Решение по делу № 2А-726/2025 от 26.09.2025 - о признании незаконным ответа начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> № от <дата>, взыскании денежной компенсации в размере СУММА 1.

Дело № 2а-726/2025

УИД: 25RS0011-01-2024-004003-08

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Спасск-Дальний 26 сентября 2025 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания - Еременко И.А.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным ответа начальника ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежной компенсации в размере СУММА 1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что им ДД.ММ.ГГГГ было написано заявление на имя Врио начальника ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес> об ознакомлении с материалами личного дела на основании ч.2 ст.24 Конституции РФ. В ответе на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ № № ему сообщили, что, согласно п.37 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, его могут ознакомить с судебными решениями, постановлениями, приговором и характеристиками путем прочтения вслух. С указанным ответом он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и немотивированным, противоречащим нормам Конституции РФ (ч.2-3 ст.15, ч.2 ст.24). Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП является для служебного пользования и официально не публиковался, в связи с чем, его применение в отношении него и иных лиц, права и законные интересы которых затрагиваются, является недопустимым в связи с несоответствием с Конституцией Российской Федерации

По изложенному, просит признать ответ начальника ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ознакомить его с материалами личного дела и взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес> денежную компенсацию в размере СУММА 1.

Административный истец ФИО1, принимавший непосредственное участие в судебном разбирательстве посредством системы видеоконференц-связи, поддержал доводы административного искового заявления. Пояснил, что органы государственной власти или иные должностные лица должны ознакомить с документами, которые непосредственно касаются этого лица. Он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением, которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ответ получил ДД.ММ.ГГГГ Ему было отказано в ознакомлении с документами, которые непосредственно затрагивают его права и законные интересы, со ссылкой на то, что они «для служебного пользования», в связи с чем, просит признать ответ на обращение сотрудников <адрес> незаконным, нарушающим его неимущественные права и взыскать денежную компенсацию, т.к. он испытал душевное потрясение и чувствовал себя беспомощным. В связи с тем, что с материалами личного дела он был ознакомлен, отказывается от требований в части возложения обязанности по ознакомлению его с личным делом.

Представитель административных ответчиков: ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес>, Положения ГУФСИН России по <адрес>, Местонахождение ФСИН России по <адрес>, по доверенности ФИО3 в судебном заседании дала пояснения, согласно представленному отзыву на административное исковое заявление, указывает, что в период с 14.10.2024г. по ДД.ММ.ГГГГ в Единых помещениях камерного типа ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес> содержался ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный Ленинским районным судом <адрес> по №. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по ПК было подано обращение об ознакомлении с материалами личного дела. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по ПК дан ответ о возможности ознакомления с материалами личного дела (приговорами, определениями, постановлениями судов, характеристиками). Ознакомление осужденного с указанными документами производится путем прочтения вслух. Перечень документов, подлежащих вручению осужденному, а также право на получение им соответствующей информации, установлены нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ, а также ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которыми право на получение каких-либо документов из личных дел не предусмотрено. Права осужденных, связанные с получением информации, фактически ограничены федеральным законом.

В целях обеспечения организации деятельности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в соответствии с Уголовным кодексом РФ и Уголовно-исполнительным кодексом РФ, приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп утверждена Инструкция о роботе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений. Поскольку приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп содержит служебную информацию ограниченного распространения, связанную со служебной деятельностью исправительных учреждений, то, в соответствии с требованиями Перечня и Положения, отнесен к категории документов «Для служебного пользования» и его официальное опубликование в установленном порядке не требуется.

Согласно пункту 23 Инструкции по работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, личное дело осужденного имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования». Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного использования». Учет, ведение и хранение личных дел на осужденных, содержащихся в колониях, возложены на сотрудников спецотделов, в связи с чем, доступ осужденных и других лиц к материалам этих дел ограничен.

