КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Трехгорный 06 октября 2022 года
Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Мастяниной Д.А.,
при секретаре Хасановой О.Р.,
с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-651/2022 по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений <адрес> с требованиями:
- признать незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда»;
- обязать Министерство социальных отношений <адрес> присвоить звание «Ветеран труда».
В обоснование требований указала, что Министерство социальных отношений <адрес> письмом №-ОЛ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении ей звания «Ветеран труда» с указанием на то, что медаль «За отличие в службе» III степени, которой она награждена приказом Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть учтена в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку награждение вышеуказанной наградой производилось на основании решения руководителя структурного подразделения МВД России. Присвоение звания «Ветеран труда» регламентируется Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах». Считает, что на присвоение звания «Ветеран труда» вправе претендовать сотрудники МВД России, награжденные ведомственным знаком отличия – медалью «За отличие в службе», решение о награждении которых принято руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне, входящего в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняющегося МВД России, в пределах полномочий при наличии других обязательных условий. Полагает, что наличие у нее выслуги лет, необходимой для назначения пенсии, награждение в период службы ведомственным знаком отличия, дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».
Истец ФИО1, ее представитель – ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором повторяет доводы, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав выступления истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по <адрес> и имеет страховой стаж <данные изъяты> дня в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Российской Федерации, в том числе период военной службы или другой приравненной к ней службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный в календарном порядке, который составляет <данные изъяты>. Стаж достаточен для назначения пенсии за выслугу лет (л.д.7).
Приказом Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награждена медалью «За отличие в службе» III степени (л.д.9, 11, 15-16, 19).
Письмом №-ОЛ от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальных отношений <адрес> отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленная награда не отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде (л.д.8).
Данный отказ не основан на законе в силу следующего.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
- награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п.1.1 ст.7 названного Федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При этом ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №338-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах», в качестве ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлены нагрудный знак МВД России «Почетный сотрудник МВД», медали «За трудовую доблесть», «За безупречную службу в МВД», «За отличие в службе» I и II степеней. Награждение знаками отличия МВД России приказано осуществлять в порядке, установленном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № была учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.
В соответствии с п. п. 7, 11, 14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России "За отличие в службе", утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "Об утверждении медали МВД России "За отличие в службе", медали "За отличие в службе" I, II и III степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне.
В соответствии с п.3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного данным приказом, награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников – лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас или отставку; военнослужащих – заместителем Министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ, было утверждено Положение о медали «За отличие в службе», согласно которому медаль МВД России «За отличие в службе» III степени является ведомственной наградой.Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № также установлено, что право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел России делегируется заместителям Министра внутренних дел России, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органа МВД России) образовательных научных, медико-санитарных и санитарно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).
Награждение нагрудным знаком внутренних войск МВД России «За отличие в службе» I и II степеней может производится первым заместителем Министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России. Награждение нагрудным знаком внутренних войск МВД России «За отличие в службе II степени может производиться командующим региональными командованиями внутренних войск МВД России, командующим командованиями внутренних войск МВД России, командующим Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее по тексту – командующий ОГВ (с)), командирами соединений непосредственного подчинения Главному командованию внутренних войск МВД России, начальниками военных образовательных организаций высшего образования внутренних войск МВД России.
Согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В <адрес> порядок присвоения звания «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение).
Из подп.1 п.2 Положения следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии с п.4.1 Положения для лиц, указанных в ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», документами, подтверждающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде.
К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные установленном порядке за особые отличия в труде и положительный добросовестный долголетний труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение, о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
Правовой смысл подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Министерство внутренних дел российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимIфункции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Данное ведомство в целях реализации свих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе – медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.
При таком положении факт награждения ведомственным знаком отличия в труде главнокомандующим внутренними войсками МВД России не является основанием для исключения их из категории ведомственных знаков отличия, награждение которыми принято руководителями федеральных органов государственной власти, поскольку полномочия по их вручению от имени Министерства внутренних дел предоставлены указанным приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, согласно которому полученная ФИО1 награда относилась к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»; ФИО1 имеющая на момент обращения с заявлением в уполномоченный орган необходимый общий страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013тода №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имела право претендовать на присвоение ей звания «Ветеран труда».
Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
В соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство социальных отношений <адрес> принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда» путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и осуществления выдачи удостоверения «Ветеран труда».
С учетом изложенного выше, на Министерство социальных отношений <адрес> следует возложить обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13, 56, 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».
Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать министерство социальных отношений <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.
Председательствующий <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>