Дело № 2-1670/2022

УИД 91RS0003-01-2022-001008-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Благодатной Е.Ю.,

при секретаре - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в общий страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Севастопольском приборостроительном заводе имени ФИО2, в должности ученика монтажника электромеханических и радиотехнических приборов и систем; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Представительстве фирмы «Берингер ФИО3 МБХ» (Австрия) в Украине, в должности врача/сотрудника внешней службы; с 03.30.2008 года по ДД.ММ.ГГГГ в Представительстве фирмы «Сандзо д.д.»(Словения) в Украине, в должности регионального представителя по Севастополю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Нутриция Украины» в должности медицинского представителя; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Глаксомиткляйн Фармасьютикалс Украина№ в должности торгового представителя; с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ в Представительстве компании «Аспен Юрон» (ФРН) в Украине, в должности торгового представителя, просит обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Заявленные исковые требования мотивированы неправомерным отказом в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях возраста назначения страховой пенсии, поскольку документы, подтверждающие наличие страхового стажа были в полном объеме представлены истцом.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились. О месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и возражения, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, его возраст составлял 58 лет.

Решением отдела установления пенсия с учетом специального стажа № управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ2 года № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием у истца не менее половины специального стажа (05 лет 11 месяцев 09 дней), но недостаточностью у истца общего страхового стажа, который составил 17 лет 09 месяцев 22 дня.

Причины, по которым спорные периоды не включены в стаж, подобран изложены в решении пенсионного органа и сводятся, в общем, к отсутствию сведений об уплате страховых взносов.

Разрешая требования, судом установлено следующее.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен по причине исправления записи о принятии на работу.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Пунктами 1.1, 4.1 определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как указано в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в материалы дела представлены справки выданные ООО «Севастопольский приборостроительный завод «Парус» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО4 действительно в спорный период работал на приборостроительном заводе.

Учитывая изложенное, правовых оснований для не включения спорного периода в стаж работы истца, суд не усматривает.

Относительно включения иных периодов, суд отмечает следующее.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствие со статьей 4 названного Федерального закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу части 3 статьи 2 названного Федерального закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В соответствии с частью 1 статьи 4, статьей 11 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства и приобретают право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, и позволяющие приравнять периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших в установленном порядке факт своего проживания на территории Республики Крым или .

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии 03 14 № выданного ФИО4 следует, что он выдан ДД.ММ.ГГГГ, то есть в периоды и сроки выдачи паспортов гражданам Украины, постоянном проживавшим на территории Республики Крым и реализовавшим свое право на оптацию.

Указанное также подтверждается наличием постоянной регистрации по месту жительства в городе Севастополь с ДД.ММ.ГГГГ.

согласно части 3 статьи 2 которого в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В Соглашении стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» закреплено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также не территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, граждане, переселившиеся с территории государства-участника, имеют право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации на тех же условиях, которые существовали в стране их проживания до переселения на территорию Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением № к распоряжению правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Судом апелляционной инстанции учтено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ №п утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», согласно пункту 22 которых территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления: проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65).

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом попыток направления запроса в соответствии с вышеизложенным Указанием - предпринято не было. Имеющаяся в материалах дела копия сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № из пенсионного дела истца, о направлении запроса не свидетельствует, поскольку в нем адресована просьба к ГУ - ОПФР по о направлении запроса в Пенсионный фонд Украины. При этом самого запроса, направленного через пенсионные органы, расположенные за пределами Республики Крым (учитывая общеизвестные обстоятельства не признания деятельности государственных органов Российской Федерации на территории Республики Крым, государственными органами Украины), в материалах пенсионного дела не имеется.

В настоящее время возможность получить такую информацию и такие документы истцом самостоятельно, также утрачена.

Вместе с тем, учитывая, что статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, право истца на пенсионное обеспечение ущемлено быть не может.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Действительно, вышеназванные нормы Соглашения требуют подтверждения факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение на территории одной из стран участниц Соглашения.

Вместе с тем, суд полагает необходимым к регулированию спорных правоотношений применить позицию, изложенную в

Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П согласно которой, право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

По указанным основаниям, суд полагает, что пенсионный орган не лишен возможности в ходе постоянного анализа правоотношений по поводу пенсионных прав истца, направить запросы в компетентные органы государства Украина и в случае получения сведений о неуплате страховых взносов, принять разумные меры правового воздействия.

Учитывая изложенное выше, спорные периоды, основанием не включения которых в стаж истца послужило отсутствие сведений об уплате страховые вносов ПФ Украины, подлежат учету в стаж истца.

При этом требования о включении их в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворены быть не могут, поскольку страховой стаж и стаж дающий право на назначение досрочной пенсии являются самостоятельными видами стажа. В связи с чем суд конкретизирует вид стажа в резолютивной части решения.

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов работы общий страховой стаж работы истца составит более 20 требуемых лет, ему должна быть назначена страховая пенсия по старости досрочно с момента его обращения в пенсионный орган.

Учитывая все изложенное, требования подлежат частичному удовлетворению.

Истец не просил взыскивать судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в общий страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Севастопольском приборостроительном заводе имени ФИО2, в должности ученика монтажника электромеханических и радиотехнических приборов и систем;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Представительстве фирмы «Берингер ФИО3 МБХ» (Австрия) в Украине, в должности врача/сотрудника внешней службы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Представительстве фирмы «Сандзо д.д.» (Словения) в Украине, в должности регионального представителя по Севастополю;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Нутриция Украины» в должности медицинского представителя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Глаксомиткляйн Фармасьютикалс Украина» в должности торгового представителя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Представительстве компании «Аспен Юрон» (ФРН) в Украине, в должности торгового представителя.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы на него через Центральный районный суд Республики Крым в течении месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.