< >
2а- 4028/2023
УИД 35RS0001-02-2023-002811-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Череповец 26 октября 2023 года
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Иванченко М.М.,
при секретаре Дудиновой О.А.,
с участием представителя ответчиков У..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО 3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании указав, что он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Вологодской области в г. Череповце с 12 ноября 2022 года по 12 апреля 2023 года, за время нахождения в СИЗО-3 были нарушены его права, а также установленные законодательством РФ права: отсутствовала горячая вода в камерах №. Окна в камерах № небольшого размера, не соответствуют размерам действующего законодательства, что не достаточно для естественного освещения камеры, окна в указанных камерах в очень плохом состоянии, из них дует, температура в камерах ниже комнатной. У окон в камерах № 259, 276, 269, 240, 270, 256, 252 отсутствуют ручки для открытия форточки, при этом на расстоянии 1 метра от окна установлена решетка, которая препятствует свободному открытию окна, что препятствует к доступу и проветриванию камеры. В помещении санузла отсутствует бочок для смывания, на потолке грибок во всех камерах, сильная влага. В помещении санузла № 252 на одной стене практически отсутствует керамическая платка. На потолке в камерах № 259, 276, 269, 240, 270, 256, 252 грибок, повышенная влажность. Душевые помещения не подвергаются санитарной обработке (не моются, не чистятся и не дезинфицируются), отсутствуют резиновые коврики по количеству леек, отсутствуют полки для банных принадлежностей, не оборудованы осветительными приборами с защищенными плафонами с достаточным искусственным освещением.
Просит признать незаконными действие ФКУ СИЗО-3 УФСИН России в части нарушения условий содержания в период содержания в камерах №, взыскать с Российской Федерации с лице ФСИН России за счет средств казны в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России в размере 10 000 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 1 000 000 рублей. В обоснование указал, что содержался в камере №, где не было раковины, санузла, матраса, прогулочные дворики полностью железные, в них невозможно гулять в теплую и холодную погоду.
В судебном заседание административный истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО 3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России К. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в судебном заседании пояснила, что оснований для возмещения компенсации за ненадлежащие условия не имеется, условия содержания соответствовали установленным требованиям.
В судебное заседание ответчики Й., Ц. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались в установленном порядке, представлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Й. представлены возражения на исковые требования, которые приобщены к материалам дела.
В судебное заседание представители заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России по Вологодской области, прокуратуры Вологодской области не явились, о месте и времени и времени рассмотрения дела извещались в установленном порядке, представителем ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России по Вологодской области представлены возражения на исковые требования, которые приобщены к материалам дела.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно части 1 статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005г. № 7139).
Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Исковые требования истцом заявлены по периоду его содержания с 12 ноября 2022 года по 12 апреля 2023 года, в связи с чем суд разрешая административный иск в соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, т.е. в объеме заявленных административным истцом требований по заявленному предмету и основанию административного иска, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области с 14 ноября 2022 года по 05 июля 2023 года, затем убыл в распоряжение начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области для отбытия наказания.
В период содержания под стражей в СИЗО-3 содержался в следующих камерах: 217 – с 14 ноября 2022 года, 259 - с 16 ноября 2022 года, 276 – с 29 ноября 2022 года, 269 – с 14 декабря 2022 года, 240 – с 20 декабря 2022 года, 272 – с 23 декабря 2022 года, 256 – с 26 декабря 2022 года, 252 – с 17 марта 2023 года, 218 – с 18 апреля 2023 года, 129 – с 21 апреля 2023 года, 218 – с 23 апреля 2023 года, 247 – с 02 мая 2023 года.
ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области было создано путем перепрофилирования военного городка в 2006 году. Реконструкция объектов ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области с 2006 года до настоящего времени не производилась.
На момент перепрофилирования военного городка действовал приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп, которым были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России).
В камерных помещениях, где содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные водоснабжение, водоотведение, отопление централизованное. Согласно материалов дела в течение 2022-2023 гг перебои в водоснабжении, водоотведении, подаче тепловой энергии отсутствовали. На холодное водоснабжение и водоотведение государственные контракты заключены с МУП «Водоканал» г. Череповец и теплоснабжение с АО «НордЭнерго», контракты были исполнены в полном объеме без нарушения обязательств.
Горячее водоснабжение на режимных корпусах осуществляется через теплообменник, установленный в центральном тепловом пункте. Горячее водоснабжение согласно технических паспортов проведено только в камеры сборно-следственного отделения и режимного корпуса для содержания женщин. Согласно технического паспорта на режимном корпусе для содержания мужчин горячее водоснабжение в камерах отсутствует. При проектировании систем водоснабжения в 2005 году проведение горячего водоснабжения непосредственно в камеры не предусматривалось по действующим нормативным правовым актам.
