КОПИЯ
№ 2-1833/2025
УИД 56RS0008-01-2025-003593-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бузулук 09 июля 2025 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мухтаровой М.М.,
при секретаре Королевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Бузулука Оренбургской области о сохранении жилой квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилую квартиру,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1. обратился в суд с иском к Администрации г. Бузулука Оренбургской области о сохранении жилой квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилую квартиру.
В обоснование заявленных исковых требований указывает, что жилая <адрес> общей площадью 26,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на праве собственности принадлежит ему на основании договора дарения от ** ** ****. Земельный участок, адрес: <адрес>, на земельном участке расположен многоквартирный жилой <адрес>, кадастровый №, площадью 750 кв.м., под указанным жилым домом также принадлежит мне на праве общей долевой собственности, доля в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади квартиры №, регистрационная запись № от ** ** ****. Собственницей <адрес> указанном доме является его дочь ФИО4 С целью улучшения жилищных условий в жилой <адрес> по адресу: <адрес> своими силами и на свои средства, без соответствующего разрешения в ** ** **** году он произвел реконструкцию, которая заключается в том, что он снес старую кухню полностью, пристроил пристрой под литером №, снес перегородку в спальне под литером №, в результате образовались следующие комнаты: - комната № - зал, площадь 21,5 кв.м., имеется выход на улицу, комната № - спальня, площадь 14,4 кв.м., комната № - кухня, площадь 10,7 кв.м., комната № - санузел, площадь 5,5 кв.м., - комната № - коридор, площадь 4,4 кв.м., (копии справки №, ситуационного и поэтажных планов прилагаю). Перед тем как начать реконструкцию он обратился к соседу ФИО3, собственнику смежного земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес> за разрешением и согласованием всех работ по реконструкции. ** ** **** ФИО3 дал мне письменное согласие на реконструкцию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, который привлечен по данному делу в качестве третьего лица. Собственник <адрес> - ФИО4, не возражает относительно сохранения указанной <адрес> реконструированном состоянии, поскольку данный вопрос ставился на согласование и был согласован путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном (трехквартирном) доме по адресу: <адрес>.
Просит суд сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии с имеющимися техническими характеристиками: общей площадью 197,2 кв.м. Сохранить жилое помещение - двухкомнатную <адрес> кадастровым номером №, расположенную на <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес> реконструированном состоянии с имеющимися техническими характеристиками: общей площадью 56,5 кв.м., в том числе жилой площадью 35,9 кв.м. Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения право собственности на жилое помещение - двухкомнатную <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 56,5 кв.м., в том числе жилой площадью 35,9 кв.м., расположенную на <адрес> многоквартирного дома, по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Ответчик Администрация г. Бузулука Оренбургской области в судебное заседание представителя не направили, представили отзыв на исковое заявление, в котором просят вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом. Представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указывают, что не возражают против удовлетворения исковых требований.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от ** ** **** принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый номер №, что подтверждается договором купли-продажи и выпиской из ЕГРН от ** ** ****.
Также ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок под многоквартирным жилым домом с кадастровым номером №, с общей площадью 750 +/- 10 кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно справке ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от ** ** **** №, <адрес> многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, учтена за ФИО1 Литер № – реконструкция, в том числе литер № – разрешение на строительство не предъявлено, разрешение на перепланировку не предъявлено.
Согласно протоколу № от ** ** **** общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, решено согласовать самовольно произведенную реконструкцию в <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО1, результатом которой стало возведение пристроя под литером № и демонтаже перегородки в спальне под литером №.
Из выписки их ЕГРН от ** ** **** следует, что квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения от ** ** ****.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от ** ** **** № и договора купли-продажи от ** ** **** ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу <адрес>.
Также на основании свидетельства о государственной регистрации права от ** ** **** № и договора купли-продажи от ** ** **** ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок под вышеуказанным жилым домом.
В материалы дела представлено письменное соглашение ФИО3 от ** ** ****, согласно которому он дает свое согласие своему соседу ФИО1 на реконструкцию квартиры по адресу: <адрес>.
В ответ на заявление ФИО1 Управление градообразования и капитального строительства г.Бузулука в письме от ** ** **** № сообщило, что реконструкция <адрес> по адресу: <адрес> проводилась без разрешения и является самовольной.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 без соответствующего разрешения, своими силами и за свой счет переоборудовал и реконструировал квартиру адресу: <адрес>, которая в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.
На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что согласно пунктов 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (арендатор) земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ). Такая постройка не может быть включена в наследственную массу, однако наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на земельный участок, вправе обращаться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) на данном земельном участке.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 данного постановления, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.
Согласно экспертному заключению о соответствии градостроительным нормам и правилам № от ** ** ****, выполненного ООО «Архитектурные решения», в ходе обследования <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> установлено, что объект обследования не соответствует градостроительным нормам и правилам; соответствует противопожарным нормам и правилам; нарушения санитарно-эпидемиологических норм не выявлено. Квартира соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам застройки. Сохранение указанной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Заключение эксперта суд признает допустимым и достоверным доказательством, поскольку исследование проведено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, заключение дано в письменной форме, содержит ясные, однозначные выводы, обоснованные ответы на поставленные судом вопросы, объективность заключения сомнений не вызывает.
Из изложенного следует, что имеются основания для удовлетворения иска о сохранении многоквартирного дома и квартиры в реконструированном состоянии и о признании права собственности за истцом на жилое помещение - двухкомнатную <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 56,5 кв.м., в том числе жилой площадью 35,9 кв.м., расположенную на <адрес> многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, так как ее реконструкция произведена без нарушений противопожарных, градостроительных и строительных норм и правил, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в месте его расположения, соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка, признание права на нежилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При распределении судебных расходов суд учитывает требование п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истцов с ответчика не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Администрации г. Бузулук Оренбургской области о сохранении жилой квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилую квартиру - удовлетворить.
Сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии с имеющимися техническими характеристиками: общей площадью 197,2 кв.м.
Сохранить жилое помещение - двухкомнатную <адрес> кадастровым номером №, расположенную на <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес> реконструированном состоянии с имеющимися техническими характеристиками: общей площадью 56,5 кв.м., в том числе жилой площадью 35,9 кв.м.
Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт № выдан <адрес> ** ** ****), право собственности на жилое помещение - двухкомнатную <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 56,5 кв.м., в том числе жилой площадью 35,9 кв.м., расположенную на <адрес> многоквартирного дома, по адресу: <адрес>.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись М.М. Мухтарова
Решение в окончательной форме принято 23 июля 2025 года.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1833/2025, УИД 56RS0008-01-2025-003593-56, в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.