Дело № 2-2362/2025

74RS0031-01-2025-003038-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рябко С.И.,

при секретаре судебного заседания Анопко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об установлении факта принадлежности документа, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточняя заявленные требования, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) об установлении факта принадлежности книжки колхозника, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 (с учетом части 1.2 ) Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Фз «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указано, что 10 декабря 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа отказано в установлении трудовой пенсии по старости, не были учтены периоды работы на территории Кыргызской Республики с 24.10.1983 года по 08.08.1993 год.

Решением ОСФР по Челябинской области от 13 декабря 2024 года № 825029/24 отказано в установлении пенсии по старости и не принят во внимание период учеты в техническом училище, и период работы на территории Кыргызской Республики с 01.01.1991 года по 08.08.1993 года поскольку при исчислении длительного страхового стажа не могут быть учтены периоды учебы, периоды работы или иной деятельности, имевшие место в государствах, расположенных в постсоветском пространстве, бывших союзных республиках Союза ССР за период до 01.01.1991 года.

Данный отказ считает необоснованным, поскольку полагает, что на дату обращения в пенсионный орган имел стаж работы более 42 лет, записи в трудовую книжку о периодах работы оформлены надлежащим образом.

Просит признать решение ОСФР по Челябинской области от 10 декабря 2024 года № 817236/24 незаконным, возложить на ответчика обязанность засчитать в страховой стаж период работы с 22.11.1991 года по 20.09.1994 год на территории Кыргызской Республики, и назначить трудовую пенсию с даты обращения - с 05 декабря 2024 года (л.д. 3-5, 67-69).

В судебном заседании истец ФИО1 поддерживал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, указывала, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ее доверитель имел стад работы более 42 лет. В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств, стаж работы истца на территории республики Казахстан подлежит зачету.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указывая на из необоснованность, представлены письменные возражения, в которых указано, что ФИО1 обратился за назначением ему страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в которой закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого стажа, а именно включению в страховой стаж подлежат периоды работы за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Спорные периоды учеты и работы истца не учтены пенсионным органом, поскольку протекали на территории иного государства и страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались. Период работы в колхозе документально не подтвержден, книжка колхозника имеет исправления (л.д. 27-28, 76-77).

Заслушав пояснения сторон, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

На основании п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение в виде государственных пенсий и социальных пособий устанавливается законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции - в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 года № 419-ФЗ) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 10 декабря 2024 года ФИО1 <дата обезличена> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № 825029/24 от 10.01.2025 года (ранее было вынесено решение №825029/24 от 13 декабря 2024 года) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет.

Определены условия для назначения пенсии, с учётом положения части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ имеющиеся у заявителя:

- возраст 62 года, величина ИПК 144,717.

Условия отсутствующие у заявителя: стаж не менее 42 лет.

Продолжительность страхового стажа заявителя по состоянию на 10 декабря 2024 года определена в количестве 36 лет 08 месяцев 24 дней.

Пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 в целях пенсионного обеспечения по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды:

- с 01.09.1982 года по 23.12.1982 года учеба в техническом училище №13 г.Фрунзе Киргизской ССР;

- с 01.01.1991 года по 16.04.1991 года – работа в кооперативе «Строитель» электриком;

- с 17.04.1991 года по 01.08.1991 год – в Туркомплексе «Ананьево» электриком;

- с 02.08.1991 года по 19.05.1992 года работа в Малом предприятии «Труд» электриком;

- с 27.05.1992 года по 08.08.1993 года работа в Иссык-Кульском предприятии электрических сетей, электромонтером, поскольку данные периоды работы протекали на территории Кыргызской Республики.

- периоды отпусков без сохранения заработной платы в 2008 году – 4 дня, с 09.05.2021 года по 24.06.2021 года, 25.04.2023 года, 01.02.2024 года, с 01.06.2022 по 08.07.2022 года

Также при определении продолжительности страхового стажа и величина ИПК не учтен период работы, указанный в трудовой книжке колхозника КИР №0031610 от 15.11.1983:

- с 24.10.1983 года по 13.07.1987 года в колхозе «Первое мая», электриком (л.д.7-8, 30-31).

Полагая, что исчисление страхового стажа произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает его право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

ФИО1 достиг возраста 60 лет в 2022 году, в соответствии с Приложением № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление страховой пенсии по старости у него возникает 08 апреля 2026 года.