Во исполнение п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Кроме того, подозреваемые, обвиняемые подлежат еженедельной санитарной обработке продолжительностью не менее 15 минут.
Функционирует банно-прачечный комплекс, в котором по заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется стирка, принадлежащей им одежды, постельного белья.
Окна камер ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области оборудованы в соответствии с СП 15-01, а также Каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407.
Габариты оконных проёмов в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области определены в зависимости от высоты помещения и протяженности наружной стены в помещении. В оконные проёмы установлены оконные блоки из прочного материала. С наружной стороны оконного проёма установлена глухая решётка конструктивно аналогичная камерной глухой оконной решетке. Решетки на оконных проёмах со стороны камеры отсутствуют.
Оконные переплеты выполнены створными и оборудованы для вентиляции форточками. Низ оконных проемов 1,8 м от уровня пола. В оконных проемах вместо подоконников установлены откосы с закругленными углами. Камерные решетки соответствуют оконными проемами по ГОСТ 11214-86.
Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка камеры следственного изолятора оборудуются светильниками дневного и ночного освещения.
В соответствии с таблицей 8.1 приложения № 8 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, следует, что минимальные допустимые значения освещенности дежурного освещения в камере не регламентированы, обеспечиваются проектными решениями.
Пунктом 7.8.2 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение (введен в действие с 08.05.2017) установлено, что область применения, значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются.
Как следует из п. 14.30 СП 15-01 освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.
Общее освещение обеспечивается во всех камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области двумя потолочными светильниками с люминесцентными лампами (две лампы на один светильник), которые установлены на потолке и ограждаются металлической сеткой. Нормируемые показатели искусственной освещенности по площади камер составляют 150 Люкс (Лк), что является более чем достаточным для хорошего искусственного освещения.
Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.
В соответствии с п. 8.56 СП 15-01 Минюста России устройство камерных помещений должно обеспечивать надежную звуковую и визуальную изоляцию от камерных помещений, находящихся в этом же здании, от камерных помещений соседних зданий режимного назначения, от территории, прилегающей к режимной и хозяйственной зонам. Для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м. (п. 8.95).
Во всех камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области установлены отсекающие от окна решетки, которые расположены на расстоянии 60 см. от стены. Указанное расстояние позволяет дотянуться до батареи, а также форточки.
Согласно СП 60.13330.2020 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 921/пр (введен в действие с 01.07.2021) под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха. Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494-2011).
В силу п. 6.1.2 СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации, утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2017 № 1222/пр (введен впервые, начало действия с 16.03.2018). по способу подачи удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механический приток — естественная вентиляция; естественный приток — механическая вентиляция. Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; б) для помещений и зон без естественного проветривания.
Проветривание камерных помещении ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области проводится естественным путем через вентиляционные каналы в стене, а также через оконную фрамугу. Так же в камерных помещениях имеется система принудительной механической вентиляции.
В окнах камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы, а также СаиПин 2.1.3684-21 (введены в действие с 01.03.2021 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3).
Естественное проветривание камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области осуществляется как путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке, так и самостоятельно лицами, содержащимися в камерах, путем открытия окопной форточки. В случае отсутствия ручек на оконных рамах, всегда имеется запасная ручка от окон у младшего инспектора на посту у камер и по заявлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных на время проветривания может быть выдана заключенным в камеру для проветривания помещения, после чего изымается.
Также в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области режимные корпусы оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая включается по мере необходимости.
Подозреваемые, обвиняемые и осужденные не ограничиваются в возможности открывать форточку по необходимости. Вентиляция находится в исправном состоянии.
Пунктом 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 предусмотрено, что камерные помещения, за исключением камер для буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Напольные чаши (унитазы) оборудованы смывными кранами согласно п. 14.6 СП 01-15.
В одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и в карцерах - напольные чаши. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещать за пределами кабины.
В помещении санузла установлен либо унитаз и раковина, либо только унитаз, раковина вынесена наружу. Оборудование унитаза сливным бачком не регламентировано, его установка не является обязательной.
Санитарная обработка душевых помещений ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области производится ежедневно с применением хлорсодержащих средств, согласно графику уборки помещений для санобработки спецконтингентом, утвержденный начальником учреждения. Также, проводится генеральная уборка один раз в неделю по воскресеньям.
