Решение по делу № 2А-5176/2023 от 28.12.2023

55RS0003-01-2023-005728-20

Дело № 2а-5176/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» декабря 2023 года г. Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Белоус О.В.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенного путем использования системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, ведущему судебному приставу-исполнителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, отделу судебных приставов по Центральному административному округу № 1 города Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 1 города Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО4, УМВД России по Омской области, начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу города Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО5, начальнику отдела судебных приставов по Центральному административному округу города Омска № 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО6 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Омска с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области (далее – МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области) находится исполнительное производство № о взыскании с него уголовного штрафа в размере 790000,00 рублей. Ссылается, что им (ФИО1) в адрес судебного пристава-исполнителя неоднократно направлялись заявления о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об аресте денежных средств находящихся на лицевом счете должника. Указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, где трудоустроен на 0,5% ставки и его доход составляет около 2100,00 рублей в месяц. На основании изложенного, просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об аресте денежных средств, находящихся на лицевом счете должника, незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать все меры, предусмотренные действующим законодательством для надлежащего и полного исполнения судебных решений. В числе указанных мер предусмотрены действия по аресту лицевого счета должника, отбывающего наказание, обращение на заработную плату должника и иные действия. В настоящее время должник отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области. Согласно норм содержания осужденных, действующих в РФ, ФИО1 находится на полном государственном обеспечении и расходы на его содержание будут удержаны после исполнения должником требований исполнительных документов. Согласно положений Трудового кодекса РФ у должника не могут быть удержаны более 75% заработка. Кроме этого, на лицевой счет должника могут поступать денежные средства от родственников. Непосредственная обязанность должника обеспечить исполнение приговора суда в части дополнительного наказания в виде штрафа за счет средств получаемых из заработка, а так же собственных средств, в том числе, находящимся на лицевом счете. Обратил внимание, что на заявление ФИО1 о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, поступившего в МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области и зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного заявления, которое направлено ФИО1 по адресу: <адрес>, ИК-12 УФСИН России по Омской области. Просил суд отказать в удовлетворении требований должника ФИО1 в полном объеме как необоснованно заявленных.

Представитель ответчика УМВД России по г. Омску ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание, о времени и месте которого уведомлен надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики Специализированный отдел судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, ГУФССП России по Омской области, начальник ОСП по ЛАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО5, ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4, начальник ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО6 в судебное заседание, о времени и месте которого уведомлены надлежащим образом, не явились, причин неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст. 2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При этом, по смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Как следует из ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по уголовному делу №, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.159УК РФ, ч.4 ст. 159 УК РФ, ч.4 ст. 159 УК РФ, за которые по каждому эпизоду ему назначено наказание в виде лишения свободы на определенный сорок и дополнительное наказание в виде штрафа в размере от 400000 рублей до 700000 рублей. Окончательно в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 1000000,00 рублей.

Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен, ФИО1 назначено окончательно дополнительное наказание в виде штрафа в размере 790000,00 рублей.

На основании вступившего в законную силу приговора от ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Омска выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 уголовного штрафа в размере 790000,00 рублей.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ввиду возможности отказа от добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, законодателем были предусмотрены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которые установлены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 год N 229-ФЗ).

По правилам ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно положению ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Омска по делу №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО1 о взыскании уголовного штрафа в размере 790000,00 рублей.

На основании ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона № 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1.3-1.5 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 (далее – Порядок), создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. Одной из задач, решаемой при использовании банка данных, является: обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства, а также обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила), в соответствии с положениями которых при наличии постановления судебного пристава-исполнителя копия такого постановления вместе с извещением могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункты 1, 2).

Согласно положениям пункта 6 указанных Правил, для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора ЕПГУ информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил).

Во исполнение вышеизложенных положений копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО1 посредством ЕПГУ.

Кроме того, находясь в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был лично ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 ссылается на то, что обращался к ведущему судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО2 с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Действительно из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ведущему судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО2 с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по административному делу № 2а-1802/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО2, ГУФССП России по Омской области о признании постановления незаконным, его отмене, производству по делу прекращено в связи с принятием судом отказаФИО1 от административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО2, ГУФССП России по Омской области о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, его отмене.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО3 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника – ИУФИЦ ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области по адресу: <адрес> (л.д.81).

