№5-4/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2026 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Кульчук А.А.,

при секретаре Дроздовой О.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт серии <данные изъяты>), не состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, неработающего, являющегося студентом <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения: постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 23.04.2025 по ч.1 ст. 20.3.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.,

установил:

ФИО1 осуществил публичные действия, направленные на публичное демонстрирование изображения Алексея Навального, который согласно пункту № 12056 Перечня Росфинмониторинга причастен к осуществлению экстремистской и террористической деятельности на территории Российской Федерации, является основателем и лидером организаций НО «Фонд борьбы с коррупцией», НО «Фонд защиты прав граждан», общественного движения «Штаб Навального», которые признаны на территории Российской Федерации экстремистскими организациями, и деятельность которых запрещена на основании решения Московского городского суда от 09.06.2021 №3а-1573/2021, вступившего в законную силу 04.08.2021, а также Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». При этом публичная демонстрация ФИО1 информационных материалов экстремистской направленности в Telegram-канале «Малюгин», опубликованных 04.06.2025, а именно информационных материалов с фотоизображением портрета Алексея Навального, сопровождается описанием: «Сегодня с коллегами в Москве. С днём рождения.... - Даже после смерти ФИО2 остается в перечне «террористов и экстремистов» Росфинмониторинга.

В ходе проведенных оперативно-розыскных и оперативно-технических мероприятий 05.12.2025 г. в 10 ч. 45 мин. сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Тульской области установлено, что пользователем и владельцем Telegram-канала «Малюгин» (электронный адрес: https://t.me/maluguintiptop) является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>. IP размещение публикации принадлежит адресу: <адрес>.

Правонарушение выявлено УУП УМВД России по г. Туле 16.01.2026 в 11:40 ч. в здании УМВД России по г. Туле по адресу: <...>.

В судебном заседании ФИО1 не признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ; не оспаривая принадлежность ему телеграм-канала и факт публикации в нем материалов, указанных в протоколе об административном правонарушении, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия в его действиях состава вмененного правонарушения, просил учесть отсутствие признака пропаганды размещенного им материала; в настоящее время изображение удалено.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, исследовав представленный материал, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью, в числе прочего понимается использование атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания экстремистской идеологии; призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Демонстрацией признается публичное выставление, показ, ношение, вывешивание, изображение, воспроизведение на страницах печатных изданий или в фото-, кино- и видеоматериалах, тиражирование и другие действия, делающие ее восприятие доступным.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

В силу ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» обязанность полиции - пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- рапортами о/у ЦПЭ УМВД России по Тульской области от 11.12.2025 и 05.12.2025 о том, что 05.12.2025 в 10:45 ч. в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт публичной демонстрации в телеграм-канале «Малюгин» по адресу: http://t.me/malugintiptop информационных материалов экстремистской направленности; в ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что пользователем и владельцем канала является ФИО1; на период выставления рапорта об обнаружении признаков правонарушения, материал находится в открытом доступе для неограниченного круга лиц. Показания аналогичного содержания в судебном заседании дал о/у ЦПЭ УМВД России по Тульской области ФИО4, предупрежденный об ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний;

- данными миграционного органа, согласно которым ФИО1 на период публикации был зарегистрирован по адресу: <адрес>;

- протоколом осмотра интернет-ресурса от 05.12.2025 и объяснениями о/у ЦПЭ УМВД России по Тульской области ФИО5, ФИО6 от 05.12.2025;

- Перечнем террористов и экстремистов Росфинмониторинга №665, находящегося в открытом доступе, который является официальным списком физических и юридических лиц, связанных с террористической и экстремистской деятельностью, обновляемый Росфинмониторингом в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 №115-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 №804 «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, других юридических лиц, а также физических лиц» (№№ 646, 647, 665, 12056);

- решением Московского городского суда от 09.06.2021, которым некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией», некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан», общественное движение «Штабы Навального» признаны экстремистскими организациями, ликвидированы;

- протоколом об административном правонарушении от 16.01.2026, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, который полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, не противоречит иным доказательствам вины ФИО1, которые содержатся в материалах дела. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола вручена, имеет место указание ФИО1 на несогласие с протоколом об административном правонарушении. Пределы реализации предусмотренных законом прав определялись ФИО1 по своему усмотрению. Имея возможность отразить свои объяснения в случае несоответствия изложенных в процессуальных документах сведений фактическим обстоятельствам, данным правом он не воспользовался, давать объяснения отказался;

- снимками экрана с Телеграм-канала «Малюгин».

Указанные снимки, полученные с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», допускаются в качестве доказательств в случаях и в порядке, установленными федеральными законами, и могут иметь доказательственную силу в целях установления обстоятельств правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» документированная информация - это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Снимки экрана получены сотрудником полиции в результате мониторинга сети «Интернет», их содержание позволяет определить автора статьи, текст опубликованной статьи, указанная информация находится в открытом доступе для неограниченного круга лиц, что согласуется с информацией, отраженной в рапорте должностного лица.

