ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Цыденова Н.М. пост.30.06.2023
Номер дела суда 1 инст. 2а-2653/2023 33а-2653/2023
УИД 04RS0018-01-2023-000854-87
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Матвеевой Н.А.,
судей коллегии Базарова В.Н., Рабдановой Г.Г.,
с участием прокурора Сметаниной И.Г.,
при секретаре Масловой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия к ФИО1 ФИО13 об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО14,
на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 13 марта 2023 года, которым административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия удовлетворено, постановлено:
Установить в отношении ФИО1 ФИО15 административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить следующие административные ограничения в отношении ФИО1 ФИО16 на указанный срок:
- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов до 06 утра;
- обязать являться 1 раз в месяц в отдел полиции по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции.
Заслушав доклад судьи Матвеевой Н.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 ФИО17, административного надзора на срок 3 года и административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 24 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязать являться 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден по приговору Прибайкальского районного суда РБ от 16.08.2022 по ч.2 ст. 264.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к наказанию, назначенного по настоящему приговору, неотбытой части дополнительного наказания по приговору Верховного Суда РБ от 16.03.2021, окончательно назначить наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Начало срока наказания – 29.08.2022, конец срока наказания – 15.08.2023. Ранее, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 27.10.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года. Преступление по приговору от 16.08.2022 совершено в период нахождения под административным надзором. За период отбывания наказания в исправительной колонии, осужденный характеризуется отрицательно.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.
Административный ответчик ФИО1 возражал против установления административного надзора на срок 3 года и установлением административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов до 06 утра.
Районный суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым установить административный надзор на срок 2 года, отменить возложенное ограничение, запрещающее пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 24 часов до 6 часов, указывая, что судом первой инстанции не приняты во внимание обстоятельства связанные с его трудовой деятельностью. Его работа связана с выездами на лесозаготовительные деляны и объекты строительства, находящиеся за пределами места его проживания. У него на иждивении четверо детей, которые лишаться материальной поддержки, которую он не сможет им обеспечить если будет установлен запрет на пребывание вне жилого помещения в определенное время суток. Кроме того, выражает несогласие с характеристикой предоставленной исправительным учреждением.
В заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 доводы жалобы поддержал.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия в суд не явился, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (2).
Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).
Как видно из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 27.10.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов до 06 утра; обязать являться 1 раз в месяц в отдел полиции по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывание в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции.
Приговором Прибайкальского районного суда РБ от 16.08.2022 ФИО1 осужден по ч.2 ст. 264.1 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. В соответствии ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, неотбытой части дополнительного наказания по приговору Верховного Суда Республики Бурятия от 16.03.2021, окончательно назначить наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием с ИК строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 апреля 2023г. неотбытое наказание в виде лишения свободы ФИО1 заменено на принудительные работы на срок 3 месяца 27 дней с удержанием в доход государства 10% заработной платы.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1
Так, в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 264.1 УК РФ, которое отнесено законом к категории небольшой тяжести.
В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, срок погашения судимости по которому составляет 3 года.
Установленный законодателем срок погашения судимости, изменению судом не подлежит, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.
Определяя виды административных ограничений, судом первой инстанции учтены обстоятельства, связанные с личностью ФИО1, его поведение в период отбывания наказания.
С такой оценкой судебная коллегия соглашается, приходя к выводу об обоснованности количества и видов административных ограничений.
Обязательным является установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
Установленное ФИО1 ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 N 1740-О; от 24 сентября 2012 N 1741-О; от 22 ноября 2012 N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Доводы жалобы о том, что необходимо учитывать характер его трудовой деятельности, основанием для отмены решения суда не является и не препятствует исполнению поднадзорным лицом установленных ограничений.
Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток не носит произвольный характер, а направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений.
При этом, относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем ни суду первой, ни апелляционной инстанции административным ответчиком не представлено.
Доводы ФИО1 о том, что преступление за которое он осужден совершены в дневное время, основанием для отмены решения суда в указанной части не являются.
Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Судебная коллегия также считает необходимым разъяснить, что законом предусмотрено право суда на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя досрочно прекратить административный надзор, частично отменить установленные судом административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.07.2023.
Председательствующий: Н.А. Матвеева
Судьи: В.Н.Базаров
Г.Г.Рабданова