Душевые помещения для подозреваемых, обвиняемых и осужденных мужчин, расположены в режимном корпусе № 2 для мужчин на втором и третьем этаже. В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2016 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ ФСИН России от 27.07.2016 № 512) душевые ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области зонированы. Первая зона для раздевания, которая оборудована вешалкой со скамьей, тумбочкой, столом и табуретом, зеркалом. Вторая зона - непосредственно помывочная, оборудована четырьмя лейками для душа и стационарной скамьей. Площадь душевой рассчитана для помывки одновременно 4 (четырех) человек. Подозреваемые, обвиняемые подлежат еженедельной санитарной обработке продолжительностью не менее 15 минут.
Помещения для санобработки технически исправны, освещение присутствует во всех душевых. Обязательное наличие полок для банных принадлежностей в душевых для подозреваемых, обвиняемых и осужденных мужчин в режимных корпусах следственных изоляторов не регламентировано действующим законодательством. В соответствии с Инструкцией санитарно-эпидемиологического надзора по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных утвержденная Министерством Юстиции Российской Федерации 8 ноября 2001 г. N 18/29-395, а также пунктом 2.4 раздела 2 методических рекомендации по организации банно-прачечного обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденные ФСИН России 03.09.2015 года, в раздевальных (одевальных) и душевых банно-прачечного блока ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области полы в обязательном порядке застилаются резиновыми ковриками по числу леек.
Температурно-влажностный режим в камерных помещениях соблюдается за счёт централизованного отопления (чугунные радиаторы полностью исправны и обеспечивают необходимую температуру внутри камерных помещений).
На ежедневных утренних обходах присутствует сотрудник медицинской части, который проверяет соответствие температурного режима камеры требованиям Сан. ПиН 2.1.2.2645-10 «Оптимальная и допустимая норма температуры, относительно влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 27.12.2010 № 175. При возникновении необходимости в камеры может быть выдан во временное пользование термометр, который находится на посту у младшего инспектора.
В 2022 году ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области был заключен государственный контракт на теплоснабжение с АО «НордЭнерго». Перебои в теплоснабжении по вине ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области отсутствовали.
Оконные блоки в камерах находятся в нормальном состоянии, повреждения отсутствуют, остекление целостное.
В соответствии с пунктом 5.12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Согласно п. 162-165 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного. Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком
В соответствии с п. 8.18 СП 01-15 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп, утвердившем Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции российской Федерации, прогулочные дворы располагаются при режимных корпусах.
Согласно п. 9.10 СП 01-15 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп наружные и внутренние стены прогулочных двориков выполняются из силикатного и керамического кирпича, керамических камней, бетона, железобетона. Устройство полов из штучных плит не допускается.
В соответствии с Нормами проектирования с ФКУ СИЗО -3 УФСИН России прогулочные дворики оборудованы на крыше режимного корпуса для мужчин, 5 прогулочных двориков прилегают непосредственно к режимному корпусу № 1 для женщин. Прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя. Полы прогулочных дворов, расположенных на крыше выполнены из железа, непосредственно примыкающих к зданию забетонированы.
Согласно исковых требований административного истца он содержался в камере 219, в которой не было ни раковины, ни санузла, ни матраса.
Согласно п. 258 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемый, обвиняемый или осужденный к лишению свободы, который своим поведением дает основания полагать, что может причинить вред себе или иным лицам, по письменному указанию начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности, а при их отсутствии - ДПНСИ переводится в камеру для временной изоляции. Администрацией СИЗО незамедлительно вызывается бригада скорой медицинской помощи для принятия решения о целесообразности госпитализации указанного подозреваемого, обвиняемого или осужденного к лишению свободы.
Согласно п. 29 Правил камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.
Из материалов дела установлено, что камерное помещение 219 в ФКУ СИЗО-3 является камерой для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв. Данные камеры оборудованы с учетом назначения, таким образом, чтобы лицо, находящееся в ней не смогло нанести себе телесных повреждений путем самовольных ударов о стены, углы и другие выступы.
Порядок водворения подозреваемых и обвиняемых в камеру временной изоляции определен приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы». Данной инструкцией также предусмотрено водворение лиц, находящихся в состоянии белой горячки, реактивного психоза и проявляющих буйство, пытающихся при этом совершить членовредительство, самоубийство, нападение на подозреваемых, обвиняемых, осужденных, сотрудников СИЗО и других лиц по указанию начальника СИЗО или лица, исполняющего его обязанности, а к их отсутствие по согласованию с врачом (фельдшером) в камеру временной изоляции.
Вопреки доводам административного истца о нахождении в данной камере, медицинские документы истца, а также личное дело не содержат рапортов медицинских работников, а также иной документации о помещении ФИО1 в камеру 219.
