Решение по делу № 2-3664/2022 от 12.09.2023 - о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения.

Дело № 2-704/2023

УИД 18RS0005-01-2021-001514-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Черединовой И.В.,

при секретаре судебного заседания – Ласковой К.С.,

с участием - прокурора Семеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 30 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения,

установил :

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 30 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России») обратились в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании их прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-а, ком. 16, и выселении из указанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что комната, расположенная по указанному адресу относится к числу служебных помещений, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России». Жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с прохождением им службы в Государственной противопожарной службе. В комнату также вселены члены семьи ответчика: жена ФИО2, сын ФИО3 и внук ФИО4 30.12.2002 г. ФИО1 уволен из Государственной противопожарной службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Однако на сегодняшний день ФИО1 с членами своей семьи продолжают занимать указанное служебное помещение, а также сохраняют регистрацию по месту постоянного жительства. Служебные помещения относятся к специализированным жилым помещениям. Договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ или государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение указанных отношений является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Таким образом, ответчики обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение. Однако до настоящего времени ответчики проживают в спорном жилом помещение.

Ответчики 06.11.2020 г. предупреждены о том, что они прекратили право пользования спорным служебным жилым помещением, также им предложено в срок до 30.11.2020 г. подписать направленное им соглашение о расторжении договора найма служебного помещения, добровольно освободить служебное жилое помещение. Однако до настоящего времени служебное помещение не освобождено.

Представитель истца ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» - по доверенности ФИО6 на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объёме. Дополнительно суду пояснила, что ФИО2 имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, также у ответчика ФИО3 совместно с супругой в собственности имеется земельный участок с объектом незавершенного строительства в виде жилого дома. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчики малоимущими не являются. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчики никогда не состояли, спорное жилое помещение им предоставлено в связи с прохождением службы ответчиком ФИО1 и на период этой службы.

Ответчик ФИО3, представляющий свои интересы и интересы несовершеннолетнего ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признаёт, суду дополнительно пояснил, что в спорном жилом помещении проживал с рождения. С 2014 г. проживает с женой и детьми по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания, названная квартира зарегистрирована на праве собственности на ФИО2 В спорной квартире в настоящее время проживают ФИО1 и ФИО2

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 и ФИО3 - по доверенности адвокат Ушков Е.В. в судебном заседании исковые требования не признаёт, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, представил в суд возражения на исковое заявление, дополнительно суду пояснил, что ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении с 26.05.1987 г., следовательно, с указанной даты поставлены на учет, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В 2009 г. с ответчиками заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в котором указано, что жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с прохождением службы в ГУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» и выходом на пенсию, договор бессрочный, ответчики не допускали нарушений условий договора. Кроме того, ответчики в нарушение закона истцом сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением им жилого помещения, об этом истец ответчиков не уведомлял.

ФИО1 поступил служить в Государственную пожарную службу 11.11.1984 г., в это время его семья никакой жилплощади не имели, поэтому сразу он написал заявление в жилищно-бытовую комиссию о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение о выделении комнаты в общежитии состоялось в мае 1987 г. Полагает, что выделение служебного жилья обусловлено нуждаемостью в жилье и отсутствием жилья у ответчиков. Факт выделения служебного жилья ответчикам подтверждается копией договора найма жилого помещения в общежитии № 2-30-619 от 01.01.2009 г., никаких иных оснований для выделения служебного жилья помимо нуждаемости не имелось.

Ответчик ФИО1 в предыдущем судебном заседании суду пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, дополнительно суду пояснил, что в 1984 г. устроился в пожарную часть и сразу написал заявление, что нуждается в квартире, которые писали ежегодно, передавали начальнику пожарной части, затем их передавали в управление. В 1985 г. ему предоставили комнату, через некоторое время ему предоставили другую комнату большей площадью, в которой проживают по настоящее время. Он обращался к руководству о вопросом об очередности на улучшение жилищных условий, ему ответили, что документы утеряны. Супруга также стояла в очереди на жилье, ей предоставили кредит на приобретение жилья (т. 3 л.д. 128-129).

Ответчик ФИО2 в предыдущем судебном заседании суду пояснил, что с исковыми требованиями не согласна, ее мужу по месту работы предоставили жилую площадь в пожарной части. Муж неоднократно писал заявление на улучшение жилищных условий. Также она, ответчик, состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1984 г. по месту своей работы, где ей выделили жилищный займ, на который ею приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в этой квартире живет сын с семьей. На земельном участке, расположенному по адресу: <адрес>, расположен незавершенный строительством жилой дом без коммуникаций (т. 3 л.д. 145-146).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного управления МЧС России по Удмуртской Республики – по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддерживает, дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное управление ФПС №30 МЧС России» и имеет статус служебного. Данное жилое помещение предоставлено, как служебное, ФИО1 и членам его семьи в связи с прохождением им службы в Государственной противопожарной службе. В связи с выслугой лет, дающей право на пенсию, 30.12.2002 г. ФИО1 уволен, однако продолжает с членами семьи занимать указанное жилое помещение в отсутствие на то оснований. Просит удовлетворить исковые требования по указанным в нем основаниям.

Третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и Администрация г. Ижевска в судебное заседание не явились, судом приняты надлежащие меры извещения о дне, времени и месте рассмотрения спора.

Старшим помощником прокурора Устиновского района г. Ижевска Семеновой А.В. дано заключение, согласно которому прокурор находит исковые требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия у ответчика права пользования служебным спорным помещением.

Суд, выслушав позицию сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (до 2005 г. адрес: <адрес>), с 05.12.2008 г. и по настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» (т. 1 л.д. 6-10, 13, 33).

10.11.1986 г. дирекция и профсоюзный комитет завода обратились в Индустриальный райисполком г. Устинова с заявлением об утверждении служебными комнат и квартир во внеовь построенном и сданном в эксплуатацию здании пожарного депо с жилыми помещениями под проживание сотрудников ОВОП-1 и ВПЧ по адресу: <адрес>-а, в том числе комнат №№ 5, 6, 15, 16 (т. 1 л.д. 83-84).

ФИО1 проходил службу в ГУПО МВД СССР с 11.11.1984 г. по 30.12.2002 г., уволен из органов внутренних дел по п. «в» ст. 58 по выслуге срока службы, дающего право на пенсию Положения о службе в органах внутренних дел РФ (Т. 1 Л.Д. 17).

На учете для улучшения жилищных условий, получении выплат (субсидий) на приобретение или строительство жилых помещений, а также иных мер государственной и муниципальной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий ответчики в Управлении Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска, Администрации Устиновского района и в ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» не состоят.

На основании списка Индустриального исполкома ФИО1 и члены его семьи 26.05.1987 г. получили служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в пользование.

С 15.07.2005 г. ответчики перерегистрированы в том же жилом помещении в связи с изменением адреса на: <адрес> (т. 1 л.д. 11-12, 30-31).

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 170-р от 31.07.2008 г. внесены изменения в приложение к распоряжению № 23-р от 25.01.2007 г., согласно которым недвижимое имущество государственной казны РФ, находящееся на балансе ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол», в частности, корпус пожарного депо с жилым фондом, расположенные по адресу: <адрес>-а, передано в оперативное управление Государственному учреждению «Специальное управление противопожарной службы № 30 МЧС РФ» (т. 2 л.д. 34-37).

Согласно приказу от 19.05.2009 г. № 91 Государственным учреждением «Специальное управление противопожарной службы № 30 МЧС РФ» согласно Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике от 25.01.2005 г. № 23-Р создан специализированный жилой фонд (служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитии) в том числе на базе пожарного депо СПЧ-12 по адресу: <адрес>-а, с подготовкой договоров найма с личным составом, прохъодящим службы и находящимся в отставке, занимающим помещения специализированного жилищного фонда (т. 3 л.д. 134-135).

Факт вселения ответчиков и проживание по настоящее время в жилом помещении, расположенному по указанному адресу установлен судом и сторонами не оспаривается.

По договору найма жилого помещения в общежитии № 2-30-619 от 01.01.2009 г. ГУ «СУ ФПС № 30 МЧС РФ» на основании решения жилищно-бытовой комиссии предоставило ФИО1 и членам его семьи спорное жилое помещение для временного проживания в нем в связи с прохождением службы в ГУ «СУ ФПС № 30 МЧС РФ» и выходом на пенсию (т. 1 л.д. 14-16).

06.11.2020 г. ответчикам вручено уведомление о необходимости заключения дополнительного соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения, освобождении указанного жилого помещения и снятии с регистрационного учета. Ответчики до настоящего времени служебное жилое помещение не освободили, считая, что занимают его на законных основаниях (т. 1 л.д. 18).

Согласно ответу Администрации Устиновского района г. Ижевска от 30.04.2021 г. ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4 на учете для улучшения жилищных условий, получение выплат (субсидий) на приобретение или строительство жилых помещений, а также иных мер государственной и муниципальной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий в администрации Устиновского района г. Ижевска не состояли и не состоят (т. 1 л.д. 51).