Согласно трудовой книжки на имя ФИО1, по спорным периодам, имеются следующие записи:

- с 12.05.1980 года по 18.05.1982 года служба в Советской Армии;

- с 01.09.1982 года по 23.12.1982 года учета в техническом училище;

- с 29.12.1982 года по 27.05.1983 года – работа электромонтером Завод им. В.И.Ленина

- с 01.06.1983 года по 01.08.1983 года рабочий склада в Иссык-Кульский ОПС

- с 01.07.1987 года по 02.02.1988 года Иссык-Кульский завод Рембыттехника, слесарем СБТ- с 16.03.1988 по 25.12.1989 Иссык-Кульский Райагропромэнерго, электромонтером

- 25.12.1989 года по 16.04.1991 года кооператив «Строитель» электриком

- 17.04.1991 года по 01.08.1991 Туркомплекс Ананьево, электриком

- с 01.08.1991 года по 19.05.1992 года в порядке перевода в МП «Труд» электриком

- с 27.05.1992 года по 08.08.1993 года в Иссык-Кульское предприятие электрических сетей, электромонтером (л.д.12-17).

Также истцом представлена трудовая книжка колхозника, на имя ФИО1, 1962 г. 04 августа (дата и месяц зачеркнуты, и сверху указано – 8 апреля). Из записей к книжке следует, что в период с 24.10.1983 года по 13.07.1987 года принят в члены к-за «Первое Мая» Иссык-Кульского р-на на общих основаниях в качестве электрика (л.д. 18-19).

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

При определении права на страховую пенсию по старости с соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данную страховую пенсию (за длительный стаж - 42 года), отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусмотрен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В названной норме права перечислены все периоды, которые могут быть засчитаны в такой стаж.

Так, в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, могут быть засчитаны: 1) периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (пункт 1 части 1 статьи 12); 2) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12); 3) периоды участия в специальной военной операции (пункт 12 части 1 статьи 12); 4) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11.

Как указано выше, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (42 года), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию (часть 1.2 статьи 8), согласно которому в такой стаж подлежат включению только периоды работы, которые выполнялись исключительно на территории Российской Федерации при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода осуществления трудовой деятельности на территории бывшего союзного государства в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года № 343-О).

Представителем пенсионного органа представлен подробный расчет, как производился расчет длительного стажа истца, и что включалось в него, и указано, что исключаются периоды учебы, и периоды работы с 01.01.1991 года по 08.08.1993 года протекавшей на территории Республики Кыргызстан, и периоды отпусков без сохранения заработной платы, поскольку в указанный период не уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации. Длительный страховой стаж истца составляет 26 лет 08 месяцев 24 дня. (л.д.55-62).

Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности документа, а именно трудовой книжки колхозника КИР №0031610 от 15.11.1983, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением партийного, комсомольского, профсоюзного билетов, воинских документов, паспорта, свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством и фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении.

Согласно статье 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из трудовой книжки колхозника КИР №0031610 от 15.11.1983 следует, что она заполнена 15 ноября 1983 на имя ФИО1, <дата обезличена> (дата и месяц зачеркнуты), сверху написано «8 апреля» (л.д. 24-26).

Судом направлялись запросы в архивы Кыргызской Республики, для выяснения периодов работы истца, его заработной платы, а также были выданы запросы на руки истцу, поскольку последний высказал намерение лично посетить Республику Кыргызстан и отдать запросы в архивы.

Из поступивших ответов следует, что подтверждающие архивные справки поступили по периоду работы истца с 27.05.1992 года по 08.08.1993 год и сведения о его заработной плате за указанный период.

Сведений о работе истца в колхозе «Первое мая» за период с 24.10.1983 года по 13.07.1987 года суду не представлено. Их архивных справок следует, что в Каракольский городской государственный архив Иссык-Кульского регионального управления архивной службы, и в Иссык-Кульское региональное управление Архивной службы при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики документы по личному составу Колхоза «Первое Мая» на хранение ни за какие годы не передавались, подтвердить сведения о работе ФИО1 ха 1983- 1993 года не представляется возможным (л.д. 88,95).

Таким образом, с учётом наличия исправлений в трудовой книжке колхозника, иных доказательств принадлежности документа истцу, не представлено. Оснований для удовлетворения в указанной части у суда не имеется.

Как указано ранее, по состоянию на 10 декабря 2024 года длительный стаж ФИО1 составляет 36 лет 08 месяцев 24 дня, чего не достаточно для назначения ему страховой пенсии по старости досрочно с применением пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об установлении факта принадлежности документа, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.

Председательствующий: /подпись/