Дело № 2а-654/2022

УИД 51RS0016-01-2022-001096-22

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года город Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сняткова А.В.

при помощнике судьи Швецовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Мурманской региональной общественной организации «Центр развития авиации общего назначения «АВИАТОР» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица,

установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление Минюста России по Мурманской области, Управление) обратился в суд с административным исковым заявлением к Мурманской региональной общественной организации «Центр развития авиации общего назначения «АВИАТОР» (далее – МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР», Организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обосновании иска указано на то, что МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области 28 июня 2018 года (ОГРН – <***>). В нарушение требований статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» организацией не представлена отчетность ОН0003 за 2020, 2021 годы, а также уведомление о продолжении деятельности в 2021, 2022 годах. 20 августа 2021 года Управлением в адрес МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с требованием предоставить в срок 25 октября 2021 года отчет по форме ОН0003 за 2020 год на бумажном носителе. Требования Управления не выполнены, в связи с чем 26 октября 2021 года Управлением в отношении МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от 16 декабря 2021 года МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» признана виновной в совершении указанного правонарушения, назначено наказание в административного штрафа в размере 10 000 рублей. Также вопреки статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» не представила обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ, относительно адреса (места нахождения) организации; уведомление о продолжении деятельности, что является основанием, для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Просит суд признать МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, а также взыскать государственную пошлину.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Юридическое лицо МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судебной повесткой по месту нахождения юридического лица, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, по адресу: <...>.

Пунктами 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63).

На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 32 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Статья 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусматривает обязанности общественного объединения.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определен в ст.1, согласно ч.1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (ст. 19, раздел 3 КАС РФ).

В силу статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1.2. приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и абзаце третьем подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г.

В соответствии с абзацем 10 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 Управление Минюста РФ по субъекту вправе обратиться в суд с административным иском о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено, что ответчик МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» (ОГРН <***>) зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц с 22 июня 2018 года, является действующей организацией, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 июня 2022 года (л.д. 45-50).

Решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании принято 28 июня 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации №... от 28 июня 2018 года (л.д. 14).

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц на 21 июня 2022 года место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации: ..., г ....

В нарушение требований статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» организацией не представлена отчетность ОН0003 за 2020, 2021 годы, а также уведомление о продолжении деятельности в 2021, 2022 годах. 20 августа 2021 года Управлением в адрес МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации с требованием предоставить в срок 25 октября 2021 года отчет по форме ОН0003 за 2020 год на бумажном носителе. Требования Управления не выполнены, в связи с чем 26 октября 2021 года Управлением в отношении МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от 16 декабря 2021 года МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» признана виновной в совершении указанного правонарушения, назначено наказание в административного штрафа в размере 10 000 рублей. Также вопреки статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях МРОО «ЦРАОН «АВИАТОР» не представила обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ, относительно адреса (места нахождения) организации; уведомление о продолжении деятельности.

Как установлено судом, требования административного истца не исполнены до настоящего времени.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Мурманская региональная общественная организация «Центр развития авиации общего назначения «АВИАТОР» не представила обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ, относительно адреса (места нахождения) организации; не представила обязательную ежегодную отчетность за 2020, 2021 года; не представила уведомление о продолжении деятельности в 20221, 2022 годах с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, что в соответствии с указанными нормами является основанием, для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с изложенными и на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с административного ответчика, не освобождённого от её уплаты.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Мурманской региональной общественной организации «Центр развития авиации общего назначения «АВИАТОР» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица – удовлетворить.

Прекратить деятельность Мурманской региональной общественной организации «Центр развития авиации общего назначения «АВИАТОР», расположенной по адресу: ..., ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 22 июня 2018 года.

Исключить сведения о Мурманской региональной общественной организации «Центр развития авиации общего назначения «АВИАТОР» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Мурманской региональной общественной организации «Центр развития авиации общего назначения «АВИАТОР» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Снятков