В соответствии с ответом Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска от 18.08.2021 г. ФИО2, ФИО1, ФИО8, ФИО4 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят; заявления о признании их малоимущими, а также о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не поступали (т. 1 л.д. 127).

В ответе на судебный запрос ФГКУ «СУ ФПС № 3 МЧС РФ» от 27.07.2021 г. указано, что ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФГКУ «СУ ФПС № 3 МЧС России» не состоят (т. 1 л.д. 109, 128, т. 2 л.д. 20).

Согласно ответу от 31.08.2021 г. ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью, предоставляемой по договору социального найма, в МВД по Удмуртской Республике не состоит (т. 2 л.д. 21).

Из договора № 2011/095-2908 от 26.04.2011 г. следует, что ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» в соответствии с совместным решением администрации и профсоюзного комитета от 20.04.2011 г. № 52-4 передал в собственность ФИО2 беспроцентный займ сроком на 9 лет в размере 850.000 руб. для приобретения в собственность жилого помещения (т. 3 л.д. 143, 155-158).

Из договора № 2011/093-5800 от 02.09.2011 г. следует, что ФИО2 предоставила ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» в залог во обеспечение исполнения договора займа № 2011/095-2908 от 26.04.2011 г. двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 158 т. 3).

Как указано в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 40 Конституции РФ, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не устанавливает ни условий, ни порядка приобретения права пользования жилым помещением теми или иными гражданами.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенного, суд вправе лишить гражданина права на жилище только при наличии оснований, предусмотренных законом.

Согласно ст. 72 Конституции РФ такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с положениями ст. 101 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса РФ, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное депо – это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплен запрет на приватизацию имущества Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны.

В силу действующего законодательства правовой режим жилищного фонда дифференцировался в зависимости от ведомственной подчиненности, ввиду чего сам по себе факт отнесения спорно1 квартиры к жилым помещениям не позволяет отнести имущество к исключительно муниципальной собственности, поскольку в отношении спорной квартиры установлен правовой режим служебного помещения, обусловленный не только необходимостью обеспечения работников, вступивших в трудовые отношения с организацией, жильем, но и спецификой деятельности пожарного депо (необходимостью проживания начальствующего и рядового состава при пожарном депо в связи с выездами на тушение пожаров в любое время суток).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Аналогичные положения содержались и в ст.ст. 105 и 107 ЖК РСФСР, действовавшего на период вселения ответчиков в спорное жилое помещение.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), представившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет своеё действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2020 г. № 7-КГ19-2.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (далее – ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, определены ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ 01.03.2005 г. В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Кроме того, по смыслу приведенных нормативных положений и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ право на указанные дополнительные гарантии не должно быть утрачено на момент предъявления требований о выселении.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимым и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия, предусмотренных ст. 13 Закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ условий, при совокупности которых ответчики Г-вы не могли быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; обладали ли ответчики к моменту введения в действие Жилижного кодекса РФ 01.03.2005 г. и обладают ли в настоящее время статусом лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР.

Как установлено судом, в связи с трудовыми отношениями с ОПО-30 ГУПО МВД СССР ответчику ФИО1 и членам его семьи в 1987 г. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в здании пожарного депо, как служебное. 15.07.2005 г. ответчики перерегистрированы в связи с изменением адреса на: <адрес>

Согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как следует из материалов гражданского дела, срок службы в органах МЧС у ФИО1 составляет более 10 лет, то есть на момент его увольнения он относился к категории лиц, названных в п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, которые не подлежали выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Однако, для применения к смпорным правоотношения положений ст. 13 Федерального закона «О введении в действие ЖК Российской Федерации» ответчики должны состоять в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или иметь право состоять на данном учете.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан являющиеся малоимущими.

При этом, сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, в соответствии с установленной нормой, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

Вопрос нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решается соответствующим органом местного самоуправления в Удмуртской Республике по месту жительства в соответствии с требованиями Закона УР от 19.10.2005 г. № 58-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Закон № 58-РЗ).

В ст. 2 Закона № 58-РЗ определен перечень документов, необходимых для признания лица нуждающимся в жилом помещении. При этом, одним из документов, необходимых для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются документы, подтверждающие, что заявитель относится к категории малоимущих и (или) к определенной федеральным законом, указом Президента РФ категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ реализация жилищных прав носит заявительный характер и осуществляется гражданами по их усмотрению.

Вместе с тем, ФИО1 и члены его семьи не включены в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. Доказательств того, что ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, не представлено.

Ответчиками также не представлено доказательств того, что в настоящее время они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору соцуиального найма, либо имеют право состоять на таком учете, что предполагает признание их в установленном порядке малоимущими, и того, что на них распространяются положения ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, несмотря на распределнное судом бремя доказывания.

