№ 2а-2389/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хасановой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу - исполнителю <ФИО>7 <ФИО>1 Маратовичу, и.о. начальника <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>2, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>3, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>4, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>5, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>6, заинтересованному лицу <ФИО>8 о признании бездействий старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава - исполнителя незаконными,

установил :

Административный истец ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу - исполнителю <ФИО>7 С.М., и.о. начальника <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>2, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>3, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>4, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>5, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>6, Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованному лицу <ФИО>8 о признании бездействий старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава - исполнителя незаконными, указав в обоснование административного иска, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя <ФИО>3 находится судебный приказ <номер> от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка <номер> <ФИО>7 <адрес> на основании которого возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении должника <ФИО>8 В ходе исполнительного производства у должника производятся удержания из его доходов, но взыскателю данные денежные средства поступают с нарушением действующего законодательства. Вследствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава, поступившие от должника в счет погашения задолженности, денежные средства незаконно удерживаются без распределения должностными лицами, в нарушение установленного законом срока и порядка. В тех отчетных периодах, где распределение все - таки приставом осуществлялось, оно производилось с нарушением пропорции распределения удержанной суммы относительно всех исполнительных производств, нарушением очередности среди кредиторов, что в свою очередь, вызывает убытки у взыскателя. Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету службы судебных приставов по всем исполнительным производствам в отношении должника <ФИО>8, усматривается, что поступающие от должника денежные средства распределяются по исполнительным производствам с нарушением части 3, 4 статьи 110 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Несмотря на предписания требований закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель и старший судебный пристав не приняли мер для своевременного перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет отдела судебных приставов в счет уплаты должником долга, продолжая удерживать денежные средства без законных оснований. Незаконное бездействие старшего судебного пристава, судебного пристава - исполнителя, выразившееся в нарушении сроков перечисления взыскателю средств, подлежащих взысканию в рамках исполнительного производства, причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности. Несвоевременное выполнение службой судебных приставов своих административно-правовых обязанностей по исполнению судебного акта и перечислению денежных сумм взыскателю неправомерно задерживает исполнение судебного акта, нарушает право взыскателя на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права. О нарушении сроков перечисления средств, подлежащих взысканию в рамках исполнительного производства, взыскателю стало известно <дата>, то есть по истечении платежного периода, в течение которого должны были поступить денежные средства, удержанные в рамках обращения взыскания на доход должника. Таким образом, административный истец полагает, что на день обращения с настоящим административным иском десятидневный срок обращения не истек. Просили суд признать незаконным нарушение срока перечисления денежных средств взыскателю в течение действия исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника <ФИО>8; признать незаконным нарушение очередности и пропорции распределения денежных средств взыскателю в течение действия исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника <ФИО>8; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава <ФИО>7 <адрес> <ФИО>1 С.М., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, нарушении срока утверждения постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, в отношении должника <ФИО>8, нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству <номер>-ИП в отношении должника <ФИО>8; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <ФИО>7 <адрес> <ФИО>3, выразившееся в нарушении срока вынесения постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству <номер>-ИП в отношении должника <ФИО>8, нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству <номер>-ИП в отношении должника <ФИО>8; возложить на судебного пристава-исполнителя <ФИО>7 <адрес> <ФИО>3 и старшего судебного пристава обязанность распределить денежные средства, поступившие во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству <номер>-ИП в отношении должника <ФИО>8; в случае признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, возложить на старшего судебного пристава <ФИО>7 <адрес> <ФИО>1 С.М. обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Административный истец, представитель ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики старший судебный пристав - исполнитель <ФИО>7 С.М., и.о. начальника <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>2, судебный пристав-исполнитель <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>10, судебный пристав-исполнитель <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>4, судебный пристав-исполнитель <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>5, судебный пристав-исполнитель <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>6, представитель Управления ФССП России по <адрес>, не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Заинтересованное лицо <ФИО>8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При распределении и перечислении денежных средств судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться статьями 110, 111 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 110 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет. Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, что на исполнении в <ФИО>7 <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство от <дата> <номер>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа <номер> от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка <номер> <ФИО>7 судебного района <адрес>, вступившего в законную силу <дата>, предмет исполнения: задолженность в размере: 29 332 руб., в отношении должника <ФИО>8 в пользу взыскателя: ООО «МКЦ» (очередность взыскания 4).

