Дело №2а-5232/2023
27RS0004-01-2023-006716-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 26 октября 2023г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Судник К.Е.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в выдаче повестки для прохождения военных сборов без проведения медицинского освидетельствования и направления на диагностические исследования, непроведении медицинского освидетельствования и ненаправлении на сдачу обязательных диагностических исследований,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, при участии в деле заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в выдаче повестки для прохождения военных сборов без проведения медицинского освидетельствования и направления на диагностические исследования, непроведении медицинского освидетельствования и ненаправлении на сдачу обязательных диагностических исследований.
В обоснование административного иска указал, что 21.09.2023 ему по месту работы вручена повестка о явке 02.10.2023 в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для дальнейшего убытия для прохождения военных сборов с 02.10.2023 по 26.10.2023. Однако перед вручением данной повестки он не был направлен на обязательные диагностические исследования и в отношении него не было проведено медицинское освидетельствование, что является нарушением п. 11 Положения о военных сборах. Выдача повестки с указанной в ней формулировкой свидетельствует о том, что сдача обязательных диагностических исследований и прохождение медицинского освидетельствования организовано не будет, что нарушает его право на объективную и всестороннюю оценку состояния его здоровья. У него имеются многочисленные жалобы на состояние здоровья, которые могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военных сборов и о необходимости направления его на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
Определением судьи от 13.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края, которое освобождено от участия в качестве заинтересованного лица.
В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что нарушений законодательства в действиях военного комиссариата по Индустриальному району г.Хабаровска не имеется. Отбор на учебные сборы и вручение повесток производятся военными комиссариатами за 10 суток. Данный срок был соблюден при вручении повестки ФИО2. В период отбора на учебные военные сборы граждане вызываются по повестке для уточнения военно-учетных данных и медицинского освидетельствования. Прохождение медицинского освидетельствования при отборе на военные сборы носит заявительный характер, так как лица, призываемые для таких сборов, имеют категорию годности. Истец имеет категорию годности «А». Вручение истцу повестки не означало его отправку в войсковую часть без прохождения медицинского освидетельствования. У военного комиссариата отсутствовала возможность провести мероприятия, связанные с отбором истца на военные сборы и провести в отношении него медицинское освидетельствование в связи с неприбытием истца по повестке. Решение о направлении истца на военные сборы не принималось.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал в полном объеме. Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представитель административных ответчиков ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях. Пояснил, что истец по повестке был вызван на отбор для прохождения военных сборов. Процедура отбора в том числе предполагает медицинское освидетельствование. Решение о призыве на военную службу принимается по результатам отбора, о чем свидетельствуют именные списки о зачислении на военные сборы. Истец не прибыл по повестке, тем самым у военного комиссариата не было возможности направить его на медицинское освидетельствование. На дату, указанную в повестке в военном комиссариате работала медицинская комиссия, так как начался осенний призыв. Получение повестки не означает, что в отношении истца было принято решение о направлении его на военные сборы, и что он был бы направлен в войска. Истец, явившись по повестке для отбора и сообщив об ухудшении своего здоровья, был бы отправлен на медицинское освидетельствование.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии со статьей 57.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, запасе Службы внешней разведки Российской Федерации, запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, могут поступить в мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на добровольной основе путем заключения контракта о пребывании в резерве в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Граждане, пребывающие в резерве, являются резервистами и имеют права и обязанности, устанавливаемые настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 54 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы (ч.1). Военные сборы подразделяются на: учебные сборы; сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (проверочные сборы) (ч.1.1). Началом военных сборов считается день отправки гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) или органа федеральной службы безопасности либо день его убытия из военного комиссариата (пункта сбора) или органа федеральной службы безопасности к месту проведения военных сборов, указанные в командировочном удостоверении, выданном военным комиссариатом или органом федеральной службы безопасности, или день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части или органа федеральной службы безопасности (ч.2) Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца (ч. 2).
Основания для освобождения от сборов указаны в ст. 55 Федерального закона N 53-ФЗ.
В статье 56 указанного Федерального закона установлено, что порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 Положения о проведении военных сборов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 N 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности», под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
Началом военных сборов считается: для граждан, призванных на военные сборы, доставка которых к месту проведения военных сборов осуществляется в день их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части; для граждан, призванных на военные сборы, доставка (прибытие) которых к месту проведения военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем их отправки из военного комиссариата (пункта сбора), - день убытия гражданина из военного комиссариата (пункта сбора) к месту проведения военных сборов, указанный в командировочном удостоверении гражданина (старшего команды), выданном военным комиссариатом.
