Дело
18RS0-86
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
02 августа 2022 года
Октябрьский районный суд в составе
председательствующего судьи Салова А.А.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию досрочно,
УСТАНОВИЛ :
ФИО6 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Удмуртской Республике о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию досрочно.
Исковое заявление мотивировано тем, что решением ответчика от истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу проработавшему с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяца, поскольку необходимый льготный стаж истцом не выработан. Указанным решением в специальный стаж истца не включен период работы производителем работ в ООО «Каркас» с по .
На основании изложенного истец просил суд признать решение ответчика от незаконным, обязать ответчика включить в стаж с льготными условиями труда истца период работы с по в должности производителя работ; обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права бессрочно, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Каркас».
В судебное заседание истец, представитель третьего лица не явились, извещены о времени месте судебного заседания, дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.
В предыдущем судебном заседании представитель ООО «Каркас» ФИО7 пояснил, что с апреля 2020 года на протяжении приблизительно шести месяцев истец работал в ООО «Каркас» в должности производителя работ. В подчинении ФИО4 находилось 5 человек (3 монтажника и 2 сварщика). В служебные обязанности истца входило обеспечение условий охраны труда, контроль качества работ, сопровождение работ на объекте, заявка на материалы и т.д. В периоды работы истец участвовал в работах на пяти объектах.
В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Суду представила письменные объяснения, согласно которым полная непосредственная занятость ФИО4 подтверждена представленными в судебное заседание доказательствами, в том числе трудовым договором, табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами о выплате заработной платы, отчетом о проведении оценки специальных условий труда от , заключением эксперта по результатам специальной оценки условий труда от , договорами и актами выполненных работ, в которых имеются подписи ФИО4
Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность решения ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
Из трудовой книжки ФИО4 следует, что он принят в ООО «Каркас» на должность производителя работ; уволен .
ответчиком составлен акт от о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в котором индивидуальные сведения за 2020 год признаны недостоверными, ООО «Каркас» предложено в срок до предоставить индивидуальные сведения тип формы «корректирующая» за 2020 год.
ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ.
Решением ответчика от ФИО4 отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 6 лет 3 месяцев, продолжительность которого определена пенсионным органом как 6 лет 07 дней.
В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включен ряд периодов работы ФИО4 в том числе и спорный период с по , когда истец работал производителем работ в ООО «Каркас». Указанные периоды не включены ответчиком в стаж истца поскольку постоянная и непосредственная занятость в должности производителя работ, предусмотренной списком раздела «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», документально не подтверждена.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон № 400-ФЗ от «О страховых пенсиях» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее 15 лет) (статья 8) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30 и 32).
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на , на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с переходными положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" с страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 и определяется на день установления этой страховой пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Постановлением Правительства Российской Федерации от N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до .
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел б) "Руководители и специалисты" данного Списка поименована должность "производители работ" (2290000б-24441).
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда РФ от N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от N 29, Разъяснения Министерства труда РФ от N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от N 235).
В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими юридическое значение для разрешения требования о включении в специальный стаж спорного периода работы, является установление фактической занятости истца в качестве производителя работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Из материалов дела следует, что в период с по истец работал в качестве производителя работ в ООО «Каркас», что подтверждается трудовой книжкой истца (записи №).
В соответствии с Уставом ООО «Каркас» и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц видами деятельности ООО «Каркас» являются строительство жилых и нежилых зданий, производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей, разборка и снос зданий, производство земляных работ, производство штукатурных работ, работы столярные и плотничные, работы по устройству покрытий полов и облицовке стен, производство прочих отделочных и завершающих работ, работы бетонные и железобетонные, работы по сборке и монтажу сборных конструкций.
Согласно должностной инструкции ООО «Каркас», с которой ознакомлен ФИО4, производитель работ осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам и иные функции.
