РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17.02.2023г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-330/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по центральному федеральному округу к БФ поддержки материнства и детства «Кенгуру» о признании регистрации СМИ недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Роскомнадзор обратился с иском в суд к административному ответчику БФ поддержки материнства и детства «Кенгуру» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты «КЕНГУРУ», реестровая запись от 18.08.2000 серия ПИ № 1 – 00027.
В обоснование заявленных исковых требований указывает, что Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (ныне Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) 18.08.2000 года было принято решение о регистрации газеты «КЕНГУРУ» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № 1 – 00027. Учредителем указанного СМИ является БФ поддержки материнства и детства «Кенгуру». До настоящего времени статус СМИ является действующим. Управление не располагает информацией о выходе газеты «КЕНГУРУ». В целях реализации полномочий, Управлением в БФ поддержки материнства и детства «Кенгуру» был направлен запрос от 21.07.2022 № 71042-23/77 о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ, либо представить последний вышедший в свет номер газеты «КЕНГУРУ», сроком исполнения до 21.08.2022 г. Поскольку, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «КЕНГУРУ» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, истец обратился с настоящим иском в суд.
Представитель административного истца Роскомнадзор на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика БФ поддержки материнства и детства «Кенгуру» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.
Учитывая, что явка лиц, участвующих в рассмотрении дела не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (ныне Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) 18.08.2000 года было принято решение о регистрации газеты «КЕНГУРУ» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № 1 – 00027. Учредителем указанного СМИ является БФ поддержки материнства и детства «Кенгуру». Статус СМИ является действующим.
В ФГУП «Информационное телеграфное агентство России содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал.
До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора СМИ газеты «КЕНГУРУ».
В целях реализации полномочий, Управлением в ООО «Турбизнес» был направлен запрос от 21.07.2022 № 71042-23/77 о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ, либо представить последний вышедший в свет номер газеты «КЕНГУРУ», сроком исполнения до 21.08.2022 г. Ответ от учредителя не поступил до настоящего времени.
Таким образном, как указано стороной истца, управление не располагает информацией о выходе газеты «КЕНГУРУ».
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на адрес и адрес.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Закон) предусмотрена обязанность производителя документов доставлять через полиграфическую организацию обязательный бесплатный экземпляр периодического печатного издания получателям обязательного экземпляра документов в день выхода в свет первой партии тиража.
В соответствии со ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет и в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган, орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал, а также принимая во внимание то, что до настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора, доказательств обратного суду на момент рассмотрения дела по существу представлено не было, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «КЕНГУРУ», реестровая запись от 18.08.2000 серия ПИ № 1 – 00027.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца.
СудьяН.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2023 г.