Из выписки из ЕГРН следует, что супруга ФИО1 – ФИО2 является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 41,4 м2, а также собственником нежилого здания (гараж) № ГСК «Литейщик», расположенного по адресу: <адрес>, площадью 22,3 м2 (т. 1 л.д. 138).

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности с 24.03.2012 г. автомобиль марки «Opel Astra», государственный регистрационный знак №, 2011 года изготовления, стоимостью 657.900 руб., а ФИО3 - с 12.10.2019 г. автомобильный прицеп марки 716100, государственный регистрационный номер № стоимостью 37.700 руб. (т. 2 л.д. 57, 58).

Из актовой записи № 1735 следует, что 20.11.2010 г. зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО9 (т. 3 л.д. 153, 207).

Согласно выписки из ЕГРПН от 29.05.2023 г. установлено, что ФИО10 согласно договору купли-продажи имеет с 09.10.2018 г. в собственности земельный участок площадью 1.603 м2, с назначением – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 144, 177-180, 223-224).

Из выписки из поквартирной карточки следует, что в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту пребывания (т. 3 л.д. 202, 204):

ФИО4 сроком до 15.10.2029 г.,

ФИО3 сроком до 15.10.2029 г.,

ФИО10 сроком до 18.03.2030 г.,

ФИО11 сроком до 15.10.2029 г.

Из содержания ст.ст. 72 и 76 Конституции РФ и ч. 1 ст. 5 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Решением Городской Думы г. Ижевска № 349 от 28.07.2005 г. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 м2 и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Ответчики не представили доказательств того, что состоят или имеют право состоять в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Соответственно, в данном случае нет совокупности, предусмотренной ст. 13 Вводного закона, а, именно, условий при которых ФИО1 и члены его семьи не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы ответчиков о заключении в 2009 г. с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения, согласно которому данное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи в связи с прохождением им службы в ГУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» и выходом на пенсию, а также соблюдения ответчиками условий договора, суд находит несостоятельными.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с прохождением им службы в пожарной охране при органах внутренних дел. Поскольку ФИО1 прекратил служебные отношения с Государственной противопожарной службой в 2002 г. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, то в соответствии с положениями ст. 107 ЖК РСФСР, действующей на тот момент, он вместе с членами своей семьи обязан освободить занимаемое жилое помещение, как служащий, прекративший трудовые отношения с учреждением. С этого момента ответчики утратили право пользования спорным служебным жилым помещением, следовательно, правовых оснований для обеспечения его семьи служебным жилым помещением (сохранение ранее занимаемого служебного жилого помещения) не имеется.

Как следует из материалов гражданского дела, договор найма служебного жилого помещения № 2-30-6/9 заключен 01.01.2009 г. с ФИО1, который службу в пожарной охране на тот момент не проходил. Как следует из содержания договора, жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с прохождением службы в ГУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» и выходом на пенсию.

Из содержания договора № 2-30-6/9 от 01.01.2009 г. следует, что он не соответствует типовому договору, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договором найма специализированных жилых помещений», поскольку в п. 2 договора отсутствует указание на предоставление его в связи с прохождением службы, а указано, что предоставляется в связи с прохождением службы и выходом на пенсию, при этом данный договор найма заключен после увольнения ФИО1 на пенсию.

Указанное подтверждает доводы стороны истца о заключении договора с ФИО1 только для необходимости юридического закрепления проживания ответчиков в спорном жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение данного договора стало фактически оформлением уже сложившихся отношений между ответчиками и истцом, и само по себе не влияет на возникшие ранее между сторонами правоотношения.

При этом соблюдение ответчиками условий договора не свидетельствует о законности их проживания в указанном жилом помещении.

Иных доводов в обоснование своих возражений на предъявленные исковые требования, ответчиками не представлено.

С учетом изложенного, поскольку ФИО1 прекратил служебные отношения с Государственной противопожарной службой в 2002 г., то он вместе с членами своей семьи обязан освободить занимаемое жилое помещение, как служащий, прекративший трудовые отношения с учреждением; правовых оснований для сохранения за ответчиками занимаемого служебного помещения не имеется, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 6.000 руб., по 2.000 руб. с каждого в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 30 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения, удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 ИНН №, ФИО2 ИНН №, ФИО3 ИНН № в пользу местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере по 2.000 (две тысячи) руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд принявший настоящее решение.

Судья Устиновского районного суда

г. Ижевска Удмуртской Республики - И.В. Черединова

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2023 г.

Судья Устиновского районного суда

г. Ижевска Удмуртской Республики - И.В. Черединова