В штатном расписании ООО «Каркас» указаны должности: директор (1 ед.), заместитель директора (1 ед.), главный инженер (1 ед.), водитель-снабженец (1 ед.), монтажник по монтажу стальных и ж/б конструкций (1 ед.), начальник ПТО (1 ед.), производитель работ (2 ед.), электросварщик ручной сварки (5 ед.), экономист по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности 1 категории (1 ед.).
Из табелей учета рабочего времени следует, что в период времени с по истец работал в должности производителя работ полный рабочий день в течении пятидневной рабочей недели, отпусками не пользовался, отвлечений от работы не имелось.
Из представленных стороной истца приказов, договоров, актов следует, что:
- в период времени с по ФИО4 являлся ответственным за производство работ по устройству металлоконструкций бытовых помещений на объекте ЗАО «Профит-Ф» по адресу: Удмуртская Республика, , МО «Первомайское», квартал Пригородный, Магистраль восточная, 1а; участвовал в сдаче выполненных работ;
- в период времени с по ФИО4 являлся ответственным за производство работ по реконструкции открытой системы теплоснабжения со строительством модульной котельной в Удмуртской Республики на объекте ООО ГК «Мост»; участвовал в сдаче выполненных работ;
- в период времени с по ФИО4 являлся ответственным за производство работ по устройству фундаментов на объекте ЗАО «Профит-Ф» по адресу: Удмуртская Республика, ; участвовал в сдаче выполненных работ;
- в период времени с по ФИО4 являлся ответственным за производство работ по ремонту кровли на объекте АО «Удмуртские долота» по адресу: , ул. ; участвовал в сдаче выполненных работ;
- в период времени с по ФИО4 выполнял функции производителя работ по изготовлению продукции для ООО «ИТС-Агро»; участвовал в сдаче выполненных работ;
- в период времени с по ФИО4 выполнял функции производителя работ по ремонту водосточной системы на объекте АО «Удмуртские долота»; участвовал в сдаче выполненных работ.
Из лицевого счета застрахованного лица следует, что периоды работы с по , с по , с по сведения о работе ФИО4 указаны работодателем – ООО «Каркас» с кодом льготы 27-2, 2290000Б-24441.
Полную занятость истца в указанные периоды подтвердил в судебном заседании представитель ООО «Каркас».
Таким образом, представленные стороной истца доказательства и сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поданные ООО «Каркас» в пенсионный орган, подтверждают факт непосредственной занятости истца в должности производителя работ в периоды с по , с по , с по .
Указанные периоды времени подлежат включению в специальный стаж истца, в связи с чем исковые требования ФИО4 в данной части подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, представленными в судебное заседание доказательствами документально не подтверждён факт непосредственной занятости истца в должности производителя работ с по , по , поэтому требования истца о включении данных периодов в специальный стаж подлежат оставлению без удовлетворения.
Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на , на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции на ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Пенсионным органом продолжительность работы истца на работах с тяжелыми условиями труда определена в размере 6 лет 07 дней, что следует из решения ответчика от .
В судебном заседании установлено, что периоды работы с по (43 дня), с по (30 дн.), с по (77 дн.) необоснованно исключены пенсионным органом из специального стажа истца. Общая продолжительность данных периодов составляет 150 дней.
Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца на дату обращения в пенсионный орган составит 6 лет 5 месяцев 7 дней.
Из представленных ответчиком сведений о стаже истца следует, что на момент обращения к ответчику () истец достиг возраста 58 лет и имел продолжительность страхового стажа 25 лет 1 месяц 15 дней.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на у истца возникло право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.
Необоснованный отказ во включении в специальный стаж истца периодов работы с по , с по , с по и отказ в назначении пенсии влекут за собой признание незаконным решения пенсионного органа от незаконным.
На основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 (СНИЛС <***>) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить пенсию досрочно удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в специальный стаж ФИО4 период работы с по , с по , с по (5 месяцев 0 дней).
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости с в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о возложении обязанности включить в стаж периоды работы с по , с по оставить без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.
Решение в окончательной форме принято .
Судья А.А. Салов