Дело № 2-3816/2022
УИД 41RS0001-01-2022-003443-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2022 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Ежовой И.А.,
при секретаре Пасканной Ю.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Камчатского края «Спецтранс» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУП «Спецтранс» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, компенсации морального вред.
В обоснование заявленных требований указал, что он работает в ГУП «Спецтранс» в должности слесаря по ремонту автомобилей. 22 марта 2022 г. на основании приказа №-лс он был отстранен от работы с 23 марта 2022 г. в связи с отказом от прохождения вакцинации. Полагая, что действия работодателя являются неправомерными, просил суд признать приказ №-лс от 22 марта 2022 г. незаконным, взыскать с ГУП «Спецтранс» в его пользу средний заработок за все время вынужденного прогула с 23 марта 2022 г. по день восстановления на работе, взыскать в его пользу в счет компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями работодателя, сумму в размере 50 000 руб.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в связи с устойчивым у него иммунитетом отказался от прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, в связи с чем приказ работодателя лишает его права на труд и обеспечение своей жизнедеятельности, предписание Роспотребнадзора также не может ограничить его трудовые права. Указав, что его трудовая функция, определенная в трудовом договоре, не связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, полагал что она не требует обязательного проведения профилактических прививок.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, дополнительно указала, что разъяснения главного санитарного врача, не являются нормативным актом для обязательного исполнения, должность автослесаря не подлежит ограничению в случае отсутствия вакцинации.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что в постановлении санитарного врача, действующем в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции указано, что работники услуг сферы ЖКХ должны пройти вакцинацию, либо представить медицинский отвод, ГУП «Спецтранс» относится к организациям сферы услуг, в связи с чем все работники предприятия подлежат вакцинации.
Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с абз. 2, 4 ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ граждане обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, возложена также на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (абз. 2, 3).
Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 3).
Согласно ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия: - давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абз. 4 п. 2 ст. 50; - выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абз. 5).
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ), в соответствии со ст. 9 которого, проведение профилактических прививок и вакцинация являются обязательными для определенной категории граждан.
При этом профилактические прививки проводятся с согласия граждан, а также гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний, в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ст. 11 Закона N 157-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 323-ФЗ об основах охраны здоровья граждан перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации (СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отнесен ко II группе патогенности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям Приказом Минздрава России от 9 декабря 2020 года N 1307н, действовавший в период возникновения спорных правоотношений (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 6 декабря 2021 N 1122н), а затем и в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный Приказом Минздрава России от 6 декабря 2021 N 1122н.
При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ, п. 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ).
Таким образом, поскольку прививка от коронавируса внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, она становится обязательной, если вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации граждан или категорий работников отдельных отраслей.
Положения об обязательной вакцинации не распространяются на граждан, у которых есть противопоказания к вакцинации.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В свою очередь, охрана труда включает в себя и лечебно-профилактические мероприятия (ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 214 ТК РФ).
Работодатель, в соответствии с осуществляемой им деятельностью, обязан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях исполнения пункта «у» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.
В силу пункта 5 постановления Губернатора Камчатского края от 29 октября 2021 года № 149 «О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатского края от 03 июля 2021 года № 94 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» руководителям исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предписано, в том числе в срок не позднее 15 ноября 2021 года подготовить внутренние распорядительные акты (приказы) об отстранении от работы без сохранения заработной платы до момента улучшения эпидемиологической обстановки работников, невакцинированных против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (не перенесших заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) или не имеющих медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Постановлением № 1 Главного государственного санитарного врача Камчатского края от 23 июля 2021 года постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции следующим категориям граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях у индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность в сфере: образования, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания в срок до 20 августа 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15 сентября 2021 года вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60 % от общей численности работников, сотрудников, за исключением лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке.
Постановлением № 2 Главного государственного санитарного врача Камчатского края от 18 октября 2021 года установлен срок до 15 ноября 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15 декабря 2021 года вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80 % от общей численности работников, сотрудников, за исключением лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке.
