Решение по делу № 2А-4380/2023 от 07.06.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-4380/2023

УИД 50RS0021-01-2023-001430-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Министерства здравоохранения <адрес> к МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО6 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения <адрес> (далее тексту – Министерство) первоначально обратилось в суд с административным иском к СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора.

Согласно уточнённого административного иска в порядке ст. 46 КАС Российской Федерации, отменить постановление СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по МО о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ. Признать постановление о взыскании исполнительского сбора не соответствующим требованиям нормативно-правовым актам. Освободить Министерство здравоохранения <адрес> от ответственности и исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В ходе производства по делу определением суда произведена замена ненадлежащего административного ответчика СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по <адрес> на надлежащего - МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес>, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО6

Административный иск мотивирован тем, что в адрес Министерства здравоохранения <адрес> (далее - Министерство) поступило постановление СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП по МО от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Данное исполнительное производство возбуждено на основании решения Красногорского городского суда <адрес> по делу №, согласно которому на Министерство возложена обязанность обеспечивать ФИО2 средствами доставки парентерального питания, расходными материалами, парентеральным и энтеральным питанием, лекарственными препаратами, средствами по уходу за центральным катетером, средствами по уходу за медицинскими изделиями (далее - специальное питание и медицинские средства). На момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора Министерством предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения Красногорского городского суда <адрес>. ФИО2 обеспечена специальным питанием и медицинскими средствами до февраля 2023г. Дальнейшее обеспечение пациента находится в стадии осуществления закупочных процедур. Кроме того, по информации ГБУЗ МО «Ногинская центральная районная больница», в настоящее время ФИО2 обеспечена всем необходимым до 20.02.2023г. Административный истец указывает, что обжалуемое постановление не соответствует положениям закона и указанным обстоятельствам, нарушает права и законные интересы Министерства. При разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора суд вправе освободить должника от его взыскания.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО3 извещенные о времени и месте судебного разбирательства не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили, возражений относительно заявленных требований, в суд не представили.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с чч. 1, 2 и 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающими, в том числе, порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

В силу положений чч. 1 и 2 ст. 112 Закона уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, что на исполнении судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО6 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Красногорским городским судом <адрес> по делу №, в отношении должника Министерства здравоохранения <адрес> в пользу взыскателя ФИО3: предмет исполнения: возложить на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность принять меры по организации обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по медицинским (жизненным) показаниям на период нуждаемости на постоянной основе до момента отмены лечащим врачом средствами для доставки парентерального питания, расходными материалами, парентеральным и энтеральным питанием, лекарственными препаратами, средствами по уходу за центральным катетером, средствами по уходу, назначенными решением врачебной комиссии ГБУЗ «Научно-исследовательский клинический институт детства <адрес>» в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление № о взыскании с Министерства здравоохранения <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Данное постановление мотивировано тем, что исполнительный документ должником Министерства здравоохранения <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Как следует из Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2.4.1. Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, устанавливающего правила извещения должника о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Доказательств направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с требованиями положений ч. 17 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве", суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств подтверждающих основания для привлечения Министретсва к ответственности и применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора не имеется.

Разрешая вопрос о возможности освобождения от уплаты исполнительского сбора суд учитывает следующие обстоятельства.

Поскольку Министерством предприняты все необходимые меры для выполнения решения суда, в результате реализации которых несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ обеспечивается необходимым специальным питанием и медицинскими средствами согласно представленным административным истцом в материалы дела письма ГБУЗ «Ногинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № исх-232/2023, распискам матери несовершеннолетней ФИО3 о получении медицинских средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Министерством требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств, заявленный административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения <адрес> к МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО6 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить Министерство здравоохранения <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации.

Судья Р.Н. Харитонова