В соответствии с актом приема - передачи исполнительное производство <номер>-ИП в период со <дата> по <дата> находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>3

На основании статьи 34 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства в отношении должника <ФИО>8 были объединены в сводное исполнительное производство <номер>-СД.

В составе сводного исполнительного производства <номер>-СД находится исполнительное производство <номер>-ИП по взысканию с <ФИО>8 налогов и сборов, включая пени в размере 36 328,59 руб. в пользу МИФНС <номер> по АО (очередность взыскания 3).

Также взыскание в отношении должника <ФИО>8 выполняется и в рамках других исполнительных производств: <номер>-ИП на сумму долга 120 746,70 руб.; <номер>-ИП на сумму долга 129 640,70 руб.; <номер>-ИП на сумму долга 29 332 руб. и <номер>-ИП на сумму долга 78 695,61 руб.

В силу части 1 статьи 111 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (часть 2). Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (часть 3).

Из представленных суду сведений установлено, что ежемесячно в отношении должника <ФИО>8 осуществляется удержание денежных средств с пенсии в рамках сводного исполнительного производства <номер>-СД на общую сумму 394 743,6 руб.

Судом установлено, что остаток задолженности в рамках исполнительного производства <номер>-ИП в настоящее время составляет 22 639,45 руб.

Как следует из материалов исполнительного производства при поступлении от должника <ФИО>8 денежных средств, судебными приставами-исполнителями <ФИО>7 УФССП России по <адрес> выносились постановления о распределении денежных средств от <дата>, <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата> и от <дата>.

Таким образом, в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 1 статьи 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника <ФИО>8, изначально, подлежали распределению в рамках взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджет, где установлена очередность <номер> и только после полного погашения должником задолженности по взысканию обязательных платежей, распределение денежных средств в рамках сводного исполнительного производства осуществлялось впоследствии, в соответствии с установленной очередностью взыскания, которая у административного истца подпадает под очередь <номер>.

Следовательно, распределение денежных средств, не нарушает права административного истца, так как, взыскание и распределение денежных средств, в счет погашения требований исполнительных документов произведены с соблюдением очередности установленной статьей 111 Закона об исполнительном производстве.

В этой связи доводы о нарушении очередности распределения, суд находит необоснованными.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства <номер>-ИП в счет оплаты задолженности денежные средства перечисляются административному истцу с 2021 года и по настоящее время.

Материалами дела подтверждается факт перечисления судебными приставами-исполнителями <ФИО>7 УФССП России по <адрес> денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов, взыскателю.

Судебным приставом-исполнителем предпринимаются все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа о взыскании в пользу административного истца денежных средств, само по себе незначительное нарушение срока вынесения постановления о распределении денежных средств, а также их перечисления не свидетельствует о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей.

Довод административного истца о нарушении пропорции при распределении денежной суммы в счет погашения задолженности по указанному исполнительному производству ничем не подтвержден, в связи с чем не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца.

Доказательств того, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия), в чем конкретно выразилось нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, осуществление старшим судебным приставом и должностными лицами Управления специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доказательств, указывающих на ненадлежащую организацию работы подразделения судебных приставов, не обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, старшим судебным приставом, чьи бездействия оспаривает заявитель, судом также не установлено.

Анализируя представленные по делу доказательства суд, приходит к выводу о том, что исполнительные действия административными ответчиками производятся в рамках требований Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство <номер>-ИП находится на исполнении, производится ежемесячное перечисление денежных средств взыскателю, при изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административных ответчиков каких-либо нарушений.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу судом не установлена, в связи с чем, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуюсь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу - исполнителю <ФИО>7 <ФИО>1 Маратовичу, и.о. начальника <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>2, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>3, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>4, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>5, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <ФИО>7 УФССП России по <адрес> <ФИО>6, заинтересованному лицу <ФИО>8 о признании бездействий старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава - исполнителя незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2022 года.

Судья Н.П. Синельникова