Положениями п.36 и п.37 Инструкции предусмотрено, что спецотделом колонии личные дела на осужденных направляются по запросам прокуратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучета с разрешения территориального органа уголовно-исполнительной системы. При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик. Ознакомление осужденного происходит путем прочтения их ему вслух. По просьбе осужденного ему разрешено делать выписки из этих документов под контролем работников спецотдела. Сотрудники исправительной колонии и иные лица, получившие доступ к персональным данным, содержащимся в личном деле осужденного к лишению свободы, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.7 Федерального закона № 152-ФЗ). В личных делах осужденных к лишения свободы также содержатся сведения, затрагивающие интересы третьих лиц и служебная документация. В связи с чем, согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, отнесены к сведениям конфиденциального характера. То есть, действующими нормативными актами не предусмотрено ознакомление с иными материалами личного дела.

Осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счёт собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в п.93 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №). В данный перечень входит копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личном деле осужденного к лишению свободы. С заявлениями о копировании каких-либо материалов из личного дела за счёт собственных средств, ФИО1 в адрес ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по ПК не обращался. В настоящее время ознакомить с материалами личного дела (копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеристик) не представляется возможным по независящим от ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес> обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес>.

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (п.1 Положения ГУФСИН России по ПК).

Положения ГУФСИН России по <адрес>, в силу ст.74 УПК РФ, ст.ст.7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, не является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В силу ч.3 ст.7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

Положения ГУФСИН России по <адрес> не совершало незаконных действий (бездействий) в отношении ФИО1

Согласно ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», уголовно-исполнительная система включает в себя: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; учреждения, исполняющие наказания.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных и др. (п.1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Местонахождение ФСИН России - <адрес> (п.14 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п.5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Виды учреждений, исполняющих уголовные наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Учреждения, исполняющие уголовные наказания, являются юридическими лицами (ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, в силу ст.74 УИК РФ, не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с пунктами 1.7 и 1.9 Устава ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», учреждение является юридическим лицом, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в судах.

ФСИН России в отношении ФИО1 не совершало незаконных действий (бездействий) и является ненадлежащим ответчиком.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлениями, жалобами о несогласии с ответом на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ, не обращался.

Обращение ФИО1 по существу было рассмотрено, в адрес административного истца в срок направлен мотивированный ответ, который им получен. Несогласие административного истца с содержанием ответа, предоставленного ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес>, само по себе, не свидетельствует о его незаконности и не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований. Административным истцом не доказана совокупность условий, необходимых для взыскания компенсации морального вреда, а именно, что действия (бездействия) должностного лица ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по ПК состоят в причинно-следственной связи с какими-либо неблагоприятными для истца последствиями. ФИО1 не лишен права на судебную защиту своих прав, которые полагает нарушенными, путем предъявления самостоятельного иска.

Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по <адрес> в представленном суду письменном отзыве просил отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по тем основаниям, что учитывая предмет настоящего административного иска и в соответствии с действующим бюджетным законодательством, надлежащим административным ответчиком по делу должен выступать соответствующий уполномоченный орган. Подпунктом 6 пункта 7 указанного Положения определено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Учитывая, что Минфин России не является главным распорядителем бюджетных средств в отношении ФКУ <адрес> ГУ Местонахождение ФСИН России по <адрес>, правовых оснований для привлечения Министерства финансов Российской Федерации по настоящему спору, не имеется.

Кроме того, ФИО1 не представлены документальные доказательства, подтверждающие изложенные в административном исковом заявлении факты причинения морального вреда. Доводы административного истца о наличии моральных страданий носят исключительно голословный характер. Административным истцом не обоснован заявленный размер компенсации морального вреда в сумме СУММА 1 с учетом принципов разумности и справедливости.

Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Принимая во внимание, что явка представителя Министерства финансов Российской Федерации не признана судом обязательной, суд признал возможным рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу статьи 6, пункта 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными названным Федеральным законом и иными федеральными законами. В частности, могут хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пункт 93.12 раздела VIII Приложения № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения уголовно-исполнительной системы определяет, что к дополнительным услугам, оказываемым в исправительном учреждении по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся, в т.ч., копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личном деле осужденного к лишению свободы, а также медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (медицинской карты стационарного больного) и иных медицинских документов.

