УИД: 77RS0019-02-2022-014744-26

Дело № 2а-27/2023

адрес

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 января 2023 года

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-227/2023 по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по Москве об оспаривании бездействий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава незаконными, выразившиеся в неосуществлении мер розыскного характера и принудительного исполнения в целях выявления имущества должника и наложении ареста на таковое имущество, не направлении должнику требований о предоставлении сведений об имуществе, мотивируя свои требования тем, что является взыскателем по исполнительному производству № 43456/22/77010-ИП от 30.05.2022, возбужденному на основании исполнительного документа ФС № 033826027, находящимся в производстве судебного пристава-исполнителя фио, предметом которого является взыскание задолженности с ФИО2 в размере сумма, при этом, предоставив информацию о местонахождении должника и его имуществе, заявление истца о розыске имущества должника и совершении исполнительских действий постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП об отказе в объявлении розыска от 07.09.2022 было оставлено без удовлетворения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административные ответчики в заседание не явились, извещены, возражений относительно доводов административного иска не представили.

Заинтересованные лица в заседание не явились, извещены, возражений относительно доводов административного иска не представили.

В соответствии с о ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС № 033826027 судебным приставом–исполнителем 30.05.2022 Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 43456/22/77010-ИП, предметом которого является взыскание с ФИО2 в пользу ФИО1 денежных средств в размере сумма

09.06.2022 СПИ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия и совершении действий по распоряжению в отношении принадлежащих должнику ФИО2 транспортных средств: Порше Кайенн Турбо, 2010 года выпуска, г.р.з. А785АА199; марка автомобиля. 2012 года выпуска, г.р.з. Е885АМ777; марка автомобиля, 2018 года выпуска, г.р.з. Е449НВ799.

01.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе: в ПАО Сбербанк (счета № 40817810238124263623, № 40817810238124263588, № 40817810238124263839); ПАО МТС Банк (счета № 40817810002006168410, № 40817810102005991863, № 40817810302006168356); ООО «ХКФ БАНК» (счет № 42301810740010690342); адрес (счета № 40817810105831927082, № 40817810105841218147, № 40817810204230123265, № 40817810604230123263).

09.08.2022 в отношении должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временно ограничении на выезд его из Российской Федерации.

Постановлением от 26.10.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО2

Должнику было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, в результате чего составлен произвольный акт совершения исполнительных действий от 09.12.2022.

Из справки о движении денежных средств по депозитном счету по исполнительному производству № 43456/22/77010-ИП по состоянию на 03.01.2023 следует, что за период с 01.07.2022 по 24.08.2022 с должника ФИО2 произведено взыскание в размере сумма

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио от 07.09.2022 отказано в объявлении розыска должника и его имущества.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 ссылался на неправомерность отказа в объявлении розыска должника и его имущества, совершении исполнительских действий не в полном объеме, в том числе невыходе судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника и не наложении ареста на его имущество.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанной статьей определен список исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

Кроме того, суд учитывает, что выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочие судебного пристава-исполнителя, исходя из обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Учитывая обстоятельства дела, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не установлено. Права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия административных ответчиков, перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", соответствуют целям и задачам исполнительного производства. При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, равно как недостижение желаемого взыскателем результата, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Также, суд не может согласится с доводами административного истца в части не совершения исполнительных действий, поскольку из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты исчерпывающие меры в рамках исполнения поступившего исполнительно документа, в том числе произведен розыск имущества должника и наложением арестов на принадлежащие ему автомобили и размещенные в кредитных организация денежные средства, органичен выезд за пределы РФ, наложен арест на заработную плату.

При таких данных, учитывая, что судебным приставом свершен исчерпывающий ряд исполнительных действий постановление старшего судебного пристава об отказе в наложении ареста нельзя признать неправомерным, а потому, принимая во внимание, что рассмотрении настоящего дела судом не установлено обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны начальника – старшего судебного пристава в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Останкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, об оспаривании бездействий должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии с положениями ст. 297 ч.1 КАС РФ апелляционная жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Судья С.В. Борисова