14RS0035-01-2022-016281-72

Дело №2а-9645/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 24 октября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Никифоровой Я.В., с участием помощника прокурора города Якутска Колесова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, ссылаясь на то, что ФИО1, ____ года рождения, приговором Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от ____ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением ему наказания: по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы; по п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде 1 года лишения свободы; по п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде 1 года лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено ФИО1 наказание на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ____ руководствуюсь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ____ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона от ____ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО1, ____ года рождения, вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». В соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от ____ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (от ____ №/ТО-11-нв). По учетам МВД по Республике Саха (Якутия) в период пребывания в Российской Федерации ФИО1, разрешение на временное проживание и вид на жительство не оформлял, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, предоставлении временного убежища, признании беженцем в УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) не обращался. ____ решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) до исполнения о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на 6 месяцев. ____ Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения. Учитывая, что у гражданина Украины ФИО1 отсутствовали действительные документы, удостоверяющие его личность и предоставляющие ему право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, была организована переписка с консульскими учреждениями Украины в Российской Федерации в г. Новосибирске по выдаче ему свидетельства на возвращение в страну исхода. 11.03.2021 г., 20.05.2021 г., 28.04.2022 г. МВД по Республике Саха (Якутия) направлены письма в консульство Украины в Российской Федерации для оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности (исх. №№, №), в адрес УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) до настоящего момента ответы не поступали. В целях урегулирования правового статуса на территории РФ и дальнейшего получения гражданства РФ, ____ гражданином Украины ФИО1 в УФСИН России направлено заявление об отмене решения УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от ____ №/ТО-11-нв о неразрешении въезда в РФ, ____ получен ответ УФСИН России с указанием о необходимости обращения в судебные органы для оспаривания указанного решения (исх. № ОГ-12-37928 от ____). ____ в УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) поступило заявление от ФИО1 о принятии в гражданства Российской Федерации, где ему разъяснено о невозможности вступления в гражданство Российской Федерации в связи с наличием непогашенной (не снятой) судимости. Учитывая, что срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ____ г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) истекает ____, не представляется возможным оформить выездные документы и сопроводить указанное лицо до Государственной границы Российской Федерации в связи с отсутствием информации от Посольства Украины в РФ, отсутствием действительного документа, выданного консульским учреждением Украины, истец просит продлить срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ МВД по Республике Саха (Якутия) сроком на 6 месяца до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержал, ссылаясь на те же доводы.

Административный ответчик ФИО1 иск не признал, пояснил, что в Мирнинском районе РС (Я) проживают его дети.

Заслушав объяснение сторон, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению с указанием на разрыв дипломатических отношений Российской Федерации с Украиной, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 7 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу п.п. 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Производство по административным делам о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, осуществляется в порядке, установленном гл. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ____ года рождения, приговором Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от ____ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением ему наказания: по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы; по п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде 1 года лишения свободы; по п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде 1 года лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено ФИО1 наказание на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

____, руководствуюсь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ____ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона от ____ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО1, ____ года рождения, вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от ____ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФСИН России по Республике Саха (Якутия) вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (от 24.05.2021 № №).

По учетам МВД по Республике Саха (Якутия) в период пребывания в Российской Федерации ФИО1, разрешение на временное проживание и вид на жительство не оформлял, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, предоставлении временного убежища, признании беженцем в УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) не обращался.

____ решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) до исполнения о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на 6 месяцев.

____ Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Учитывая, что у гражданина Украины ФИО1 отсутствовали действительные документы, удостоверяющие его личность и предоставляющие ему право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, была организована переписка с консульскими учреждениями Украины в Российской Федерации в г. Новосибирске по выдаче ему свидетельства на возвращение в страну исхода.

____, ____, ____ МВД по Республике Саха (Якутия) направлены письма в консульство Украины в Российской Федерации для оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности (исх. №№, №, №), в адрес УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) до настоящего момента ответы не поступали.

В целях урегулирования правового статуса на территории РФ и дальнейшего получения гражданства РФ, ____ гражданином Украины ФИО1 в УФСИН России направлено заявление об отмене решения УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от ____ №-нв о неразрешении въезда в РФ, ____ получен ответ УФСИН России с указанием о необходимости обращения в судебные органы для оспаривания указанного решения (исх. № № от ____).

____ в УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) поступило заявление от ФИО1 о принятии в гражданства Российской Федерации, где ему разъяснено о невозможности вступления в гражданство Российской Федерации в связи с наличием непогашенной (не снятой) судимости.

Право на свободу и личную неприкосновенность относится к числу основных прав человека, приверженность к всеобщему пониманию и соблюдению которых получила широкое международно-правовое признание: как следует из ст. 1 (ч. 1), 2, 15 (ч. 4), 17 (ч.ч. 1 и 2), 19 (ч.ч. 1 и 2), 21 (ч. 1), 46 (ч.ч. 1 и 2), 62 (ч. 3) и 64 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им и являющихся составной частью правовой системы России положений Всеобщей декларации прав человека (ст.ст. 3, 8 и 9), Международного пакта о гражданских и политических правах (ст.ст. 2 и 9) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 5), это право воплощает в себе наиболее значимое социальное благо, без которого немыслимы достоинство и ценность человеческой жизни и демократическое правовое устройство общества и государства, а его уважение и судебная защита исключают возможность произвольного вмешательства в сферу индивидуальной автономии личности; это означает, что ограничение права на свободу и личную неприкосновенность допускается лишь на основе принципов правовой определенности и справедливости при соблюдении конституционных критериев необходимости и соразмерности, препятствующих невосполнимой утрате самого существа данного права, в равной степени гарантированного российским гражданам, иностранцам и лицам без гражданства и образующего, наряду с иными конституционными правами и свободами, основы правового статуса личности в Российской Федерации.

Содержание в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) на определенный срок является допустимым ограничением права на свободу лица, в отношении которого принято решение о депортации и начата процедура реадмиссии.

Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего дела, личности административного ответчика, во избежание совершения повторного преступления и в целях подготовки документов для сопровождения иностранного гражданина до Государственной границы Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, имеются основания для продления срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) гражданина Украины ФИО1 сроком на 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ____ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о депортации (реадмиссии) за пределы Российской Федерации, сроком на 06 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Секретарь Я.В.Никифорова

Решение принято в окончательной форме 24 октября 2022 г.