Дело № 2-1679/2022

УИД 23RS0057-01-2022-003287-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «06» сентября 2022 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салалыкина К.В.

при секретаре Бахтикян И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Усть-Лабинского района в интересах инвалида № группы ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратился и.о. прокурора Усть-Лабинского района в интересах инвалида 3 группы ФИО1 с иском к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании бездействия незаконным.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района по обращению ФИО1, инвалида 3 группы, проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении отдельных категорий граждан льготными лекарственными препаратами, в ходе которой установлено ущемление прав заявителя на получение льготных лекарственных препаратов. ФИО1 является инвалидом № группы, пользуется федеральной льготой на получение лекарственных средств, состоит на учете в ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом: №. В связи с имеющимся заболеванием сотрудниками ГБУЗ «Усть-Лабинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1, инвалиду № группы, 28.07.2020 выписан рецепт: серия № «Октреотид-лонг» 20мг мк/сферы д/сусп. для в/м введ. пролонг в компл. с растворителем №1. На момент обращения заявителя в льготный отдел аптеки ООО «Фармация» в августе 2020 года препарат отсутствовал по причине непоставки от ГУП КК «Кубаньфармация» и был взят на отсроченное обеспечение и впоследствии отпущен лишь 10.02.2021 года. Как следует из врачебного заключения эндокринолога от 11.03.2020 ФИО1 назначено применение препарата «Октреотид» (аналог соматостатина) 1 раз в 28 дней. В связи с отсутствием препарата, ФИО1 за свой счет 03.10.2020 приобрела лекарственный препарат «Октреотид 20 мг» – одну упаковку на общую сумму 26 217.30 руб., что подтверждается кассовым и товарным чеками ООО «Трик-Фарма». В результате сложившейся ситуации нарушены гарантированные государством права ФИО1 на своевременное бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами. Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 бесплатными необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя на бесплатную медицинскую помощь.

Просит суд признать бездействие Министерства здравоохранения Краснодарского края, выразившиеся в необеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом «Октреотид», незаконным. Взыскать с Министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., компенсацию за приобретенный лекарственный препарат в размере 26 217.30 руб. (двадцать шесть тысяч двести семнадцать рублей тридцать копеек). Возложить обязать на Министерство здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. лекарственным препаратом «Октреотид» регулярно и в полном объеме в соответствии с выписанными рецептами по медицинским показаниям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель истца будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился.

Представители ответчиков, надлежащим образом уведомленные о дне и времени судебного заседания в процесс, не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Усть-Лабинского района по обращению ФИО1, инвалида № группы, проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении отдельных категорий граждан льготными лекарственными препаратами, в ходе которой установлено ущемление прав заявителя на получение льготных лекарственных препаратов.

В силу ст.41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее- Закон №323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Ст.29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ).

Исходя из части 1 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пп. 2 ч. 1 ст. 16 Закона № 323-Ф3).

Положением о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, установлено, что Министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае (п. 1.1). На Министерство возложена обязанность по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Пунктом 2 части 4 статьи 4 Закона Краснодарского края от 21.12.2018 №3929-КЗ «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2019 год и на плановый 2020 и 2021 годов» определено, что за счет средств краевого бюджета осуществляется: обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Как установлено судом, ФИО1 является инвалидом III группы, пользуется федеральной льготой на получение лекарственных средств, состоит на учете в ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом: МКБ 10 основного заболевания: D 35.2. В связи с имеющимся заболеванием сотрудниками ГБУЗ «Усть-Лабинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1, инвалиду № группы, ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт: серия № № «Октреотид-лонг» 20мг мк/сферы д/сусп. для в/м введ. пролонг в компл. с растворителем №1.

На момент обращения заявителя в льготный отдел аптеки ООО «Фармация» в августе 2020 года препарат отсутствовал по причине непоставки от ГУП КК «Кубаньфармация» и был взят на отсроченное обеспечение и впоследствии отпущен лишь 10.02.2021 года.

Как следует из врачебного заключения эндокринолога от 11.03.2020 г. ФИО1 назначено применение препарата «Октреотид» (аналог соматостатина) 1 раз в 28 дней. В связи с отсутствием препарата, ФИО1 за свой счет ДД.ММ.ГГГГ приобрела лекарственный препарат «Октреотид 20 мг» – одну упаковку на общую сумму 26 217.30 руб., что подтверждается кассовым и товарным чеками ООО «Трик-Фарма».

Таким образом, нарушены гарантированные государством права ФИО1 на своевременное бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав являются: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, возмещение убытков.

В силу ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно положениям ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет субъекта РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 бесплатными необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя на бесплатную медицинскую помощь.

Следовательно, исковые требования и.о. прокурора Усть-Лабинского района в интересах инвалида № группы ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании бездействия незаконным, подлежат удовлетворению.

Поскольку ненадлежащее лекарственное обеспечение и отсутствие средств на их приобретение создает угрозу здоровью ФИО1, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Усть-Лабинского района в интересах инвалида № группы ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Краснодарского края, выразившиеся в необеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом «Октреотид», незаконным.

Взыскать с Министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., компенсацию за приобретенный лекарственный препарат в размере 26 217.30 руб. (двадцать шесть тысяч двести семнадцать рублей тридцать копеек).

Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. лекарственным препаратом «Октреотид» регулярно и в полном объеме в соответствии с выписанными рецептами по медицинским показаниям.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Судья