23RS0041-01-2022-024064-42 К делу № 2-573/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 и ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 с требованием о сносе самовольной постройки, в которой просит суд обязать Ответчиков снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, в помещении которого ведется коммерческая деятельность и одноэтажный объект капитального строительства площадью застройки 58 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу; погасить записи о регистрации права общей долевой собственности Ответчиков в отношении спорных объектов недвижимости; взыскать с Ответчиков в пользу Истца неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере <данные изъяты>.

Требования иска мотивированы тем, что в ходе проверки выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, для объектов жилой застройки», по адресу: <адрес>, расположен двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, в помещении которого ведется коммерческая деятельность и одноэтажный объект капитального строительства площадью застройки 58 кв.м., что подтверждается актом проверки № от 20.11.2020г.

Указанные объекты недвижимости возведены на земельном участке без разрешительной документации, не представленном лицу в соответствии с законом, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Соответственно, спорные объекта капитального строительства являются самовольными строениями, создают угрозу жизни и здоровью граждан, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель Истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 и ее представитель в судебном заседании предоставил письменные возражения и настаивал на отказе в удовлетворении исковых требований.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Исходя из содержания нормы ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является один из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. Согласно ч.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание сторон лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с чем, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, для объектов жилой застройки» по адресу: <адрес>, расположен двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, в помещении которого ведется коммерческая деятельность и одноэтажный объект капитального строительства площадью застройки 58 кв.м., что подтверждается актом проверки № от 20.11.2020г.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, кадастровый номер №, площадь: 1000 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для объектов жилой застройки», по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Ответчикам.

В соответствии с актом о натурном установлении границ земельного участка и координировании строений и ограждений от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного МБУ «Институт Горкадастрпроект» МО <адрес>, объект капитального строительства площадью застройки 58 кв.м. частично находится за границей земельного участка с кадастровым номером № (площадь самовольного занятия составляет 16 кв.м.)

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № департаментом не выдавались.

Согласно письму Администрации ПВО г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

Согласно письму департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса АМО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о переводе жилых помещений в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № в нежилые помещения до настоящего времени не принималось.

В соответствии со ст.7 Земельного Кодекса РФ, земли, указанные в ч.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст.42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.3 ст.85 Земельного Кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п.22 ст.2 Правил землепользования и застройки территории МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара №19 от 30.01.2007 « Об утверждении правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар», правила землепользования и застройки-это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовки документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.51 указанного Кодекса, ч.6 ст.2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ», ч.1 ст.26 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара №19 от 30.01.2007 « Об утверждении правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст.35 Градостроительного Кодекса РФ, а также ст.32 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара №19 от 30.01.2007 « Об утверждении правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар», земельный участок с с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне- Ж1.1.- зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

-минимальная / максимальная площадь земельных участков- 600/50000 кв.м;

-минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, -3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

-минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров)- 3 метра;

-минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков-1 метр;

-максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования)-3;

- максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использовния-2;

-максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования)-12 метров;

-максимальный процент застройки земельного участка-50%;

-минимальная ширина земельных участков-8 метров.

Пунктами 3,4 ст.1 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара №19 от 30.01.2007 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар», установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что нарушение Ответчиками действующего законодательства РФ создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежных земельных участках. Что является грубейшим нарушением ч.3 ст.17 Конституции РФ, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых документов в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что в отношении объекта капитального строительства, площадью застройки 58 кв.м., расположенного на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки:

- возведение объекта без получения на это необходимых документов в силу закона согласований, разрешений на земельном участке, не представленном лицу в соответствии с законом.

Согласно заключения эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ фактическое архитектурно-планировочное решение исследуемого двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> внутригородского округа в г. Краснодаре, не противоречит определениям объекта индивидуального жилищного строительства, приведенным в действующих редакциях Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации и СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные и на момент исследования данное здание является одноквартирным жилым домом (индивидуальным жилым домом). При существующем объемно-планировочном и конструктивном решении исследуемого двухэтажного объекта капитального строительства, данный объект может использоваться в качестве общественного здания с функциональным использованием под магазин, офис и т.д., а так же в качестве многофункционального здания (в том числе с жилыми помещениями).

В связи с чем, суд пришел к выводу, что двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является самовольным строением и в соответствии с ч.2 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании Ответчиков осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ №10, Постановления ВАС РФ от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Из вышеуказанных выписок из ЕГРН следует, что спорный двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 497, 2 кв.м. по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет.

Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Из изложенного следует, что действия, связанные с постановкой и ведением кадастрового учета объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого объект приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что спорный двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 и ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 и ФИО2 снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, в помещении которого ведется коммерческая деятельность (согласно вывеске кафе “9 Авеню” и магазина “Продукты”), и одноэтажный объект капитального строительства площадью застройки 58 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, АМО г. Краснодар вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ФИО1 и ФИО2 необходимых расходов.

Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 и ФИО2 на двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 497,2 кв.м., а также аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационные записи от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город Краснодар в соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере <данные изъяты> за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления настоящего решения в законную силу о сносе двух самовольных объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: