дело № 2а-4438/2022

УИД № 61RS0007-01-2022-004623-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Евсеевой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Акцепт» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику отдела старшему судебному приставу Пролетарского районного отделения г. Ростова-на-Дону ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Акцепт» обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

18 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № №-ИП от 03 июня 2019 года, возбужденному на основании исполнительного документа № № от 18 декабря 2018 года выданного судебным участком № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности в размере 635 733 рубля 97 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Акцепт».

28 июля 2022 года административный истец, согласно сервису «Банк данных исполнительных производств» размещенного на официальном сайте ФССП России, получил информацию об окончании исполнительного производства.

В адрес административного истца какие-либо документы о ходе исполнительного производства не поступали, в том числе постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просит суд, признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №-ИП; обязать начальника Пролетарского районного отделения судебных г. Ростова-на-Дону отменить постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № от 03 июня 2019 года, в том числе проведения по: - направлению запросов в регистрирующие органы, кредитные учреждения, иные органы и организации с целью установления имущественного положения должника; направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту работы должника; проведению фактических действий по обращению взыскания на имущество (изъятие имущества и (или его реализацию) должника; обращению взыскания на счета должника, открытые в банках и иных кредитных организациях; установлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода; обязать административного ответчика направить копию исполнительного производства № №-ИП в адрес административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4 действующий на основании доверенности от 20 мая 2022 года не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отметкой о получении на почтовом уведомлении. Также в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом судебной повесткой.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отметкой о получении на почтовом уведомлении.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой. Однако вся судебная корреспонденция возвращена в суд в истечением срока хранения.

Протокольным определением от 23 августа 2022 года ФИО5 ранее занимавшая должность старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения г.Ростова-на-Дону исключена из числа административных ответчиков.

В отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административное дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, изучив материалы исполнительного производства № №-ИП, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного иска следует, что основании исполнительного документа №№ от 18 декабря 2018 года выданного судебным участком № 1 Октябрьского судебного района г. -на-Дону о взыскании задолженности в размере 35 733 рубля 97 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Акцепт», было возбуждено исполнительное производство № №-ИП от 03 июня 2019 года.

В рамках исполнительного производства № №ИП, судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону 03 июня 2019 года было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

19 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

09 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

18 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В рамках исполнительного производства № №-ИП от 03 июня 2019 года неоднократно были направлены запросы в банки, ПФР, МВД России, ГИБДД МВД России.

Как следует из сводки по исполнительному производству, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 38 235 рубля 35 копеек (из которых: 35 733 рубля 97 копеек – задолженность по исполнительному производству, 2 501 рубль 38 копеек – исполнительский сбор).

Как установлено в ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как установлено судом в рамках судебного разбирательства по настоящему административному делу, предметом исполнительного производства № №-ИП в отношении должника ФИО3 являлось взыскание задолженности основании исполнительного документа №№ от 18 декабря 2018 года выданного судебным участком № 1 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону о взыскании задолженности в размере 38 235 рубля 35 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Акцепт».

Таким образом, исполнительный документ содержит указание на действие в отношении должника ФИО3, в связи с чем предметом проверки в рамках настоящего административного дела подлежит полнота и своевременность предпринятых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № №-ИП мед принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону 03 июня 2019 года было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 19 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 09 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 18 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Также в рамках исполнительного производства № №-ИП от 03 июня 2019 года судебными приставами-исполнителями Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону неоднократно были направлены запросы в банки, ПФР, МВД России, ГИБДД МВД России. Направлялись запросы о предоставлении информации о должнике или его имуществе; о получении заработной плате, иных выплатах или вознаграждениях.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что судебными-приставами исполнителями Пролетарского районного отделения г.Ростова-на-Дону были предприняты все меры направленные на исполнение по исполнительному производству № №-ИП от 03 июня 2019 года о взыскании с ФИО3 задолженности.

Вместе с тем, в рамках исполнительного производства № №-ИП, судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения г.Ростова-на-Дону не были представлены сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства; об окончании и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя, что свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1

Доказательств обратному административным ответчиком не представлено суду.

Совокупность представленных в материалы административного дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1, в рамках исполнительного производства № №-ИП, было допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства; об окончании и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя.

В этой связи требования административного иска в указанной части подлежат удовлетворению.

В настоящее время ФИО1 освобождена от должности судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону.

Вместе с тем, требования административного иска об обязании начальника отдела старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа – выданного судебным участком № 1 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону о взыскании задолженности в размере 35 733 рубля 97 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Акцепт», подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Так, в силу положений ст.10 и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», начальник – старший судебный пристав и судебный пристав исполнитель наделены каждый своими специфичными правами и обязанностями. Так, начальник подразделения возглавляет и организует работу отделением судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В свою очередь непосредственным исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав исполнитель в силу возложенных прав и обязанностей. Какие либо доказательства о незаконной деятельности начальника подразделения или ненадлежащего неисполнения им возложенных на него обязанностей в деле отсутствуют.

Вступившее в законную силу решение суда, принятое в порядке административного искового производства о признании незаконным постановления судебного пристава, является основанием для отмены соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя старшим судебным приставом.

В месте с тем, как следует из искового заявления, истец требований о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства не заявлял.

Истец не лишен права вновь предъявить исполнительный документ к исполнению.

В части требований административного иска об обязанности административного ответчика направить копию исполнительного производства, суд исходит из того, что Закон об исполнительном производстве не содержит обязанности судебного пристава-исполнителя предоставлять взыскателю копии материалов исполнительного производства.

Взыскатель не лишен возможности ознакомления с материалами исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании п. 12 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу п. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Нормы Закона об исполнительном производстве не предусматривают, что у взыскателя имеется право на получение от судебного пристава копий материалов исполнительного производства, а также не предусматривают обязанности судебного пристава предоставлять взыскателю указанные копии.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении административным истцом заявлений в адрес Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону о предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства № №-ИП.

На основании вышеизложенного, административный истец вправе самостоятельно обратиться в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону с требованием о предоставлении исполнительного производства для ознакомления и предъявить исполнительный документ к исполнению.

В этой связи требования административного иска в указанной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО1 в рамках исполнительного производства № №-ИП -ИП, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства; об окончании и возращении исполнительного документа в адрес взыскателя.

Обязать Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону направить ООО «Акцепт» копии постановления о возбуждении исполнительного производства; об окончании и возращении исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Мельситова И.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2022 года.