50RS0052-01-2024-012398-58

Дело № 2-2624/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть объявлена: 24.07.2025 года

Мотивированное решение изготовлено: 07.08.2025 года

24 июля 2025 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скариной К.К.,

при секретаре судебного заседания Ошуковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Кирсанову ФИО5 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование заявленного иска указав, что на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 осуществил изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с «Земли общего использования садоводческого товарищества» на «Для индивидуального жилищного строительства», в связи с чем обязан внести соответствующую плату.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в размере 61 709,26 рублей.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие направил в суд представителя по доверенности и ордеру, который в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, указав, что ответчик не обращался в какие-либо органы государственной власти с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за предварительным расчетом платы, не подавал заявлений о внесении изменений в сведения ЕГРН. Изменение вида разрешенного использования произведено в отсутствие ФИО1 Плата может взиматься лишь в случае обращения за оказанием соответствующей услуги по изменению вида разрешенного использования земельного участка, однако ответчик не обращался с соответствующим заявлением к истцу.

В судебное заседание третьи лица Филиал ППК Роскадастра по Московской области. Управление Росреестра по Московской области и администрация г.о. Щелково Московской области не явились, извещены.

Судом постановлено (протокольно) о рассмотрении дела в отсутствие неявившихя лиц, участвующих в деле, с учетом ч. 5, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ соответственно.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Виды разрешенного использования земельных участков предусмотрены классификатором видов разрешенного использования земельных участков, который содержит как наименования видов разрешенного использования земельных участков, так и описание деятельности, допускаемой на земельных участках в соответствии с такими видами разрешенного использования.

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно части 11 статьи 34 названного федерального закона разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции, действующей на юридически значимый период времени, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Исключение из правила о внесении денежных средств за изменение вида разрешенного использования закреплено в части 3 статьи 22 данного закона, согласно которой плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, в случае, предусмотренном частью 1 этой статьи, не взимается при условии, что вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу данного федерального закона, а также в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом Московской области.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области от 7 июня 1996 года N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31 декабря 2013 года N 1190/57 "Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".

Так, пунктами 15 - 17.1 статьи 5.1 названного закона предусмотрено, что уведомление о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка направляется уполномоченным органом Московской области в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью его уполномоченного должностного лица, собственнику земельного участка в личный кабинет заявителя на РПГУ в день подписания результата.

Собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления, за исключением предусмотренных законом случаев.

В случае невнесения платы за изменение вида разрешенного использования собственником земельного участка в тридцатидневный срок с момента получения уведомления о размере платы уведомление считается утратившим силу.

На основании обращения собственника земельного участка ему предоставляется рассрочка по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на срок, не превышающий срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

В случае невнесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с предоставленной рассрочкой, уполномоченный орган Московской области обеспечивает защиту имущественных прав в судебном порядке.

Из приведенных норм права следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка может быть осуществлено после внесения собственником земельного участка платы за предоставление такой услуги либо после принятия решения о предоставлении ему рассрочки.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 11.05.2021 № ФИО2 был изменен вид разрешенного использования земельного участка ответчика с "Земли общего пользования садоводческого товарищества" на "Для индивидуального жилищного строительства".

Истцом произведен расчет платы за изменения ВРИ земельного участка, в адрес ответчика 09.06.2021 направлено уведомление о внесении платы за изменения № которое было возвращено в адрес истца в связи с истечением срока хранения.

18.07.2023 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием внести плату за изменение ВРИ, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 20.11.2024 года гражданское дело передано по подсудности в Пушкинский городской суд Московской области.

Определением Пушкинского городского суда Московской области от 25.12.2024 года гражданское дело передано по подсудности в Щелковский городской суд Московской области.

Суд, разрешая заявленные истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает на то, что не обращался с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В ответы на судебные запросы из ППК Роскадастр по Московской области Управления Росреестра по Московской области, а также письмо истцу в предложением представить доказательства в порядке ст. 56 ГПК РФ – документы-основания по которым изменен вид разрешенного использования земельного участка, и уведомления ответчика о необходимости внесения платы за такое изменение, ее размер, такие доказательства не представлены, из реестрового дела на земельный участок следует, что заявление ФИО6 на изменение вида разрешенного использования не подавалось, само заявление отсутствует, не смотря на то, что государственные органы ссылаются в ответе. что такое изменение связано исключительно с поданным им заявлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для взыскания с истца в пользу ответчика платы за изменения вида разрешенного использования принадлежащего ответчику земельного участка, поскольку факт обращения ответчика с соответствующим заявлением и изменением на его основании вида разрешенного использования земельного участка в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения, оснований для возложения на ответчика обязанности по внесению рассчитанной платы за такое изменение в данном случае не имеется.

Учитывая изложенное в иске надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО7 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.К. Скарина