Министерством труда России и Роспотребнадзором даны разъяснения об организации вакцинации и порядке учета процента вакцинированных. В частности, в них указано, что необходимо обеспечить коллективный иммунитет не менее 80% от списочного состава рабочего коллектива с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад). Непривитые, имеющие медпротивопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих. Разъяснения также содержат порядок расчета процента вакцинированных работников. Кроме того, в документе приведены рекомендации действий работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов РФ решений о проведении профилактических прививок по эпидпоказаниям. В частности, отмечено, что работодателям нужно издать приказ об организации проведения прививок, ознакомить с ним работников под подпись, организовать прохождение вакцинации работниками централизовано или обеспечить работникам возможность в течение рабочего времени пройти вакцинацию самостоятельно с сохранением за работником зарплаты в период отсутствия на рабочем месте в связи с этим. По мнению ведомств, при отсутствии у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку, работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения зарплаты если он отказался пройти вакцинацию без уважительной причины (если нет сведений о противопоказаниях к вакцинации).
Статья 76 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя отстранить от работы работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
На основании изложенного, прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.
При этом отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
По смыслу вышеприведённых норм материального права, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работниками вакцинации (при отсутствии оснований для освобождения от нее, например, таких как противопоказания) к установленному сроку (справки о проведенных профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или наличии медицинских противопоказаний к вакцинации, медицинского сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины.
По решению Всемирной организации здравоохранения, принятому 30 января 2020 года, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.
Данная инфекция постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, как способная повлечь многочисленные человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей.
В судебном заседании на основании исследованных материалов дела установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГУП «Спецтранс» на основании трудового договора № № от 16 октября 2019 г. и приказа о приеме работника на работу №лс-пр от 16 октября 2019 г. в должности слесаря по ремонту автомобилей 4 разряда (л.д. 31- 36, 40).
Дополнительным соглашением к трудовому договору № от 16 октября 2019 г., и приказом о переводе работника на другую работу №-лс от 28 сентября 2020 г., заключенным между ФИО1 и ГУП «Спецтранс», он переведен на должность слесаря по ремонту автомобилей 5 разряда (л.д. 37, 41).
Приказом ГУП «Спецтранс» № 95 от 10 марта 2022 г. «О всеобщей вакцинации работников против коронавирусной инфекции» установлено организовать всеобщую вакцинацию работников путем проведения в срок до 22 марта 2022 г. обязательных профилактических прививок однокомпонентной вакциной от новой коронавирусной инфекции; в срок до 15 марта 2022 г. ознакомить под роспись подчиненных работников о необходимости прохождения вакцинации против коронавирусной инфекции посредством листов ознакомления с настоящим приказом; в срок до 22 марта 2022 г. затребовать у работников сертификаты о прохождении вакцинации против COVID-19; при наличии медицинских противопоказаний к вакцинации по состоянию здоровья в срок до 22 марта 2022 г. затребовать у работников медицинские заключения, свидетельствующие об медотводе. В случае необоснованного отказа работника от проведения вакцинации в установленный п. 1 настоящего приказа срок и непредоставления им документарного подтверждения причины отказа, руководителям подразделений и начальникам служб обеспечить предупреждение работника об его отстранении от работы без сохранения заработной платы до устранения обстоятельств, явившихся основанием отстранения от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса РФ и предоставление письменного отказа работника от прохождения вакцинации против COVID-19, либо составление акта об отказе работника в предоставлении письменного отказа от вакцинации против коронавирусной инфекции в присутствии двух свидетелей (л.д. 56-57).
С данным приказом ФИО1 ознакомлен 14 марта 2022 г., о чем свидетельствует его собственноручная подпись.
