Дело № 2-1744/2022

55RS0026-01-2022-001891-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Савицкой А.С., помощнике судьи Зайцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 05 августа 2022 года дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец) обратилась в Омский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области (далее - ответчик) с требованиями о признании незаконным решение администрации Омского муниципального района Омской области, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ/№; обязании администрацию Омского муниципального района Омской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставить бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с. № площадью 910 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истец на основании решения общего собрания СНТ «Красная горка» № 4 от ДД.ММ.ГГГГ, принята в члены СНТ «Красная горка», ей выделен из земель общего пользования и закреплен земельный участок № аллеи № площадью 9 соток. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с предоставлением бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в площадью 910 кв.м., аллея № для садоводства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация Омского муниципального района Омской области отказала истцу по причине того, что испрашиваемый земельный участок образован из земель общего пользования, сведения о нем не содержаться в проекте организации и застройки территории СНТ «Красная горка», согласно сведениям ЕГРН он сформирован под аллеями и проездами, расположенного в границах СНТ «Красная горка», состоит на государственном кадастровом учете и имеет №. Истец на основании протокола общего собрания СНТ «Красная горка» № 4 от 22.05.2021 принята в члены товарищества и ей распределен испрашиваемый участок. В момент обращения истца с заявлением от 03.02.22 в администрацию Омского муниципального района Омской области, в котором последняя просит утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории действовали нормы пункта 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ согласно которым члены некоммерческой организации имели право приобрести в собственность земельный участок, предназначенный для ведения садоводства. Отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ № исх-22/ОМС-1821 не может являться обоснованным в виду того, что законом не запрещено формирование и распределение земельных участков в садоводческих товариществах из земель общего пользования. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета. На основании вышеизложенного следует, что истец является членом СНГ «Красная горка», за ней в установленном порядке закреплен испрашиваемый участок, который находится в пределах границ садоводства, на землях, предоставленных садоводству (его правопредшественникам) до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», реализовать свое право по предоставлению в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, предназначенного для ведения садоводства в ином порядке ФИО1 не может, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 увеличила объем заявленных требований, просила также признать за истцом право собственности на земельный участок по адресу:

В связи с заявлением указанных требований и заявленным представителем истца ходатайством суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании 05.08.2022 от представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило заявление об отказе от части требований, просит прекратить производство по требованиям о признании незаконным решения администрации Омского муниципального района Омской области, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; об обязании администрацию Омского муниципального района Омской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: площадью 910 кв.м.. Предоставила уточненное исковое заявление, в котором просит признать за истцом право собственности па земельный участок по адресу:

Определением суда от 05.08.2022 производство по делу прекращено в части требований о признании незаконным решения администрации Омского муниципального района Омской области, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх.-22/ОМС-1821; об обязании администрацию Омского муниципального района Омской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: , площадью 910 кв.м. Поэтому в рамках настоящего иска подлежат рассмотрению требования о признании за истцом права собственности па земельный участок по адресу:

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Истец ФИО1 до отложения в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица СНТ «Красная Горка» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. До отложения в судебном заседании председатель СНТ «Красная Горка» - ФИО4 не возражал против удовлетворения иска, подтвердил факт предоставления истцу земельного участка, фактически располагающегося в границах СНТ «Красная Горка».

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав истца, представителя истца, третьего лица, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд с 01.01.2019 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7 - 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Как следует из п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 2.10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 24.04.1991 № 121 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» отведены земельные участки из земель совхозов и Омского лесхоза предприятиям и организациям. Из приложения следует, что из земель совхоза «Заря» изъяты земельные участки и отведены с. Красная Горка для коллективного садоводства.

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 21.06.1991 № 181 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель колхозов, совхозов и других госхозяйств и предоставлении их предприятиям и организациям для размещения объектов строительства, согласно приложению № 1. Из приложения № 1 следует, что из земель совхоза «Заря» изъяты земельные участки и отведены с. Красная Горка для коллективного садоводства.

Постановлением Главы администрации Омского района от 31.03.1992 № 92 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Красная горка» - учредитель совхоз «Заря».