Призыв граждан на военные сборы осуществляется следующим образом. Военные комиссариаты для призыва на учебные сборы проводят отбор граждан, которые вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования (п. п. 9, 10 Положения о проведении военных сборов).
Оповещение граждан о призыве на учебные сборы осуществляется заблаговременно. Гражданам, отобранным для прохождения учебных сборов, не позднее чем за 10 дней до их начала вручаются повестки по форме согласно приложению N 1.
Согласно п.11 граждане при призыве на военные сборы проходят медицинское освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
После проведения указанных процедур выносится решение о призыве гражданина на военные сборы, которое оформляется приказом военного комиссара (п. 12 Положения о проведении военных сборов).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином, пребывающим в запасе, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Индустриальному району г.Хабаровска, имеет категорию годности А – годен к военной службе.
Повесткой от 21.09.2023 ФИО2 вызван 02.10.2023 к 15.00 час. в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска. Указанная повестка была вручена ФИО2 по месту его работы <данные изъяты>» 21.09.2023. В повестке указано о необходимости явки в военный комиссариат для дальнейшего убытия для прохождения военных сборов с 02.10.2023 по 26.10.2023.
ФИО2 в военный комиссариат 02.10.2023 не явился. Каких-либо заявлений, в том числе об изменении категории годности, об ухудшении состояния его здоровья, направлении на медицинское освидетельствование, со дня получения им повестки и до 02.10.2023 от него не поступало.
По результатам отбора, проведенного военным комиссариатам 02.10.2023, к военным сборам призваны граждане, указанные в именных списках солдат (матросов) и сержантов (старшин) запаса военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска Хабаровского края, направленных на военные сборы в войсковые части, приказ № 84 от 02.10.2023, ФИО2 в указанных списках не значится.
Из пояснений представителя военного комиссариата, данных в судебном заседании, следует, что решение о призыве истца на военные сборы не принималось, повесткой от 21.09.2023 ФИО2 вызывался для проведения мероприятий, связанных с отбором на военные сборы.
Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что повесткой, врученной ФИО2 21.09.2023, последний оповещался о призыве его на учебные военные сборы и вызывался в военный комиссариат в целях уточнения военно-учетных данных и проведения медицинского освидетельствования.
При этом в соответствии с нормами действующего законодательства, при призыве на военные сборы проверка здоровья призванного лица, проведение в отношении него медицинского освидетельствования и направление на диагностические исследования осуществляется непосредственно в ходе отбора на военные сборы, для участия в котором истец информировался повесткой о явке на 02.10.2023.
При этом Положением о военных сборах не предусмотрена специальная форма повестки для оповещения граждан о прибытии для отбора на военные сборы, в связи с чем законодательством не запрещается направлять такую повестку с формулировкой о явке для убытия на военные сборы.
Содержащаяся в повестке, выданной истцу, формулировка не свидетельствует о принятом в отношении ФИО2 решении о призыве его на военные сборы и сама по себе не означает, что в отношении него не будет проводится медицинское освидетельствование.
Таким образом, выдача административному истцу повестки, в которой указано на необходимость явки для дальнейшего убытия для прохождения военных сборов с 02.10.2023 по 26.10.2023, к нарушению прав последнего не привела, так как решение о призыве истца на военные сборы не принималось. При этом ФИО2 не лишен был права пройти медицинское освидетельствование и после получения им данной повестки.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 был оповещен о призыве его на военные сборы не менее чем за 10 дней до его призыва; не явился по повестке, тем самым лишив военный комиссариат возможности провести в отношении него медицинское освидетельствование и направить на дополнительные исследования, при этом решения о призыве ФИО2 на военные сборы не принималось ввиду его неявки для отбора, то действия административных ответчиков по выдаче административному истцу повестки на 02.10.2023 соответствуют закону и не нарушают права последнего.
Довод административного истца о том, что формулировка повестки свидетельствует о том, что сдача обязательных диагностических исследований и прохождение медицинского освидетельствования организованы не будут, подлежит отклонению как надуманный и ничем не подтвержденный.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных ФИО2 требований надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023.