Из письма Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю № 41-00-02/71-2210-2022 от 07 апреля 2022 г., адресованного директору ГУП «Спецтранс» следует, что с учетом изменений, внесенных в Календарь профилактических прививок Приказом Минздрава России от 03 февраля 2021 г. № 47-н «О внесении изменения в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 125н», установлены приоритеты (1, 2, 3 уровни) для вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 (норма действующая на момент вынесения Постановления от 23 июля 2021г. № 1 (утратил силу с 31 декабря 2021г.). Взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям, в том числе работники организаций сферы предоставления услуг отнесены ко 2 уровню проведения вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, согласно календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям. ГУП Камчатского края «Спецтранс» относится к числу организаций, осуществляющих предоставление услуг (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, осуществляет основную деятельность по сбору неопасных отходов, в качестве дополнительных видов деятельности заявлены – сбор и обработка сточных вод, сбор отходов и иные), работники которых отнесены ко 2-му уровню приоритета по календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям, т.е. к организациям сферы предоставления услуг, а именно осуществляющие деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (абз. 5 подп. 1.1 п. 1 Постановления от 23 июля 2021 г. № 1). Действие п. 1 Постановления от 23 июля 2021 г. распространяется на всех сотрудников (работников), работающих в данной сфере. Сотрудники ГУП Камчатского края «Спецтранс» подлежат проведению профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, по эпидемическим показаниям (л.д. 54-55).
Будучи ознакомленным с приказом ГУП «Спецтранс» № 95 от 10 марта 2022 г. «О всеобщей вакцинации работников против коронавирусной инфекции» ФИО1 не представил работодателю сведения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также сведения о противопоказаниях к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Приказом директора ГУП «Спецтранс» №-лс от 22 марта 2022 г. ФИО1 отстранен от работы без сохранения заработной платы с 23 марта 2022 г. и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации (л.д. 67).
ФИО1 ознакомлен с данным приказом 22 марта 2022 г.
Из письма Роструда от 13 июля 2021 г. N 1811-ТЗ, разъяснений Минтруда России, Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда России от 23 июля 2021 г. N 14-4/10/П-5532) следует, что проведение вакцинации от новой коронавирусной инфекции, внесенной в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, является обязательной для граждан и отдельных категорий (групп) лиц, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации.
То есть если в отношении отдельных граждан или категорий граждан (например, работников отдельных отраслей) вынесено постановление главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной.
Доводы истца и его представителя о том, что возложенная на него трудовая функция по должности слесаря не связана с высоким риском заболевания новой коронавирусной инфекцией, а требование работодателя прохождения обязательной вакцинации ограничивает его в правах, судом признается несостоятельным в связи с тем, что вакцинация направлена исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки в первую очередь работников организаций сферы предоставления услуг, а именно осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.
Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаем, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами (ч. 3 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации).
Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение конституционных и трудовых прав.
Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1867-О, установление правовых последствий отсутствия вакцинации в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации.
Работодатель, в соответствии с осуществляемой им деятельностью, обязан выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Поскольку работодатель исполнял требования Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю, который в постановлении от 23 июля 2021 г. № 1 "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в качестве граждан, подлежащих обязательной вакцинации, определил лиц, работающих в сфере оказания услуг, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, нарушений прав и законных интересов истца в его действиях суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, в связи с тем, что истец, являясь работником учреждения в сфере оказания услуг, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики и, на которого законом возложена обязанность проходить вакцинацию, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемой трудовой функции, отказался от вакцинации в отсутствие медицинских противопоказаний, работодатель вправе был, в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», отстранить его от работы до момента выполнения требования о вакцинации, либо окончания периода эпиднеблагополучия.
Каких-либо нарушений при издании оспариваемого приказа об отстранения ФИО1 от работы, работодателем не допущено и судом таких нарушений не установлено.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, и установив, что видом деятельности ГУП «Спецтранс» является осуществление оказания услуг жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, для его сотрудников вакцинация является обязательной, поскольку от прохождения обязательной вакцинации истец отказался, суд приходит к выводу о наличии у работодателя оснований для отстранения его от работы и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными приказа от №-лс от 22 марта 2022 г. в части отстранения от работы, как и производных от них требований о взыскании с ГУП «Спецтранс» в его пользу среднего заработка за все время вынужденного прогула с 23 марта 2022 г. по день восстановления на работе и компенсации морального вреда размере 50 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Камчатского края «Спецтранс» о признании приказа №-лс от 22 марта 2022г. незаконным, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение одного месяца через Петропавловск-Камчатский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 23 июня 2022 г.
Председательствующий И.А. Ежова