Данные, представленные программой «АКУС», покамерная карточка, а также материалы личного дела ФИО1 не содержат информации о том, что истец Пискун в период своего содержания в ФКУ СИЗО-3 содержался в камерном помещении №.
Согласно ответа ФКУЗ МС-35 ФСИН России в медицинской карте ФИО1 не содержится сведений по медицинскому осмотру ФИО1 по медицинскому осмотру для перемещения его в камеру №. Кроме того, точной даты, когда административный истец водворялся в данную камеру истец в ходу рассмотрения дела указать не смог.
Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 1).
С учетом установленных по данному делу конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу, что безусловных доказательств водворения административного истца в камеру № временной изоляции в период его содержания в ФКУ СИЗО -3, у суда не имеется, в связи с чем оснований для признания помещения истца в указанную камеру незаконными, а также признания ненадлежащими условий содержания истца в ней, у суда отсутствуют.
Доводы о недостаточности освещения, нарушении температурного режима, отсутствия ручек для открывания форточек, установленные решетки, которые препятствуют доступу к окнам и проветриванию камер, повышенной влажности, нарушение санитарных требований в камерах и душевых, отсутствие необходимых принадлежностей и оснащения душевых, недостаточность освещения душевых не нашли своего подтверждения. Оконные проемы камер имеют стандартные размеры и остеклены, конструкция окон позволяет обеспечить доступ свежего воздуха и естественного освещения. Камеры оборудованы как приточной вентиляцией с механическим побуждением, так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Требования к установке унитазов не нарушены. Доказательства нарушения температурного режима в камерах, отсутствия плитки в санузле камеры 252 отсутствуют. Актами общего осмотра зданий, подписанного членами комиссии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области от 2022 года и 2023 года подтверждается удовлетворительное состояние окон, стен и перегородок здания следственного изолятора. Графиком уборки в помещениях душевых в период содержания в СИЗО-3 административного истца с отметками о проведении ежедневной уборки опровергаются доводы административного истца об отсутствии проведения санитарной обработки в помещениях душевых. Оборудование прогулочных дворов соответствует установленным требованиям законодательства.
Между тем, вопреки доводам представителя административных ответчиков, разрешая заявленные административным истцом требования о нарушении условий содержания в камерах следственного изолятора, суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, в которых содержался административный истец в период с 14 ноября 2022 года по 12 апреля 2023 года, за исключением камеры 129 (содержался с 21 по 23 апреля 2023 года), были нарушены его права, а также установленные законодательством РФ права: отсутствовала горячая вода в камерах № в период с 16 ноября 2022 года, является нарушением его прав и законных интересов.
Действительно, Правилами внутреннего распорядка, кроме прочего, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, а именно согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Однако, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - Свод правил). Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).
В силу пункта 19.5 указанного Свода правил, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств создания вышеуказанных условий содержания ФИО1 в учреждении уголовно-исполнительной системы, а именно доступа к горячему водоснабжению, в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений статьи 62 и пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложена на административных ответчиков.
Доводы представителя административного ответчика о возможности иметь при себе, хранить и получать подозреваемыми и обвиняемыми электрокипятильник бытовой, не является компенсаторным, т.к. осуществляется за счет подозреваемых и обвиняемых и не освобождает административных ответчиков обеспечить непосредственный доступ содержащихся в следственном изоляторе к горячему водоснабжению.
Таким образом, из представленных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области доказательств следует, что условия содержания в отношении административного истца соответствовали установленным требованиям, за исключением обеспечения горячим водоснабжением.
Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения условий для содержания осужденных и охраны их здоровья с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, его отсутствие влечет нарушение условий содержания, а, следовательно, у административного истца возникает право на присуждение компенсации.
Установив приведенный объем нарушений, их характер и продолжительность, требования разумности, справедливости и соразмерности, в также с учетом заявленного истцом периода содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Череповцу по 12 апреля 2023 года, суд определяет к взысканию в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения административного истца в камерах в отсутствие горячего водоснабжения в сумме 5000 рублей. Данная компенсация подлежит взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.
В остальной части иска и в требованиях к остальным ответчикам следует отказать.
На основании изложенного, административный иск ФИО1 о компенсации нарушения условий содержаний под стражей подлежит частичному удовлетворению, а решения суда немедленному исполнению в соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания, выразившихся в необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения его в ФКУ СИЗО 3 УФСИН России по Вологодской области в размере 5000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 09 ноября 2023 года.
Судья < > М.М.Иванченко