< >

УИД 35RS0001-01-2024-012343-03

дело № 2-1710/2025 (2-8445/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 09 июня 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре Борисовой К.Ю.,

с участием представителей истца Жилищно-строительного кооператива № Й., действующей на основании устава, а также Ц., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жилищно-строительного кооператива № к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, мэрии города Череповца о признании права собственности на объект недвижимости в порядке приобретательной давности,

установил:

Жилищно-строительный кооператив № (далее – ЖСК №, ЖСК) обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра по Вологодской области) по мотиву того, что решением Исполнительного комитета Череповецкого городского совета депутатов трудящихся (протокол от 08.09.1970 №) создан жилищно-строительный кооператив № (далее – ЖСК №), утвержден список членов и устав ЖСК №. В дальнейшем наименование ЖСК № изменено на ЖСК №.

Решением Исполнительного комитета Череповецкого городского совета депутатов трудящихся (протокол от 04.07.1972 №) на председателя ЖСК № возложена обязанность вести застройку многоквартирного дома по проекту, согласованному с главным архитектором города. Актом от 30.09.1972 №-ти этажный 70-ти квартирный кирпичный жилой дом, общей полезной площади 2 640 кв.м, построенный металлургическим комбинатом по адресу: <адрес> принят в эксплуатацию. Решением Исполнительного комитета Череповецкого городского совета депутатов трудящихся (протокол от 03.10.1972 №) утвержден акт государственной комиссии по приемке указанного дома.

ЖСК № с момента ввода в эксплуатацию жилого дома владеет и пользуется жилым помещением с кадастровым номером № площадью 31,1 кв.м, этаж №, расположенным по адресу: <адрес> для целей осуществления своей деятельности; осуществляет его содержание. Задолженность по внесению платы за коммунальные услуги перед ресурсонабжающими организациями отсутствует. С момента внесения членами ЖСК № паевых взносов в 1987 году объект недвижимости никому из членов ЖСК в собственность не предоставлялся (не распределялся), волю на его приобретение по каким-либо основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе по основаниям внесения паевых взносов, никто из членов ЖСК не выражал. Собственника у жилого помещения не имеется. Однако в регистрации права собственности ЖСК № на указанное жилое помещение Управлением Росреестра по Вологодской области 05.04.2024 отказано ввиду отсутствия оснований для такой регистрации.

Ссылаясь на положения закона, регулирующие спорные отношения, отмечая, что истец более 18 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется вышеназванным жилым помещением как своим собственным, просил в силу приобретательной давности признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеющее следующие характеристики: кадастровый №, площадью 31,1 кв.м, этаж №, (л.д. 5-6).

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом города Череповца (л.д. 2-3).

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.04.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечена мэрия города Череповца (л.д. 104).

Исковые требования истцом уточнены, просит в силу приобретательной давности признать за собой право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеющее следующие характеристики: кадастровый №, площадью 31,1 кв.м, этаж №, (л.д. 97-101).

В судебном заседании представители истца ЖСК № Й., действующая на основании устава, а также Ц., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ц. дополнительно пояснил, что жилое помещение из правообладания ЖСК № никогда не выбывало.

Й. дополнительно пояснила, что в доме по адресу: <адрес> проживает с 2012 года. Управление многоквартирным домом осуществляет ЖСК №, с 2018 года она является председателем правления ЖСК. Квартира 1 в указанном доме не оформлена, никому не предоставлена, предполагалась изначально в качестве служебного жилья для дворника. Сейчас в жилом помещении размещается контора ЖСК, однако его целевое назначение не изменено, поскольку в квартире есть газо-, водоснабжение, установлена сантехника. Оплату жилого помещения и коммунальных услуг производит она как председатель правления ЖСК, задолженности не имеется. Оплата налогов не производилась, так как объект до 2024 года не был поставлен на кадастровый учет.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Росреестра по Вологодской области не явился, о времени и месте его рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Управление необоснованно привлечено истцом к участию в деле в качестве ответчика, поскольку оно не является субъектом спорного материального правоотношения, обладающим материально-правовой и процессуальной заинтересованностью, самостоятельного интереса относительно предмета спора не имеет, от осуществления обязанностей по государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету не уклоняется, прав и законных интересов истца не нарушало, на квартиру не претендует (л.д. 61-62).

В судебное заседание представитель ответчика мэрии города Череповца не явился, о времени и месте его рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, возражений (отзывов) не предоставил.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом города Череповца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела без его участия, сообщил, что сведений об имуществе, указанном в исковом заявлении, Комитет не имеет, полномочиями по ведению учета имущества муниципальной казны в отношении объектов жилищного фонда наделено жилищное управление мэрии города Череповца (л.д 65).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав объяснения представителей истца, показания свидетеля У., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.

Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.11.2020 №-П, институт приобретательной давности призван служить конституционно значимой цели возвращения имущества в гражданский оборот, тем самым выполняя задачу поддержания правовой определенности и стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, эффективной судебной защиты прав и законных интересов его участников. Определение конкретных оснований и условий приобретения права собственности по давности владения относится к компетенции федерального законодателя, который устанавливает соответствующее регулирование исходя из социальных, экономических и иных факторов, а также с учетом конституционной цели института приобретательной давности, выявленной, в частности, в названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Оценивая сложившуюся практику применения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в вышеназванном постановлении отметил, что добросовестность давностного владельца применительно к конкретным обстоятельствам соответствующих судебных дел предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Исполнительного комитета Череповецкого городского совета депутатов трудящихся от 08.09.1970 (протокол №) утвержден устав ЖСК № при жилищно-строительном коммунальном управлении металлургического завода (л.д. 13, 195-196), принятый общим собранием ЖСК 02.06.1970 (л.д.189-194).

Из архивной справки муниципального казенного архивного учреждения «Череповецкий центр хранения документации» от 30.01.2025 № предоставленной на запрос суда, усматривается, что в архивном фонде Череповецкого городского Совета народных депутатов Вологодского областного Совета народных депутатов в протоколе заседания Исполнительного комитета Череповецкого городского Совета депутатов трудящихся значится: от 17.08.1971 № - § 19 № «О присвоении номеров жилищно-строительным кооперативам г. Череповца», которым присвоена нумерация жилищно-строительным кооперативам в соответствии с приложением, в том числе ЖСК № присвоен новый № - № (л.д. 60, 63).

Решением Исполнительного комитета Череповецкого городского совета депутатов трудящихся от 04.07.1972 (протокол №) ЖСК № металлургического завода отведен земельный участок №Б в микрорайоне №, площадью 0,34 га для строительства жилого дома серии 1-447С-34. На председателя ЖСК № возложена обязанность вести застройку многоквартирного дома по проекту, согласованному с главным архитектором города (л.д. 14).

Актом государственной приемочной комиссии от 30.09.1972 № принят в эксплуатацию законченный строительством 5-ти этажный 70-ти квартирный кирпичный жилой дом, построенный металлургическим комбинатом по адресу: <адрес>А (л.д. 16-18).

Решением Исполнительного комитета Череповецкого городского совета депутатов трудящихся от 03.10.1972 (протокол №) утвержден акт государственной комиссии по приемке указанного дома (л.д. 15).

Согласно протоколу общего собрания членов ЖСК № в <адрес> от 25.01.2000 общим собранием членов ЖСК № утвержден устав ЖСК в новой редакции (л.д. 19, 209).

К протоколу приложен список членов ЖСК № <адрес>, из которого усматривается, что <адрес>, площадью 31,1 кв.м, в данном доме никому из членов ЖСК не распределена (л.д. 20-21, 207-208).

В соответствии с уставом ЖСК № в новой редакции ЖСК создан в соответствии с решением Череповецкого городского Совета депутатов трудящихся от 08.09.1970 №, зарегистрирован в управлении жилищного хозяйства города Череповца 02.09.1970 №. Место нахождения ЖСК №: <адрес> Членами ЖСК являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками жилых (или) нежилых помещений в этом доме. Паевые взносы выплачены полностью в 1987 году (пункты 1.1, 1.9, 2.1, 5.1 устава) (л.д. 22-31, 197-206).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.10.2024, ЖСК № имеет юридический адрес: <адрес>. С 18.12.2018 председателем правления ЖСК является Й. (л.д. 36-39).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.02.2025 жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 31,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, поставлено на кадастровый учет 25.03.2024. Сведения о правообладателе жилого помещения отсутствуют (л.д. 68).

В соответствии с ответом Череповецкого подразделения БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 12.05.2025 № на запрос суда копия технической документации, в которой имеется информация по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а также сведения о регистрации права собственности на данное жилое помещение, в архивном фонде Учреждения, отсутствуют (л.д. 110).

Жилое помещение с кадастровым номером № в реестре федерального имущества, реестре собственности Вологодской области не числится, что подтверждается ответами ТУ Росимущества в Вологодской области от 13.05.2025 №, Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области от 14.05.2025 № на запросы суда (л.д. 113, 114).

Жилищным управлением мэрии города Череповца на запрос суда предоставлена информация от 15.05.2025 №, согласно которой жилое помещение с кадастровым номером № в реестре муниципального имущества города Череповца не значится, мэрией города на учет как бесхозяйный объект недвижимости не принималось (л.д. 118, 121).

