61RS0022-01-2022-009503-35
№ 2а-6530/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» декабря 2022года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Мелконян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к КУИ г.Таганрога, заинтересованное лицо МКУ «Благоустройство» о признании отказа незаконным,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом г.Таганрога о признании незаконными отказа, в обоснование указав следующее.
Административные истцы, являясь собственниками земельного участка с кадастровым номером: 61:58:0002333:17 расположенного по адресу: <...>, обратилась в КУИ г. Таганрога с заявлением о согласовании возможного перераспределения земельного участка с частью земельного участка с КН 61:58:0000000:39902. На основании ответа от 25.07.2022г. №60.04 5/6603 в перераспределении земельного участка было отказано, по причине того, что на указанном земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения. Указанный отказ был получен ими лишь 05.08.2022г„ поскольку письмо не заказное, оно было просто опущено почтальоном в почтовый ящик, в связи с чем процессуальный срок для подачи административного искового заявления по признанию отказа незаконным установленный КАС РФ до 05.11.2022г.,
Административные истца считают вынесенный отказ не законным и необоснованным по следующим основаниям:
Автомобильная дорога создается с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию).
Государственная регистрация на созданный объект недвижимого имущества осуществляется на основании закона.
Однако земельный участок с кадастровым номером 61:58:0000000:39902 согласно сведениям из ЕГРН земельный участок многоконтурный, имеет; категорию земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для размещения участка общего пользования. Никаких сведений о наличие на земельном участке ограничений, или ограничений на его части в ЕГРН не зарегистрировано. В представленном отказе в перераспределении земельных участков отсутствует какое-либо подтверждения наличия в пределах земельного участка кадастровым номером 61:58:0000000:39902, автомобильной дороги.
Административные истцы считают отказ в согласовании схемы перераспределении земельного участка с частью смежного участка с кадастровым номером 61:58:0000000:39902, находящегося в муниципальной собственности, незаконным, просят признать незаконным отказ в согласовании перераспределения земельного участка с кадастровым номером 61:58:0002333:17 расположенного по адресу: <...>, частью смежного участка с кадастровым номером 61:58:0000000:39902, находящегося в муниципальной собственности.
В судебное заседание административные истцы ФИО1 ФИО2 не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Административный ответчик - представитель КУИ г.Таганрога в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, также просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Заинтересованное лицо- представитель МКУ «Благоустройство» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Земельный участок с кадастровым номером 61:58:0002333:27, расположенный по адресу: <...>, находится в частной собственности ФИО1 и ФИО2, земельный участок с кадастровым номером 61:58:0000000:39902, находится в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о перераспределении земельных участков прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.
Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 утверждена форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Представленная схема расположения земельного участка не соответствует утвержденной форме.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке.
В соответствии с пунктом 11 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Кроме того, перераспределение земельных участков возможно только в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой будет планироваться перераспределение, не предусматривает присоединение к земельному участку части земельного участка с кадастровым номером 61:58:0000000:39902 по адресу: <...> (между ул. 2-я Советская и ул. Транспортная), на котором расположена автомобильная дорога общего пользования «ул. Ветренная», поскольку в соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
В соответствии с постановлением Администрации г. Таганрога от 19.09.2017 № 1626 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Таганрог», автомобильная дорога «ул. Ветренная» является автомобильной дорогой местного значения.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 61:58:0000000:39902 по адресу: <...> (между ул. 2-я Советская и ул. Транспортная), занятый автомобильной дорогой местного значения, в силу пункта 7 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничен в обороте.
В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федераций уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Довод о том, что земельный участок с кадастровым номером 61:58:0000000:39902 по адресу: <...> (между ул. 2-я Советская и ул. Транспортная) автомобильной дорогой не является и не ограничен в обороте - не может являться основанием для признания оспариваемого отказа незаконным так как данные сведения могут быть оценены и проверены при рассмотрении судом спора о праве.
Поскольку усматривается наличие спора о праве между административным истцом и собственником части земельного участка, являющегося предметом оспариваемого отказа, а именно, спор об установлении границ земельного участка, суд приходит к выводу о неверном способе защиты права.
На основании изложенного, ответ КУИ г. Таганрога от 25.07.2022 №60.04.5/6603 соответствует требованиям действующего законодательства, а административные исковые требования не подлежащие удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к КУИ г.Таганрога о признании незаконным отказа№60.04.5/6603 от 25.07.2022г. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Председательствующий Фатыхова Е.М.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2022г.