УИД 11RS0001-01-2022-006893-43 Дело № 2а-7260/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев 03 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Отделу охраны конвоирования ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий, выраженных в ненадлежащих условиях этапирования незаконными, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании действий, выраженных в ненадлежащих условиях этапирования в период с ** ** ** по ** ** ** из ... незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия этапирования в размере 2 000 000 рублей, а также о признании действий, выраженных в ненадлежащих условиях этапирования в период с ** ** ** по ** ** ** из ... в ... незаконными, взыскании компенсации в размере 2 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что был этапирован автозаком из ... до железнодорожной станции «...», в последующем перемещен в вагон, где продолжилось этапирование до станции «...», а с указанной станции автозаком до ...; из ... автозаком до станции «...», где был перемещен в спецвагон, для этапирования до станции «...», и в последующем от станции «...» автозаком до .... Этапирование осуществлялось с нарушением требований Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которое выразилось в том, что автозаке были стесненные условия ввиду перевозки большого количества осужденных, в связи с чем приходилось держать вещи свои на руках; вентиляция не работала; камера купе, в которую его перевели из автомобиля была перенаселена, в ней находилось до 10 человек с багажом, при этом багажного отсека не было, что создавало тесноту; не был обеспечен спальным местом, ехал двое суток сидя, не меняя позы, в туалет по просьбе не выводили; до ... ехал в автозаке количеством 11 человек, 30 минут, камера была маленькой, багаж приходилось держать у себя, была духота, так как вентиляция не работала; ** ** ** этапировался автозаком от ... до ж/д вокзала «...» в количестве 12 человек, багаж держал при себе, отекали руки и ноги, болела голова; от ж/д станции ехал до станции «...» в спецвагоне в купе количеством человек – 10, не было багажного отсека, спального места, постельное белье не выдавали, отсутствовал стол для приема пищи, при посещении туалета конвой запрещал закрывать дверь, приходилось справлять нужду на виду, вода в умывальнике для мытья рук отсутствовала; по прибытии на станцию «...» пересадили в автозак, где он не мог встать в полный рост, вентиляция отсутствовала, дышать было нечем, все затекало.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Отделу охраны конвоирования ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что как в автомобилях, так и спецвагонах перемещалось большое количество этапируемых, места не хватало, спальных мест не было, тогда как ехали две ночи, по первому требованию в туалет не выводили, в сухом пайке отсутствовала вода.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представители Отдела охраны конвоирования ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия не приняли.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Частью 2 указанной нормы установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** этапировался спецавтомобилем от ... до ж/д станции «...», с ** ** ** по ** ** ** этапировался от ж/д станции «...» до ж/д станции «...» спецвагоном, с ** ** ** по ** ** ** этапировался спецвагоном от ж/д станции «...» до ж/д станции «...» и ** ** ** от ж/д станции «...» до ... спецтранспортом, конвоировался караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** этапировался спецавтомобилем от ж/д станции «...» до ... и ** ** ** этапировался спецавтомобилем от ... до ж/д станции «...», караулами, назначенными ....

Согласно представленного путевого журнала ФИО1 следуя спецтранспортом до ж/д станции ..., находился в а/м «...» г/н №..., где размещался в большой камере №... совместно с 4 осужденными аналогичного режима содержания.

На пути следования железнодорожным маршрутом «...» находился в большой камере №..., на всем пути следования загрузка камеры не превышала 6 человек.

На пути следования железнодорожным маршрутом «...» находился в большой камере №..., на всем пути следования загрузка камеры не превышала 10 человек. Часовой период следования в пути с 17 часов 45 минут ** ** ** до ** ** **.

Конвоирование от ж/д станции «...» до ... осуществлялось встречным караулом в спецавтомобиле марки «...» г/н №..., где истец размещался в большой камере №... совместно с 3 осужденными.

От ж/д станции «... до ... и обратно конвоировался спецавтомобилем марки «...» г/н №..., где размещался в камере №..., загрузка камеры не превышала 7 и 11 человек.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 ст. 76 УИК РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ, Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункта 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности. Факт отказа вывода в туалет административного истца по первому требованию не установлен. При этом инструкцией не предусмотрено фиксация вывода в туалет.

Горячая вода осужденным и лицам, содержащимся под стражей, при их конвоировании в спецвагонах выдается в пути следования в соответствии с требованиями Инструкции, согласно утвержденного графика, а питьевая вода в соответствии с требованиями пункта 175 Инструкции по потребности.

При этом из графика следует, что выдача горячей воды осуществляется с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут и с 19 часов 00 до 21 часа 00 минут, что свидетельствует о том, что с учетом временного периода конвоирования ФИО1 был обеспечен горячей водой.

Заводом-изготовителем специальных вагонов в камерах для конвоируемых лиц не предусмотрены столики для приема пищи. Непосредственно в камерах специального вагона окон нет. От общего коридора с окнами камеры отделены металлической решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, что не препятствует циркуляции воздуха. Кроме того, спецвагон оборудован системой принудительной вентиляции, что соответствует требованиям Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03.

Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрена выдача конвоируемым лицам постельного белья и матрацев, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал административный истец, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Установлено, что большие камеры специального вагона, в которых конвоировался ФИО1 имеют следующие размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см, оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, нижние полки могут так же использоваться как спальные места. Таким образом, высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост, имеется возможность разместиться для отдыха и сна на полках камеры. Под нижними полками камеры спецвагона (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0511 куб. м с каждой стороны), что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.

Из представленных в распоряжение суда путевых листов следует, что что при этапировании ФИО1 от станции «...» до станции «...» имело место превышение численности перевозимых осужденных количеству мест как для лежания, тогда как этапирование производилось в ночной период времени, что безусловно является нарушением прав истца.

Нарушений этапирования административного истца спецтранспортом, не установлено.

Как следует из материалов дела административный истец перевозился спецавтомобилями марок «...» и «...», в котором размешался в больших камерах, количество перевозимых в них осужденных не превышало количества посадочных мест.

Из технического паспорта автомобиля марки ... следует, что он оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми вместимостью по 1 человеку в каждой.

Из технического паспорта автомобиля марки ... оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и двумя малыми вместимостью по 1 человеку в каждой. Размер больших камер составляет длина - 364 см., ширина – 120 см., высота – 174 см.

Указанные спецавтомобили используемые ФСИН России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.

Конвоирование административного истца осуществлялось в пределах населенных пунктов. Скорость движения спецавтомобилей, в которых размещался административный истец, не превышала 60 км/ч, а на опасных участках дороги, скорость снижалась в соответствие с требованиями знаков дорожного движения, что обеспечивало комфортабельную и безопасную перевозку не только конвоируемых лиц, но и личного состава караула.

Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей. При этом камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Доводы административного истца о том, что сухой паек не содержал воды, не является нарушением, так как в рацион питания для осужденных, утвержденного Приказом Минюста России от 17.09.2018 №189, которым обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, обеспечение водой не входит, так как она выдается в пути следования.

Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания при конвоировании ФИО1, в части его этапирования специальным автомобильным транспортом соответствовали установленным требованиям.

Нарушения действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его перевозки ж/д транспортом в ночное время в период с ** ** ** по ** ** ** нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Отделу охраны конвоирования ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий, выраженных в ненадлежащих условиях этапирования незаконными, взыскании компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий этапирования ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий этапирования в размере 3 000 рублей (три тысячи) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Отделу охраны конвоирования ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации, отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, Отделу охраны конвоирования ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий, выраженных в ненадлежащих условиях этапирования незаконными, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова