Решение по делу № 2А-370/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Макушинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области <ФИО> в непринятии мер по исполнительному производству №32082/23/45046-ИП, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушения.

Дело № 2а-370/2023

? УИД 45RS0011-01-2023-000566-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 18 октября 2023 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1, старшему судебному приставу Макушинского РОСП ФИО2, Управлению ФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Макушинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 в непринятии мер по исполнительному производству №32082/23/45046-ИП, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1, старшему судебному приставу Макушинского РОСП ФИО2, Управлению ФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Макушинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 в непринятии мер по исполнительному производству №32082/23/45046-ИП, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, по отмене постановления об окончании указанного исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС №101614440; возложить на судебного пристава-исполнителя Макушинского РО СП УФССП России по Курганской области обязанность осуществить полный комплекс мер в т.ч. содержащихся в иске, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного документа ВС №101614440 (13-47/2022, 2-457/2018) от 19.08.2022 г. в размере 2932 руб.66 коп. с ФИО8 в пользу

взыскателя ООО «АФК» возбуждено исполнительное производство №32082/23/45046-ИП от 07.06.2023 г. 06.09.2023 г. в адрес взыскателя поступило постановление от 21.08.2023 г. об окончании исполнительного производства с исполнительным документом. Полагает, что данное постановление вынесено преждевременно. Судебным приставом не принято достаточных мер для установления имущества должника, предполагает, что судебным приставом несвоевременно направлены и получены ответы из регистрирующих органов, не приняты меры к виновным лицам о привлечении к ответственности за несвоевременное предоставление ответов на запрос судебного пристава. В случае выявления нарушений старший судебный пристав должен отменить постановление об окончании исполнительного производства. В заявлении в Макушинское РО СП УФССП России по Курганской области представителем взыскателя изложены ходатайства о направлении соответствующих запросов в контролирующие и регистрирующее органы и предоставлении сведений о дате направления каждого такого запроса, которые были проигнорированы, что нарушает права административного истца. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

В судебное заседание представитель административного истца в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия.

Старший судебный пристав Макушинского РОСП ФИО2 данную должность не занимает ввиду увольнения с 02.07.2021, что подтверждается копией трудовой книжки, в связи с чем для участия в деле в порядке ст.41 КАС РФ привлечена заместитель начальника отделения заместителя старшего судебного пристава Макушинского РОСП УФССП Росси по Курганской области ФИО3, которая на судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Судебный пристав-исполнитель Макушинского РОСП ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из представленных истцом документов: акта от 06.09.2023 г. о получении конверта с постановлением об окончании ИП, исполнительным документом (л.д.-9), почтового конверта со штемпелем отправки от 11.09.2023 г., суд приходит к выводу, что 10-ти дневный срок обращения в суд административным истцом соблюден.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229 «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу указанной нормы судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

В соответствии со ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229 «Об исполнительном производстве»: содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленных материалов исполнительного производства следует:

на основании исполнительного документа ВС 10161440 от 19.08.2022 г., выданного судебным участком №16 Макушинского судебного района, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 2 999 руб.70 коп. с ФИО8 07.06.2023 г. возбуждено исполнительное производство №32082/23/45046-ИП в пользу ООО «АФК» (л.д.-33).

Согласно материалам исполнительного производства: 21.08.2023 г. составлен акт совершения исполнительных действий, выезд на место жительства должника ФИО8 в <адрес> ФИО9 <адрес>, должник проживает по данному адресу, не работает, имущества у должника не обнаружено (л.д.-41).

07.06.2023 г., 03.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные государственные органы, кредитные организации и иные организации и учреждения, в том числе: в подразделение ГИБДД, гостехнадзор – о наличии транспортных средств, в ФМС МВД России, о счетах в ФНС России, иные, а также в банковские учреждения (л.д. 42-58).

Согласно полученным на запросы судебного пристава-исполнителя ответам сведений о наличии счетов в банковских организациях, а также об имуществе должника, на которое может быть обращено взыскание, в том числе о принадлежащих должнику транспортных средств, о земельных участках и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, о наличии денежных средств, судебному приставу-исполнителю не поступило.

То обстоятельство, что на счету в ПАО Сбербанк на 08.08.2023 г. у должника имелась денежная сумма в размере 21 руб.23 коп. при отсутствии сведений об обращении взыскания судебным приставом-исполнителем Макушинского РОСП на данные денежные средства должника, ввиду их малозначительности, фактически не повлекли неисполнение исполнительного документа в конкретной денежной сумме, не привели к нарушению прав взыскателя.

21.08.2023 г. исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях установить невозможно (л.д.39)

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Системное толкование статей 2, 64, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», с обстоятельствами настоящего дела позволяют суду сделать вывод о том, что в рамках исполнительных производств судебным приставом исполнителем были совершены необходимые исполнительные действия.

Не достижение желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о допущенном приставом незаконном бездействии и нарушении тем самым прав заявителя, поскольку фактически комплекс необходимых исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований судебных актов судебными приставами-исполнителями произведен.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Кроме того срок принудительного исполнения требований взыскателя не является пресекательным, что дает право взыскателю вновь обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Суд не находит оснований для оценки доводов административного истца об установлении дат, направлений запросов в регистрирующие органы, установлении соблюдения семидневного срока представления ответов на запросы, привлечении виновных лиц к административной ответственности, что в данном случае истцом и не оспаривалось, доводы истца в этой части носят предположительный характер.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО «АФК» требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО1, старшему судебному приставу Макушинского РОСП ФИО2, Управлению ФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Макушинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 в непринятии мер по исполнительному производству №32082/23/45046-ИП, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Л.В. Бесова