Управлением Росреестра по Вологодской области уведомлением от 05.04.2024 № представителю истца Ц. возвращены заявление о государственной регистрации права на данное жилое помещение и прилагаемые к нему документы в связи с отсутствием оснований для регистрации права собственности, поскольку протокол собрания членов ЖСК № от 25.01.2000 и технический паспорт от 20.09.1972 на жилой дом не являются правоустанавливающими документами на объект недвижимости (л.д. 34-35).

Из представленных в материалы дела справок председателя правления ЖСК № 27 от 22.02.2000, 23.04.2024, 09.06.2025 следует, что согласно уставу все паевые взносы выплачены полностью в 1987 году (л.д. 40, 211, 218), по состоянию на 01.04.2024 у ЖСК задолженность перед ресурсоснабжающими организациями (МУП «Водоканал», ООО «Северная сбытовая компания», ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», АО «Газпром газораспределение Вологда») отсутствует (л.д. 41).

В соответствии с финансово-лицевым счетом № по <адрес>, справкой председателя правления ЖСК № от 09.06.2025 задолженности перед ЖСК №, не имеется, сведения о собственнике жилого помещения в финансово-лицевом счете не приведены (л.д 43-46, 218).

В силу ответа Управления ФНС России по Вологодской области от 21.03.2025 №@ сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № отсутствуют. Налог на имущество физических лиц не исчислялся и к уплате не предъявлялся в связи с отсутствием объекта налогообложения (л.д. 75).

Из предоставленных представителем истца в судебное заседание фотоматериалов усматривается возможность использования жилого помещения по целевому назначению (л.д. 219-223).

Согласно показаниям свидетеля У. в доме по адресу: <адрес> он проживает порядка 40 лет. Квартира 1 являлась служебным помещением, предоставлялась в качестве служебной квартиры дворникам, в период, когда она была не востребована, в ней размещалось правление, хранились документы. В период с 2014 по 2018 годы он являлся председателем правления ЖСК №, использовал это помещение. До него должность председателя правления несколько сроков подряд замещал К., который также использовал это помещение. ЖСК № осуществляло оплату жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности не имелось.

Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона, регулирующие спорные отношения, разъяснения вышестоящих судебных органов, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Институт давностного владения имеет своей целью возвращение фактически брошенного имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние, уплату налогов и т.п.

В связи с этим признание права собственности на имущество, имеющее собственника, со ссылкой на длительное открытое непрерывное и добросовестное владение им возможно в исключительных случаях лишь тогда, когда с бесспорностью будет установлено, что титульный собственник не проявлял какого-либо интереса к этому имуществу, не заявлял о своих правах на него, фактически отказался от прав на него, устранился от владения имуществом и от его содержания.

Материалами дела подтверждено, что собственник у жилого помещения по адресу: <адрес> отсутствует: жилое помещение членам ЖСК № в установленном законом порядке не предоставлялось (не распределялось), права на него не зарегистрированы, постановка его на кадастровый учет произведена в 2024 году, техническая документация не оформлена.

ЖСК № длительное время (более пятнадцати лет) добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным имуществом как своим собственным, несет расходы по его содержанию.

Иные лица какой-либо интерес к жилому помещению не провялили, мер к оформлению права собственности на него не принимали, возражений относительно использования квартиры истцом не представляли.

Мэрией города Череповца жилое помещение как бесхозяйное на учет не поставлено.

Вышеназванные обстоятельства представленными в материалы дела доказательствами не оспорены.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что факт добросовестного, открытого и непрерывного владения со стороны истца испрашиваемым недвижимым имуществом как своим собственным на протяжении более пятнадцати лет подтвержден материалами дела, мэрией города Череповца надлежащими средствами доказывания не опровергнут, суд на основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 31,1 кв.м, расположенную на этаже № по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.

Оснований для отказа в иске к мэрии города Череповца судом при рассмотрении дела не установлено.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что Управление Росреестра по Вологодской области надлежащим ответчиком по настоящему делу не является, поскольку из системного анализа статьей 38 и 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что ответчиком может являться лицо, на которое указано истцом как на нарушителя субъективных прав и охраняемых законных интересов, либо как на лицо, являющееся предполагаемым нарушителем указанных прав и интересов.

Управление Росреестра по Вологодской области, являясь органом государственной регистрации прав, субъектом спорного материального правоотношения, обладающим заинтересованностью в исходе дела, не является, доказательства обратного материалы дела не содержат, вследствие чего суд отказывает в иске данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Жилищно-строительного кооператива № (< >) к мэрии города Череповца (< >) о признании права собственности на объект недвижимости в порядке приобретательной давности удовлетворить.

Признать право собственности Жилищно-строительного кооператива № на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, площадью 31,1 кв.м, расположенную на этаже № по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья < > Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 25.06.2025.