К делу №2а-396/2025 УИД 23RS0018-01-2025-000042-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Калининская Калининского района
Краснодарского края 14 марта 2025 года
Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В.,
при секретаре Мажара П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н.С.А. к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Голубь С.А., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Н.С.А. обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Голубь С.А., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.
В административном иске указано, что в производстве заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 146 Калининского района Краснодарского края, о взыскании кредитной задолженности с гр. К.В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Н.С.А..
Согласно сведениям Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ. судебный пристав- исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Копия постановления и исполнительный документ, в случае окончания исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 46 названного закона, направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании.
Частью 2 ст. 4 названного закона закреплен принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Однако, в нарушение требований действующего законодательства, сотрудниками Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО1, а также начальником Голубь С.А., оригинал исполнительного документа после окончания вышеуказанного исполнительного производства взыскателю до настоящего времени не возвращен, копия постановления об окончании исполнительного производства не направлена.
25.11.2024 начальнику Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направлена жалоба на бездействие должностных лиц Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, получение ДД.ММ.ГГГГ подтверждено отчетом ШПИ 80104803660419.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателю из Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по результатам рассмотрения жалобы.
Согласно постановлению, исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 146 Калининского района Краснодарского края, и копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю направлены. Возможно утрачены при пересылке.
В связи с чем, заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 взыскателю Н.С.А. в удовлетворении жалобы отказано.
Вместе с тем, факт возвращения исполнительного документа и направления копии постановления об окончании и возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 является голословным и документально не подтвержден, какие-либо доказательства почтового отправления оригинала исполнительного документа отсутствую.
Невозвращение исполнительного документа сотрудниками Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО1, а также начальником Голубь С.А. является бездействием, существенно нарушившим права и законные интересы взыскателя па исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки, а также повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.
В силу положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с п. 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц, находящихся в его подчинении.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако нс сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бездействием заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 существенно нарушены права и законные интересы взыскателя Н.С.А., в том числе на исполнение решения суда в разумные сроки.
В свою очередь, начальником Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю старшим судебным приставом Голубь С.А. допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Также, обращаю внимание, что бездействие должностных лиц Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю носит длящийся характер и до настоящего времени не прекращено. Установление об окончании исполнительного производства №-ИП взыскателю до настоящего времени не направлено, исполнительный документ № не возвращен.
О факте окончания исполнительного производства взыскателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ при самостоятельном обращении к информационным ресурсам ФССП России в сети Интернет.
Учитывая, что бездействие должностных лиц Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю обжаловано в порядке ведомственного контроля, носит длящийся характер, считаю причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается.
Кроме того, Н.С.А. является инвалидом 2 группы, в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного истец просит суд: Восстановить Н.С.А. срок на обжалование бездействия сотрудников Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО1, а также начальника Голубь С.А., выразившегося в нарушении требований ч. 2, 3 ст. 46, ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ. Признать незаконным бездействие сотрудников Калининского РОСП ГУ ФССП. России по Краснодарскому краю заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО1, а также начальника Голубь С.А., допустивших незаконное бездействие в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, нарушив положения ч. 2, 3 ст. 46, ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ. 4. Обязать начальника Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Голубь С.А. устранить допущенные нарушения, принять исчерпывающие меры, направленные на установление местонахождения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, поручить заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ФИО1 выполнить предписания положений ч. 2, 3 ст. 46, ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ - возвратить судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. выданный мировым судьей судебного участка № 146 Калининского района Краснодарского края, взыскателю. В случае установления факта утраты исполнительного документа либо невозможности документального подтверждения фактического вручения взыскателю исполнительного документа, обязать начальника Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Голубь С.А. обратиться в соответствующий суд за выдачей дубликата исполнительного документа.
В отзыве представитель административного ответчика указал, что в Калининском РОСП УФССП по КК на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа № выдан Судебный участок № 146 Калининского района о взыскании с К.В.Г. в пользу Н.С.А. суммы долга в размере 34162.92 руб.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Копии постановления направлены сторонам исполнительного производства.