Допрошенный в судебном заседании УУП УМВД России по г. Туле ФИО7, составивший протокол, предупрежденный судом об ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что в дежурную часть из ЦПЭ УМВД России по Тульской области поступили материалы в отношении ФИО1, по результатам изучения которых в действиях последнего усматривались признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении был составлен 16.01.2026 в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, никаких ходатайств им не заявлялось, что подтвердил в судебном заседании ФИО1

Все вышеперечисленные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем признаю их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

В представленных на рассмотрение материалах дела отсутствуют сведения об участии защитника в ходе производства по делу об административном правонарушении, при этом ФИО1 пояснил, что никаких ходатайств им не заявлялось.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 19.07.2016 № 1473-О, правовое регулирование порядка привлечения к административной ответственности во многом предопределяется тем, что большинство административных правонарушений представляют собой деяния, которые характеризуются невысокой степенью общественной опасности, влекут менее строгие меры ответственности и имеют для граждан не столь значительные негативные последствия, но при этом носят массовый характер. Исходя из этих особенностей, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16.06.2009 № 9-П применительно к производству по делам об административных правонарушениях отметил, что федеральный законодатель вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение защитника лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем должностное лицо, осуществляющее производство по такому делу, и суд не наделены полномочием обеспечивать этому лицу защитника, а лишь гарантируют право на рассмотрение его дела с участием защитника, который в соответствии с положениями части 1 статьи 25.1, частями 1, 4 статьи 25.5 названного кодекса может быть привлечен указанным лицом к участию в деле с момента его возбуждения и вправе пользоваться правами, предусмотренными частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно решает вопрос о заключении соглашения с защитником.

16.01.2025 при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника.

Дело об административном правонарушении поступило в Пролетарский районный суд г. Тулы 22.01.2026 в 09:50 ч., определением судьи дело назначено к слушанию на 14:30 ч. 22.01.2026 с учетом ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что при должной степени осмотрительности лицо, в отношении которого ведется производство по делу, могло обеспечить явку защитника для участия в рассмотрении дела, чего сделано не было.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 не установлено. Выполнение ими своих служебных обязанностей не может быть отнесено к личной или иной заинтересованности в исходе конкретного дела в отношении конкретного лица, в связи с чем нет оснований не доверять процессуальным документам, составленным в целях фиксации совершенного административного правонарушения.

ФИО2 является основателем и лидером организаций НО «Фонд борьбы с коррупцией», НО «Фонд защиты прав граждан», а также общественных движений «Штабы Навального», которые признаны на территории Российской Федерации экстремистскими организациями и деятельность которых запрещена на основании решения Московского городского суда от 09.06.2021 №За-1573/2021, вступившего в законную силу 04.08.2021, а также Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», также вышеуказанные некоммерческие организации и общественные движения внесены в Перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинг.

Согласно размещенной на официальном сайте «Росфицмониторинг» информации ФИО2 содержится в перечне физических лиц, связанных с экстремистской деятельностью, его имя и фамилия, как и его изображение, имеет устоявшееся в обществе восприятие как атрибут вышеуказанных экстремистских организаций и движения, учредителем и руководителем которых он являлся при жизни.

Под атрибутикой и символикой экстремистских организаций следует понимать атрибутику и символику, которые использовались такими организациями для индивидуализации и позиционирования себя в обществе, для пропаганды целей и задач таких организаций.

Публичное демонстрирование атрибутов и символов вышеуказанных экстремистских организаций запрещено законом, поскольку оно ведет к пропаганде и распространению материалов и информации, обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Таким образом, в соответствии с установленными обстоятельствами, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что любые действия, делающие символику, атрибутику доступной для восприятия других лиц, свидетельствуют о том, что лицо не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях недопущения публичного демонстрирования такой атрибутики или символики.

По смыслу положений ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ административное наказание должно быть справедливым, т.е. соответствовать характеру самого правонарушения, обстоятельствам его совершения, имущественному положению, личности виновного. Индивидуализация административного наказания состоит в том, чтобы на основе всесторонней оценки содеянного и личности самого нарушителя избрать в пределах нормы, предусматривающей ответственность за правонарушение, именно ту меру государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Характер административного правонарушения определяется значимостью общественных отношений, которые являются объектом правонарушения, формой вины, способом совершения и тяжестью последствий правонарушения, его квалифицирующими признаками.

При назначении ФИО1 административного наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и безопасность, данные о личности правонарушителя: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, не состоит в браке, иждивенцев не имеет, не работает, однако является студентом 2 курса университета, имеет постоянное место жительства и регистрации, является <данные изъяты>. Обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствуют.

При этом имеет место обстоятельство, отягчающее ответственность – повторное совершение однородного правонарушения. Так, постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 23.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 имеет заболевание, обусловившее установление ему инвалидности, включенное в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2014 №1358 (код по МКБ: E10.2).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с учетом состояния здоровья ФИО1, полагаю целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа, с учетом отягчающего обстоятельства, в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, что в данном конкретном случае сможет обеспечить достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний (ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ в их взаимосвязи с разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения ФИО1 к ответственности за совершенное им длящееся правонарушение на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле)

ИНН <***>,

КПП 710501001,

Код ОКТМО 70701000,

номер счета получателя платежа 03100643000000016600 Отделение Тула банка России // УФК по Тульской области г.Тула,

КБК 18811601201010601140,

БИК 017003983,

кор.счет 40102810445370000059,

УИН №

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья