УИД 23RS0040-01-2023-006042-51
К делу №2а-6121/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
в отсутствие административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
с участием представителя административного истца адвоката ФИО2, действующей на основании доверенности №23АВ4199781 от 05.07.2023,
представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.08.2023г. №Д-121, имеющей диплом о высшем юридическом образовании ОК №41153 от 02.12.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодар с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации, вынесенного в отношении него.
В обоснование административного иска указано, что решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.11.2018г. отцу административного истца и его несовершеннолетнему на тот момент сыну ФИО1 выдан вид на жительство в Российской Федерации серия 82 №.
Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30.11.2022 был аннулирован вид на жительство административного истца в Российской Федерации.
С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд.
ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30.11.2022 об аннулировании раннее выданного вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представителя административного истца, ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержала, считает их законными и обоснованными, на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать. Заявила о пропуске срока на обращение в суд.
Суд, выслушав представителей сторон и их пояснения, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю об аннулировании вида на жительство, ввиду следующего.
Порядок выдачи вида на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства определен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11.06.2020 № 417.
Порядок и форма решений об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации утверждены приказом МВД России от 25.11.2019 № 877.
Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 26 октября 2018 г. № 3569/2018/23 гражданину Республики Армения ФИО1 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии п. 1 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ, выдан вид на жительство в Российской Федерации серии 82 №, сроком до 26.10.2023.
В соответствии с частью 11 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
Согласно части 13 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.
23.08.2023 ФИО1 подал ежегодное уведомление о подтверждении проживания, в котором указал сведения о документе, удостоверяющем личность: национальный паспорт гражданина Республики Армения № №, выданный 02.12.2016, органом выдачи 066 Республики Армения, с продленным сроком действия в иностранных государствах до 02.12.2024.
Согласно поступившей информации Генерального Консульства Республики Армения в городе Ростове-на-Дону от 22.08.2023 № 4302/1101/2022, паспорт гражданина Республики Армения № №, выданный ФИО1 02.12.2016, органом выдачи 066 Республики Армения, действителен до 02.12.2019. Отметки о продлении срока действия в иностранных государствах до 02.12.2024 - сфальсифицированы.
Таким образом, ФИО1 при подаче ежегодного уведомления о подтверждении проживания, представил заведомо ложные сведения о сроке действия своего паспорта гражданина Республики Армения № №.
Отсутствие состава преступления, административного правонарушения или наличие иных противоправных действий в рассматриваемом случае не имеет значения, поскольку основанием для принятия решения об аннулировании вида на жительство является факт предоставления ложных сведений.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В связи с изложенным, ранее выданный административному истцу вид на жительство аннулирован заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 16 января 2023 года.
Статья 9 Федерального закона № 115-ФЗ является императивной нормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и не предусматривает возможность не принятия указанного решения.
Доводы административного иска о негативном влиянии на личную жизнь административного истца несостоятельны, основаны на положениях законодательства, которые не применимы к данному спору.
ФИО1 имеет право повторно подать заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ. Право на пребывание в установленном законом порядке не нарушено, въезд в соответствии с требованиям Федерального закона от 15.08.1996, № 114-ФЗ «О порядке, выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вопреки доводам административного иска, не ограничен.
Таким образом, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, при принятии решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации действовало в пределах полномочий, в строгом соответствии с Федерального закона № 115-ФЗ, на основании установленного факта предоставления ложных сведений. Доводы административного истца об отсутствии законных оснований для принятия решения об аннулировании вида на жительство основаны на ошибочном толковании норм права и неверном восприятии деятельности органов власти.
Проверяя соблюдение срока на обращение в суд, установлено следующее.
В соответствии с часть 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно административному иску 9 января 2023 года ФИО1 уведомлен о принятом решении об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
Вместе с тем, административный иск поступил в Первомайский районный суд г. Краснодара 16 августа 2023 года.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При этом, административным истцом не представлено убедительных, бесспорных и достоверных доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, относимых доказательств, объективно исключающих возможность своевременно обратиться в суд в установленные сроки со дня, когда стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, оснований для признания решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным судом не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, так как они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства.
Административное исковое заявление подано в суд с пропуском установленного срока на обращение в суд.
Согласно ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 21 сентября 2023 года