Из постановления следует, что удержание по исполнительному документу производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ведущему судебному приставу-исполнителю МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО2 с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1, указав, что на граждан, отбывающих уголовное наказание и находящихся в исправительных учреждениях, положение действующего законодательства о сохранении прожиточного минимума не распространяется.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО3 вынес постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника ФИО1 –в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области по адресу: <адрес> (л.д.82).

Согласно письму ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на лицевой счет поступили денежные средства в размере 3000,00 рублей.

В соответствии с письмом ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на лицевой счет поступили денежные средства в размере 6000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО3 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, направив постановления для исполнения посредством ЕПГУ в банки № ФИО1.

В этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО3 вынесено постановление об аресте денежных средств, находящихся на лицевом счете должника ФИО1 в размере 3000,00 рублей.

Обжалуя данное постановление, ФИО1 ссылается на его незаконность, поскольку он вынесено судебным приставом-исполнителем без учета ранее направленных им заявлений о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание положения ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которым, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по смыслу которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать как конкретно названные в указанной статье исполнительные действия, так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

К мерам принудительного исполнения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 2 ст. 68) относит обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Статьей 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату граждан, осужденных к исправительным работам, за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда (ч. 1). Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (ч. 2).

Взыскание уголовного штрафа, назначенного в качестве наказания за совершенное преступление, производится в порядке установленном положениями ст. 103 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 10 ст. 103 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном настоящим Федеральным законом, в случаях, когда штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

В соответствии с ч. 5 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Следовательно, из анализа приведенных положений можно сделать вывод о том, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда, переводы от иных лиц), являются собственностью самого осужденного, которые тот вправе использовать по своему усмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок удержания из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы определен ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которая предусматривает, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве.

По смыслу приведенных правовых норм взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание, за исключением видов доходов, перечисленных в ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из указанной нормы закона следует, что оплата труда, переводы от иных лиц не являются видом дохода, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

В соответствии с п. 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08.12.2006, для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающая особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание, направлена, во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона, на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу указанной правовой нормы взыскание по исполнительным документам обращается, в том числе на иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа с должника - гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Так, в силу ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен ГПК РФ.

Так, в соответствии с абзацем восьмым части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ, вступивших в силу с 1 февраля 2022 г., определено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

С 1 февраля 2022 г. пункт 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" также действует в редакции Федерального закона от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Смысловое содержание данной нормы позволяет сделать вывод о том, что в данном случае речь идет о наличных денежных средствах должника и о разовом сохранении за должником права на указанные суммы.

На случаи обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на личном счете осужденного в исправительном учреждении названная норма не распространяется. Материально-бытовое обеспечение таких лиц осуществляется за счет государства и нормы о прожиточном минимуме для трудоспособного населения на них не распространяются.

В соответствии с ч. 2 ст. 107 УИК РФ возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке установленном ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В ст. 24 ГПК РФ указано, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

С учетом изложенного, поступившие денежные средства на счет, открытый на имя ФИО1, являются имуществом, принадлежащим истцу, а потому удержание в соответствии с требованиями исполнительных документов денежных средств с его лицевого счета, не являющихся имуществом, на которое законодателем установлен запрет на взыскание, не противоречит выше приведенным законоположениям.

Положения ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не вступают в противоречие с положениями уголовно-исполнительного законодательства и предполагают возможность обращения взыскания не только на доходы должника, то есть периодические выплаты, получаемые им в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, но также на денежные средства, поступающие на его лицевой счет из иных источников.

Данные положения направлены на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, а также на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что действия судебного пристава при вынесении постановления об аресте денежных средств, находящихся на лицевом счете осужденного ФИО1 в условиях отказа в удовлетворении ходатайства о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствуют и прав административного истца не нарушают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об аресте денежных средств, находящихся на лицевом счете должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Белоус

Мотивированное решение изготовлено: «19» января 2024 года.