Дело № 2а-183/2023

УИД 39RS0002-01-2022-005903-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, начальнику УМВД России по Калининградской области об отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он является гражданином < адрес >, на территории Российской Федерации (г. Калининград) находится с 16 июля 2021 года. 20 июня 2022 года он и его жена ЕМЕ обратились в УФМС России по Калининградской области для подачи документов на РВП. При принятии заявления инспектор, принимающий документы все проверил и выдал справку № 390-024722-389053, подтверждающую принятие заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. 18 августа 2022 года ему вручили уведомление о принятом решении УМВД России по Калининградской области № 1243/2022/39 от 05 августа 2022 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Так же указали, что он обязан выехать из РФ в течение 3 дней. Основания отказа в выдаче РВП ему не разъяснялись. Ранее у него имелся Патент серии 39 № выданный < Дата > №, по которому он проживал на территории Калининградской области и официально работал. При этом платил налоги, соблюдал полностью законодательство Российской Федерации. Его жена ЕМЕ зарегистрирована по адресу: < адрес >., фактически проживает в г. Калининграде по < адрес > на протяжении больше 6 лет. С принятым решением об отказе в выдаче разрешения на временное проживание категорически не согласен, поскольку оно нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, допускает чрезмерное вмешательство государства, принято без учета конкретных обстоятельств. Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 05 августа 2022 года № 1243/2022/39.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник УМВД России по Калининградской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Начальник УМВД России по Калининградской области ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, допросив в ходе рассмотрения дела свидетелей, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, < Дата > года рождения, является гражданином < адрес >.

20 июня 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, указав, что на территории российской Федерации проживает его жена ФИО4, гражданка Российской Федерации.

В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание ФИО1 указал место регистрации: г. Калининград, < адрес >.

По данным ИБД-Ф МВД России, АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Калининградской области, ФИО1, как иностранный гражданин, привлекавшийся к административной или уголовной ответственности, не значится. ОРАФ УФСБ России по Калининградской области, учреждения здравоохранения Калининградской области, сведениями, препятствующими выдаче разрешения на временное проживание в отношении ФИО1, не располагают.

Во исполнение указания Первого заместителя Министра внутренних дел РФ от 12 апреля 2019 года № 1/3877, указания УМВД России по Калининградской области от 04 марта 2020 года № 47/2566, в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда направлен запрос № 47/106022 от 23 июня 2022 года.

В ходе проведенной проверки факт пребывания ФИО1 по адресу: г. Калининград, < адрес >, не подтвердился.

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 июня 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений о месте пребывания по адресу: г. Калининград, < адрес >, поскольку с 30 апреля 2022 года он пребывает по адресу: г. Калининград, < адрес >, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

05 августа 2022 года врио начальника УМВД России по Калининградской области ФИО2 утверждено заключение об отказе гражданину < адрес > ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подп.4 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

18 августа 2022 года ФИО1 выдано уведомление об отказе в выдаче

разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Исходя из буквального содержания приведенной нормы, поводом для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание является установление недостоверности, то есть несоответствие действительности, любых сведений о заявителе, которые он умышленно исказил в отношении себя.

Основанием для принятия оспариваемого решения, послужило сообщение ФИО1 при подаче заявления в орган миграционного учета заведомо ложных сведений о месте пребывания на территории Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Как следует из заявления ФИО1 о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации № 1551 от 20 июня 2022 года в пункте 8 заявления он указал адрес места своего пребывания: г. Калининград, < адрес >.

В рамках внеплановых проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства, осуществленных сотрудниками ОМВД России по Центральному району города Калининграда на основании поступившего запроса от 23 июня 2022 года, по адресу: < адрес >, отношении иностранного гражданина ФИО1, выявлен факт того, что административный истец по указанному адресу постоянно не проживает.

Судом установлено, что 01 июня 2022 года ФИО1 вступил в брак с гражданкой РФ ЕМЕ, которая была зарегистрирована по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Согласно пояснениям ФИО1, с 30 апреля 2022 года периодически он оставался у жены по указанному выше адресу, по месту регистрации он хранил свои вещи, также периодически ночевал, иногда оставался ночевать на работе.

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные свидетели ОЧС и УАР

С 22 сентября 2022 года ФИО1 зарегистрирован совместно с супругой ЕМЕ по адресу: < адрес >

За предоставление недостоверных сведений о месте своего пребывания ФИО1 был привлечен к административной ответственности ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ.

При этом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 и его жена ЕМЕ давали объяснения о том, что они совместно проживают по адресу: г. Калининград, < адрес >.

При таком положении у административного ответчика, в соответствии с предоставленными органу миграционного учета полномочиями, имелись основания для принятия оспариваемого решения в отношении административного истца.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы административного иска о чрезмерности принятого решения применительно к личности административного истца и без учета его семейного положения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о значительной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, в материалы дела не представлено, само по себе совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства не влечет безусловной необходимости отступить от соблюдения охраняемого законом и государством права на уважение личной и семейной жизни.

Кроме того, суд учитывает, что у ФИО1 отсутствовал умысел скрыть информацию о месте своего пребывания, поскольку имея регистрацию по месту жительства, он также периодически находился по месту жительства своей супруги ЕМЕ, в этой связи в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание он указал место своей фактической регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Из материалов дела следует, что административный истец в течение длительного периода времени проживает в Российской Федерации, где проживает его супруга ЕМЕ, имеющая гражданство Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд, учитывая длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации на основании патента, его семейное и материальное положение, род деятельности, условия проживания, в целом правопослушное поведение, сведения из ИБД-Ф МВД России, АС ЦБДУИГ МВД России, ИЦ УМВД России по Калининградской области, приходит к выводу о том, что решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание повлечет необходимость выезда ФИО1 из Российской Федерации, будет нарушать конституционные права иностранного гражданина и членов его семьи, а также свободу выбора места жительства и уважение семейной жизни, гарантированные Конституцией Российской Федерации, и в этой связи подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение УМВД России по Калининградской области от 05 августа 2022 года № 674/17 об отказе гражданину < адрес > ФИО1, < Дата > года рождения, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации – отменить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд города Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 января 2023 года.

Судья Герасимова Е.В.