КОПИЯ УИД 86RS0№-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,
при секретаре судебного заседания Шайхиевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3031/2023 по иску ФИО1 к администрации города Нижневартовска о признании решения незаконным, признания права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с указанным иском, мотивируя требования тем, что <дата> вынесено решение об отказе в постановке его на учет как гражданина имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по причине отсутствия у него общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее 15 лет при этом в стаж не засчтино время службы в органах внутренних дел в ХМАО-Югры. С решением он не согласен, поскольку с <дата> живет в районе Крайнего Севера, с <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел, жилья не имеет. Просит признать решение ответчика незаконным и признать за ним право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках Федерального закона от <дата> №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также принятых в его исполнение нормативных актов, предусматривающих предоставление соответствующих субсидий, период прохождения им службы в органах внутренних дел Российской Федерации с <дата> по <дата>, в части прохождения службы в районах Крайнего Севера 19 лет 08 месяцев 08 дней.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель администрации города Нижневартовска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
От представителя администрации города Нижневартовска ФИО2 поступило возражение по иску и заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель Департамента строительства ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее <дата>, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.
Статья 3 Федерального закона № 125-ФЗ предусматривает, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в рамках которой утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», главной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
В рамках указанной подпрограммы обеспечиваются жильем, в том числе, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 обратился в управление по жилищной политике администрации города Нижневартовска с заявлением о выдаче ему государственный жилищный сертификат в рамках мероприятия выезжающих из районов Крайнего Севера ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения и с заявлением о включении его в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Тюменской области.
Решением администрации города Нижневартовска от <дата> №-ИСХ-6144 на основании подпункта а пункта 12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № отказано в постановке на учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ФИО1, составом семьи 1 человек, в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» от <дата> № 125-ФЗ в виду отсутствия сведений подтверждающих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Север и приравненных к ним местностей.
В силу подпункта «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее <дата>, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее <дата>.
Статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из: состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; социальной нормы площади жилья в размере 33 квадратных метров общей площади жилья для одиноких граждан, 42 квадратных метров общей площади жилья на семью из двух человек и, если семья состоит из трех и более человек, 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи; средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом исходя из ч. 8 ст. 5 того же Федерального закона норматив предоставления жилищных субсидий определяется в зависимости от категории граждан и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, данным Федеральным законом гарантировано право граждан на получение жилищной субсидии в зависимости от их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Порядок регистрации и учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера, имеющих право на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Положение).
Согласно пункту 21 Правил, Департаментом строительства ХМАО-Югры организуется работа по проверке документов, представленных гражданами в органы местного самоуправления в соответствии с п. 19 Правил для участия в мероприятии.
В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В силу подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от <дата> N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.
Время нахождения граждан на военной службе (по контракту и по призыву) засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности (пункт 3 статьи 10 Федерального закона N 76-ФЗ).
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы урегулированы Положением о порядке прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> № (часть 1 статьи 21 Федерального закона от <дата> № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы»).
В соответствии с абзацем 4 статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от <дата> №, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий трудовой стаж.
Согласно правовой позиции, выраженной Верховным судом Российской Федерации в Определении от <дата> №-Ф-09-1, период службы в органах внутренних дел подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии положениями ст.1 Федерального закона от <дата> №.
Материалами дела, в том числе представленной трудовой книжкой ЛТ-I № на имя ФИО1, справкой УМВД РФ по ХМАО-Югре № от <дата> подтверждается, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел, стаж его службы на <дата> составлял в календарном исчислении 25 лет 01 месяц 18 дней, в льготном исчислении - 34 года 11 месяцев 22 дней, из них в период с <дата> по <дата> в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: 19 лет 08 месяцев 08 дней - в календарном исчислении и 29 лет 06 месяцев 12 дней - в льготном исчислении.
Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> также было установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, 7 мкр. <адрес>.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что у ФИО1 отсутствует право собственности на какие-либо объекты недвижимого имущества.
Таким образом, факт наличия у истца необходимого трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для получения жилищной субсидии, нашел свое подтверждение в судебном заседании, материалами дела подтверждено, что истец проживал на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры более 15 лет, не имеет своего жилья в других регионах Российской Федерации, нуждается в получении жилья, имеет инвалидность.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований о признании решения администрации города незаконным и признании за ним права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от <дата> «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с включением в стаж его работы прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период с <дата> по <дата>, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (19 лет 08 месяцев 08 дней).
Признать незаконным решение от <дата> Управления по жилищной политике администрации города Нижневартовска об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись В.Г.Чурсинова
Мотивированное решение изготовлено <дата>
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО-Югры в деле 2-3031/2023
Секретарь __________ А.И.Шайхиева