотрена возможность государственной регистрации прав, возникших до введения данного закона в действие, то есть до 1 января 1998 года, в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в настоящее время документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю, являются свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившего в силу с 01 января 1998 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, наравне с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку истец не располагает документом, удостоверяющим ее право собственности на земельную долю, в настоящее время она не имеет возможности осуществлять свое право собственности на земельную долю и подтвердить право собственности на земельную долю перед третьими лицами. Получить данный документ в настоящее время во внесудебном порядке невозможно по указанным выше причинам.
Из архивной справки №143 от 04 марта 2022 года (л.д. 14) следует, что 27 октября 2004 года принято решение арбитражного суда Воронежской области о признании несостоятельным (банкротом) сельскохозяйственной артели (колхоза) имени Кирова. Правопреемников не имеет.
Вступившим в законную силу определением Новоусманского районного суда Воронежской области от 17 марта 2022 года прекращено производство по гражданскому делу №2-в138/2022 по исковому заявлению администрации Верхнемазовского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (л.д. 22-23).
Суд полагает необходимым отметить, что сам по себе факт включения оспариваемой земельной доли в число невостребованных в рассматриваемой ситуации не может послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку из содержания ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что включение земельной доли в число невостребованных является обязательным условием проведения процедуры признания права собственности муниципального образования на неиспользуемую земельную долю.
В отношении рассматриваемой земельной доли орган местного самоуправления отказался от своего права на нее и наоборот, суд полагает необходимым обратить внимание на то, что сам факт включения администрацией сельского поселения такой земельной доли в число невостребованных и последующее обращение в суд с требованиями о признании права собственности муниципального образования на нее свидетельствует о том, что администрация сельского поселения признавала наличие права собственности у истца на земельную долю из состава земель бывшего ТОО (СХА) им. Кирова, что суд считает возможным расценить в контексте ч. 2 ст. 61 ГПК РФ как соответствующее доказательство.
Принимая во внимание изложенные выше фактические обстоятельства дела, суд полагает, что требования истца обоснованы, не находятся в противоречии с положениями действующего законодательства, а потому считает их подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, к администрации Верхнемазовского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельную долю в СХА им. Кирова, размером 6,49 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 23 803 444 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья И.О. Беляева
мотивированное решение суда изготовлено 05 августа 2022 года.