Аналогичные положения содержатся в п.37 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений, утвержденной приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп., где также указано, что по просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела.

Инструкция является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, принятым Минюстом России в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке.

Раздел IV Инструкции предусматривает ведение личных дел на осужденных. Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения "Для служебного пользования".

Учет, ведение и хранение личных дел на осужденных, содержащихся в колониях, возложены на сотрудников спецотделов, в связи с чем, доступ осужденных и других лиц к материалам этих дел ограничен.

Инструкция устанавливает порядок ознакомления осужденного с такими документами, как копии приговоров, определений, постановлений судов, характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. При необходимости - делать выписки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела. Данное положение обусловлено тем, что ряд документов содержащихся в личном деле осужденного, представляют собой служебную тайну, направлено на обеспечение благоприятной обстановки в исправительных учреждениях между заключенными, на охрану прав и законных интересов работников учреждений, которых нельзя отнести к должностным лицам.

В Перечне сведений конфиденциального характера, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Таким образом, сведения из личного дела осужденного, обвиняемого, подозреваемого относятся к информации ограниченного пользования. При этом возможно ознакомление указанного лица с содержанием содержащихся в его личном деле копиями судебных актов, характеристик.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> по №. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, в связи с чем, его правовое положение, как осужденного, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 содержался в Единых помещениях камерного типа ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 убыл из ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> в ФКУ <адрес> УФСИН России по <адрес> по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Врио начальника ФКУ <адрес> с заявлением об ознакомлении с материалами личного дела на основании ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации. Указанное заявление зарегистрировано в канцелярии ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № №

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ <адрес> ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 был дан ответ, что, согласно п.37 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с имеющимися в личном деле копиями приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристиками. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения вслух.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил данный ответ.

Административный истец ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела отказался от требований в части его ознакомления с материалами личного дела, в связи с тем, что с личным делом он был ознакомлен.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ, к задачам административного судопроизводства относится защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее Положения ГУФСИН России - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.).

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд, проанализировав Положения ГУФСИН России УПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что содержание подготовленного по результатам рассмотрения заявления ФИО1 ответа ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес> соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, прав свобод и законных интересов административного истца не нарушает. Оспариваемый административным истцом ответ должностного лица ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и не нарушает прав и законных интересов истца.

Несогласие административного истца с текстом оспариваемого ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку ФИО1 фактически был ознакомлен с материалами дела, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца. При этом суд учитывает, что длительность ознакомления ФИО1 с материалами личного дела вызвана, в том числе, объективными причинами как то, убытие (этапирование) ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО1 в ФКУ <адрес> УФСИН России по <адрес>, а также правилами внутреннего распорядка, которые подлежат неукоснительному соблюдению, лицом, отбывающим наказание.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Вместе с тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего дела судом не установлена.

Разрешения вопрос об освобождении административного истца от уплаты государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.126 КАС РФ, к административному исковому заявлению, если иное не установлено названным Кодексом, прилагается, в том числе, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ, к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса.

Между тем, согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.19 части второй Налогового кодекса Российской, при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере СУММА 2.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", применимым и в настоящем случае, в силу пункта 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению, как правило, должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины и документы, свидетельствующие о наличии оснований для этого (статьи 103, 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В случае, если уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты оказываются недостаточными для обеспечения беспрепятственного доступа лишенного свободы лица к правосудию, например, когда речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют достаточных денежных средств на лицевом счете, суд в силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из имущественного Положения ГУФСИН России такого лица, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины на основании заявленного им ходатайства.

Административный истец ФИО1, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением предоставил справку от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой он не трудоустроен, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете денежные средства не числятся.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства ФИО1 о его освобождении от уплаты государственной пошлины, так как иное повлечет нарушение фундаментального права ФИО1 на доступ к правосудию и судебную защиту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным ответа начальника ФКУ <адрес> Положения ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежной компенсации в размере СУММА 1, - отказать.

Освободить административного истца ФИО1 от уплаты государственной пошлины в размере СУММА 2

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Спасский районный суд Приморского края.

Судья П.В.Бобрович

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года.