Дело (УИД) № 29RS0026-01-2024-001008-47

Производство № 2-84/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года с. Холмогоры

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Пузыревой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок и взыскании судебной неустойки,

установил:

администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области обратилась в Холмогорский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда земельного участка в кадастровом квартале №, местоположение: участок находится примерно в 41,40,39 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка по адресу: <адрес>, и взыскании судебной неустойки. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальными земельными инспекторами администрации Холмогорского муниципального округа проведены контрольные мероприятия по соблюдению обязательных требований земельного законодательства на территории в кадастровом квартале №, в результате которых установлено, что ФИО1 для размещения и эксплуатации хозяйственных построек используются земельные участки, расположенные в указанном кадастровом квартале. Примерно в 41 метре по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, ориентировочная площадь фактически используемого земельного участка составляет 48 кв.м; примерно в 40 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, ориентировочная площадь фактически используемого земельного участка составляет 16 кв.м; примерно в 39 метрах по направлению на север от данного ориентира, примерная площадь фактически используемого земельного участка составляет 329 кв.м. Суммарная площадь земельного участка, фактически занятого хозяйственными постройками, составляет 393 кв.м. При этом право собственности на эти постройки у ответчика не зарегистрированы. Указанные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении земельных участков не обращался, то есть допустил самовольное занятие земельного участка. ФИО1 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства. Указанные предостережения ФИО1 не получил, конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения, но на ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» имеются сведения об информировании контролируемого лица (ФИО1) в ЕНГУ ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью оценки исполнения ранее выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № повторно проведены контрольные мероприятия, в ходе которых установлено, что положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, не восстановлено. Ходатайств о продлении срока исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № или каких-либо возражений на данные предостережения от ФИО1 не поступало.

На основании заявления представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

Представители истца в судебное заседание не явились, истец извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Ответчики извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отзывах на иск с требованиями полностью не согласились, сообщили суду, что ДД.ММ.ГГГГ его отцу ФИО2 был предоставлен земельный участок под строительство хозпостройки (сарая для содержания скота). В июне 1998 года ФИО2 заключил бессрочный договор аренды земельного участка для производства сельхозпродукции, огородничества, на плане земельного участка обозначено место нахождения гаража и сарая. При этом ответчик настаивает на том, что им самим никакие хозяйственные постройки на рассматриваемом земельном участке не возводились, не использовались, в наследство после смерти отца он не вступал, предостережений от истца он не получал, никакой информации ОМВД Росси «Холмогрский» о владении им рассматриваемыми постройками не предоставлял.

Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Холмогорского монопольного округа Архангельской области извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Третье лицо настоятель Спасо-Преображенского собора с.Холмогоры ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, предоставил письменный отзыв на иск, согласно которому он полагал хозяйственные постройки подлежащими сносу, поскольку они находятся в недопустимой законом близости к объекту культурного наследия.

По определению суда в соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

На основании п.2 ст. 3.3 ЗК РФ Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных округов.

Администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области осуществляет права собственника земельными участками, право собственности на которые не разграничено, в том числе спорным земельным участком.

Как следует из ст.ст. 40, 41, 43 ЗК РФ и ст.ст. 262, 264 ГК РФ право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам ст.ст. 5, 41 ЗК РФ относят землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В силу требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и удостоверяются в соответствии с названным законом документами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способом защиты нарушенного гражданского права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.На основании п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ).

Пунктом 2 ст.62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Предоставление земельных участков, находящихся в публичной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, осуществляется в настоящее время в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что истцом в рамках предоставленных ему полномочий в 2023 году обнаружен и документально зафиксирован факт самовольного занятия земельного участка в кадастровом квартале №, находящегося примерно в 41,40,39 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка по адресу: <адрес>, хозяйственными постройками, что подтверждается распоряжениями и заданиями на проведение выездных обследований земельных участков, актом выездного обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На приложениях к акту хозяйственные постройки схематично отображены как строения №№ 1,8 и 13.

По запросу истца ОМВД России «Холмогорский» предоставил ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ, что постройки под номерами 1, 8 и 13 используются ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>.

В ноябре 2023 года истцом проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного законодательства, согласно результатам которого был сделан вывод об отсутствии правовых оснований для выдачи предписания об устранении выявленных правонарушений в части незаконного занятия земельных участков хозяйственными сооружениями и возбуждения дела об административном правонарушении, вместе с тем, установив наличие признаков нарушения требований ст. 25 ЗК РФ, была определена возможность принятия решения об объявлении ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В материалах дела содержатся сведения о направлении ФИО1 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № по адресу его регистрации по месту жительства, однако письмо не было получено ответчиком, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В ноябре 2024 года истцом повторно проведено выездное обследование земельных участков, актами выездного обследования земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, актами наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано занятие спорного земельного участка рассматриваемыми хозяйственными постройками без правоустанавливающих документов.

Вместе с тем, в материалы дела приобщены копии справки и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми подтверждается довод ответчиков о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен земельный участок под строительство хозпостройки (сарая для содержания скота), а ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор аренды земельного участка для огородничества, в договоре указано, что он заключен бессрочно, то есть на неопределенный срок (л.д. 116-117, 229-231).

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).

Согласно ст. 1152 и 1153 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Исходя из положений ст. 1113, ч. 1 ст. 1152, ч. 1 ст. 1153 и ч. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Для приобретения наследства наследник должен его принять в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (пункт 34).

Принятие наследником по закону какого-либо имущества из состава наследства или его части означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства (пункт 35).

Согласно ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг.

Оба ответчика вступили в наследство после смерти их отца (л.д. 125-131), а соответственно приняли наследство по всем основаниям наследования, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось, оставшееся после смерти ФИО2.

Доводы ответчиков о том, что фактически земельный участок был предоставлен их отцу по договору от ДД.ММ.ГГГГ не на праве аренды, а на праве пожизненного наследуемого владения, суд находит не соответствующим положениям закона, как действовавшим на момент заключения такого договора, так и действующим на момент рассмотрения настоящего гражданского дела в суде.

Вместе с тем, исходя из предмета и основания рассматриваемого иска, учитывая, что ответчиками спорные постройки не возводились без законных на то оснований, достаточных и достоверных доказательств того, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный на неопределённый срок, когда-либо прекратил своё действие, истцом в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок и взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2025 года.

Председательствующий А.Б. Куликова