Решение по делу № 2А-3490/2023 от 21.08.2023

Дело №2а-3490/2023

27RS0003-01-2023-003473-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Батыровой З.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Хабаровска к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска в чьем производстве находится исполнительное производство, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что решением Железнодорожного районного суда от 12.12.2019 по делу № 2-3451/2019 на ФИО2, ФИО4 возложена обязанность привести жилое помещение – <адрес> в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 07.09.2001 за исключением сохраненной перепланировки по демонтажу шкафа в коридоре. На основании указанного решения суда были возбуждены исполнительные производства от 12.08.2020 № 113726/20/27003-ИП, № 113724/20/27003-ИП. Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01.11.2021 по делу №2-3451/2019 с ФИО2, ФИО4 взыскана судебная неустойка в размере 10000 рублей, с каждого ежемесячно по день фактического исполнения возложенной судом обязанности. На основании исполнительного документа, выданного по решению суда, вступившему в законную силу 25.11.2021, в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска возбуждены исполнительные производства №2833/22/27003-ИП, №2834/22/27003-ИП. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 09.06.2023 исполнительные производства от 12.08.2020 №113726/20/27003-ИП, №113724/20/27003-ИП окончены, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. За период с 25.11.2021 по 09.06.2023 размер задолженности по судебной неустойке составил 180 000 рублей (18 месяцев неисполнения*10000 рублей) с каждого из должников. Вместе с тем, в бюджет городского округа «Город Хабаровск» поступили денежные средства согласно определению Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01.11.2021 в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №2833/22/27003-ИП о взыскании с ФИО4 судебной неустойки в пользу администрации г. Хабаровска и 10000 рублей в рамках исполнительного производства №2834/22/27003-ИП о взыскании с ФИО2 судебной неустойки в пользу администрации г.Хабаровска. Таким образом, задолженность по судебной неустойке в отношении ФИО4 составляет 170 000 рублей, в отношении ФИО2 - 170 000 рублей. Администрации г. Хабаровска полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району, в чьем ведении находятся исполнительные производства № 2833/22/27003-ИП, № 2834/22/27003-ИП, не совершен весь комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который привел к неисполнению требований исполнительного документа, вследствие чего нарушены права и законные интересы взыскателя - администрации г.Хабаровска на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что решение суда до настоящего времени не исполнено. Принятые судебным приставом-исполнителем меры являются недостаточными, так как они не повлияли на должника.

В судебном заседании представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы возражений, согласно которым незаконного бездействия судебного пристава не имело место. 12.08.2020 судебным приставом ОСП по Железнодорожному району было возбуждено исполнительное производство № 113724/20/27003-ИП в отношении ФИО2 по исполнительному документу по делу Железнодорожного районного суда № от 12.12.2019. Предметом исполнения являлось - приведение жилого помещения по адресу <адрес> первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом. В связи с полным исполнением требований исполнительного документа 09.06.2023 данное исполнительное производство было окончено. Факт полного исполнения решения суда по делу № установлен Актом о подтверждении завершения работ по приведению помещения в прежнее состояние, выданный администрацией г.Хабаровска 26.05.2023. В связи с чем, судебный пристав не бездействовал. На основании определения Железнодорожного районного суда от 01.11.2021 по делу № судебный пристав возбудил исполнительное производство №2834/22/27003-ИП от 13.01.2022 в отношении него по взысканию неустойки, в ходе которого с него были взысканы денежные средства в размере 10000 рублей. Исполнительное производство №2834/22/27003-ИП было окончено 12.01.2023 в связи с исполнением исполнительного документа. Несмотря на то, что решение суда уже исполнено, администрация требует от судебного пристава исполнения определения суда от 01.11.2021 по взысканию судебной неустойки за уже исполненное решение суда № от 12.12.2019. Поскольку взыскание судебной неустойки направлено на понуждение должника исполнить определенные действия, то требования администрацией судебной неустойки уже после выполнения установленных судом действий не соответствует здравому смыслу. Следует подчеркнуть тот фак, что в период с 25.11.2021 по 09.06.2023, за который, по мнению заявителя, образовалась задолженность по судебной неустойке, ни администрация, ни третьи лица не понесли никаких убытков. Считает требование истца об обязании судебного пристава взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере 170000 рублей незаконным и направленным на недопустимое извлечение выгоды, в связи с чем, просили отказать администрации г.Хабаровска в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 12.12.2019 решением Железнодорожного районного суда по делу № на ФИО2, ФИО4 возложена обязанность привести жилое помещение – <адрес> в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 07.09.2001 за исключением сохраненной перепланировки по демонтажу шкафа в коридоре.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 12.08.2020 на основании исполнительных документов по гражданскому делу № возбуждены исполнительные производства № 113726/20/27003-ИП и № 113724/20/27003-ИП, взыскателем по которому является администрация г. Хабаровска.

Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01.11.2021 по делу № с ФИО2, ФИО4 взыскана судебная неустойка в размере 10000 рублей, с каждого ежемесячно по день фактического исполнения возложенной судом обязанности.

На основании указанного определения 07.12.2021 выданы исполнительные листы, которые предъявлены взыскателем к исполнению.

13.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №2833/22/27003-ИП.

В день возбуждения исполнительного производства №2833/22/27003-ИП от 13.01.2022, а также 15.04.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи, ГИБДД, ФНС, ПФР, ГУМВ МВД России, ЗАГС.

12.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

29.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

21.10.2022 исполнительное производство окончено вынесением соответствующего постановления на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

09.08.2023 постановление от 21.10.2022 об окончании исполнительного производства №2833/22/27003-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано за номером 195201/23/27003-ИП.

В день возобновления производства по исполнительному производству 09.08.2023, а также 11.08.2023, 14.08.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи, ГИБДД, ФНС, ПФР, ГУМВ МВД России, ЗАГС.

09.08.2023 вынесено постановление о расчете задолженности по периодическим платежам.

Также 13.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в отношении Курносова возбуждено исполнительное производство № 2834/22/27003-ИП.

В день возбуждения исполнительного производства №2834/22/27003-ИП от 13.01.2022, а также 30.12.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи, ГИБДД, ФНС, ПФР, ГУМВ МВД России, ЗАГС.

09.01.2023 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

12.01.2023 исполнительное производство окончено вынесением соответствующего постановления на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

09.08.2023 постановление от 12.01.2023 об окончании исполнительного производства №2833/22/27003-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано за номером 195338/23/27003-ИП.

09.08.2023 вынесено постановление о расчете задолженности по периодическим платежам.

15.08.2023 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Исполнительное производство ведется, принимаются меры к исполнению исполнительного документа.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №46572/23/27003-ИП, судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры по установлению места нахождения должников и их имущества, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства.

При этом в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Вопреки позиции административного истца, в рассматриваемом случае права взыскателя на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют целям и задачам исполнительного производства и не противоречат требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, равно как недостижение желаемого взыскателем результата, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В данном случае доводы административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу ст.64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.

Утверждение заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры принудительного характера, не проводится проверка имущественного положения должника, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства, из которых следует, что указанные действия осуществлялись административным ответчиком.

Фактическое исполнение основного обязательства по решению суда, в рамках исполнения которого была взыскана судебная неустойка, не влечет освобождение должника от выплаты взысканной судом судебной неустойки с даты принятия определения о взыскании неустойки по дату фактического исполнения ответчиком решения суда

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.

Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации г. Хабаровска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 04.09.2023.

Судья И.Г. Красинская