В соответствии с материалами дела СТ «Красная Горка» 03.01.2003 прекратило существование путем реорганизации в форме преобразования, его правопреемником является СНТ «Красная Горка» ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 1 устава СНТ «Красная Горка», утвержденного общим собранием членов садоводческого товарищества «Красная Горка» (протокол от 22.05.2021 № 1), садоводческое некоммерческое товарищество «Красная Горка» является правопреемником садоводческого товарищества «Красная Горка», зарегистрированного Постановлением Главы Администрацией Омского района от 31.03.1992, регистрационный номер 92.

Из ст. 2 устава СНТ «Красная Горка» следует, что предметом деятельности является совместное владение, пользование и распоряжение гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ садоводческое некоммерческое товарищество «Красная Горка» является действующим юридическим лицом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ «Красная Горка» принято решение о распределении ФИО1 земельного участка №

Как следует из справки, выданной СНТ «Красная Горка», ФИО1 принята в члены данного товарищества.

Судом установлено, что с 2021 года истец ФИО1 использует данный земельный участок по целевому назначению - для ведения садоводства, оплачивает членские и иные целевые взносы, задолженности по платежам не имеет.

По заказу истца кадастровым инженером составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следует, что земельный участок с условным номером №, площадью 910 кв. м, расположен в границах земельного участка СНТ «Красная Горка».

03.02.2022 истец обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: 238А.

Письмом от 05.03.2022 администрацией Омского муниципального района Омской области истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка

Администрацией Омского муниципального района Омской области в данном письме указано, что проект организации и застройки территории СНТ «Красная горка» не содержит сведений о наличии земельного участка № в СНТ «Красная Горка»; согласно сведений ЕГРН земельный участок, сформированный под аллеями и проездами, расположенный в границах СНТ «Красная Горка», состоит на государственном кадастровом учете и имеет кадастровый №; в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проектом организации и застройки территории СНТ «Красная горка» образуемый земельный участок расположен за границами СНТ «Красная Горка».

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что земельный участок, расположенный по адресу: , образован из земельного массива, ранее предоставленного СТ «Красная Горка», поскольку в том числе, доступ к вновь образованному земельному участку осуществляется через земли общего пользования (аллеи), согласно схеме расположения земельного участка. Председатель СНТ «Красная Горка» подтвердил в судебном заседании, что предоставленный истцу земельный участок находится в границах СНТ «Красная Горка». Предоставил в материалы дела проект организации застройки территории коллективного товарищества Красная горка», согласно которому ранее предусматривалось наличие 14 аллей, количество которых за последнее время увеличилось до 16 аллей из земель общего пользования СНТ «Красная Горка». Испрашиваемый истцом земельный участок находится на 16 аллеи, вокруг которого уже образованы смежные участки поставленные на кадастровый учет и в отношении которых оформлено право собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из публичной кадастровой карты, представленными в материалы дела выписками из ЕГРН в отношении смежных земельных участков, а также рядом судебных решений, состоявшихся в отношении расположенных на 16 аллеи участков, например, решение Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Также суд обращает внимание, что смежный земельный участок с кадастровым номером №, находится на аллее 16 СНТ «Красная горка», оформлен на ФИО5 на основании свидетельства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым отсутствуют какие-либо сомнения в том, что испрашиваемый истцом участок находится в отведенных границах СНТ «Красная Горка».

То обстоятельство, что земельный участок, в пределах которого находится СНТ «Красная Горка», снят с кадастрового учета, не должно влечь негативные последствия для физических лиц, которым участки предоставляются в установленном законом порядке и используются ими по назначению - для садоводства.

Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: Омская область, Омский №, в реестре отсутствуют.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок.

В то же время, совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, Омский № находится в составе земель СНТ «Красная Горка». При этом земельный участок образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного СТ «Красная Горка» до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец является членом СНТ «Красная Горка» на основании решения общего собрания членов СНТ «Красная Горка».

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела и пояснений истца, представителя истца следует, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению, регулярно оплачивает членские взносы.

При этом сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции от 14.07.2022, до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 910 кв. м, расположенный по адресу:

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на земельный участок, площадью 910 кв.м., расположенный по адресу:

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Ларина

Решение в окончательное форме изготовлено 12 августа 2022 года.