В рамках исполнительного производства, в целях проверки имущественного положения должника в регистрирующие органы направлены запросы. Так же направлены электронные запросы в финансово-кредитные организации, банки о предоставлении информации о наличии у должников счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей на данных счетах, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств за должником, в Управление Росреестра для получения сведений о наличии у должника зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества, в ФНС по краснодарскому краю о предоставлении информации в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно полученной информации с кредитных организаций, должник имеет счета в банках.
Вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно поступивших ответов на запросы установлено, что имущество принадлежащее должнику на праве собственности отсутствует.
11.06.2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
19.09.2022г. повторно направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно поступивших ответов на запросы установлено, что имущество принадлежащее должнику на праве собственности отсутствует.
12.12.2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
19.05.2023г. повторно направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно поступивших ответов на запросы установлено, что имущество принадлежащее должнику на праве собственности отсутствует.
13.06.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Не однократно осуществлен выезд по месту жительства должника, в ходе которого имущество принадлежащее должнику по адресу не установлено.
30.10.2024г. вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, согласно п.4 ч.1 ст.46 ФЗ-229.14.11.2024г. исполнительный документ с постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, направлен взыскателю по адресу указанному в заявлении. ШПИ 35378076069150.
Административный истец просит признать незаконным действия судебного пристава — исполнителя Калининского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому краю в связи с не возвратом в адрес взыскателя исполнительного документа №.
Доводы административного истца считает не обоснованными, так как 14.11.2024г. исполнительный документ с постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, направлен взыскателю по адресу указанному в заявлении. ШПИ 35378076069150.
Поскольку не установлено факта незаконного действия (бездействия) административного ответчика, которым бы нарушались права, свободы и законные интересы административного истца, административный ответчик полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.
В судебное заседание лица участвующие в деле административный истец, административные ответчики, а также заинтересованное лицо К.В.Г., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. К.В.Г. извещался с уведомлением по адресу своей регистрации по месту жительства, в связи с чем, суд с учетом положений ст.165.1 ГК РФ признал извещение заинтересованного лица надлежащим. В ходатайстве судебный пристав-исполнитель просил рассмотреть дело без их участия. В заявлении административный истец просил рассмотреть дело без его участия. В ходатайстве административный ответчик просил рассмотреть дело без их участия. Суд при указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что судом не принималось решений об обязательном участии в деле неявившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
В силу положений части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным кодексом.
Судом установлено, что с административным исковым заявлением Н.С.А. обратился в Калининский районный суд Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ (направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ), то есть за пределами, установленными законом сроков, сведений о получении информации о факт окончания исполнительного производства административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, административный истец не имел возможность обратиться с настоящим иском в суд в сроки, установленные законом.
Судом установлены допустимые доказательства уважительности причин пропуска административным истцом срока подачи искового заявления, в связи с чем суд приходит к выводу восстановить срок для подачи административного искового заявления.
Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу отказать в удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.
Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка №146 Калининского района № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с К.В.Г. в пользу Н.С.А. сумма задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 34288,31 рублей, из которых просроченная задолженность по основному долгу в размере 29999,0 рублей, просроченные проценты в размере 3589,31 рублей, прочие требования в размере 700,0 рублей.
Согласно жалобе на бездействие должностных лиц Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, Н.С.В. обратился с жалобой к начальнику Калининского РОСП ГУФССП России по КК.
Согласно постановлению по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, признаны правомерными постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП ГУ ФССП по КК ФИО1 В удовлетворении жалобы Н.С.В. на бездействие судебного пристава-исполнителя отказано.
Согласно исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, Н.С.А. обратился в Калининский РОСП ГУФССП России по КК с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в присутствии понятых составлен акт о том, что имущество принадлежащее К.В.Г. не обнаружено. В рамках исполнительного производства, в целях проверки имущественного положения должника в регистрирующие органы направлены запросы. Так же направлены электронные запросы в финансово-кредитные организации, банки о предоставлении информации о наличии у должников счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей на данных счетах, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств за должником, в Управление Росреестра для получения сведений о наличии у должника зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества, в ФНС по краснодарскому краю о предоставлении информации в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Согласно постановлению об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП окончено, возвращен исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю Н.С.А., адрес взыскателя: 643,350010,23 <адрес> а/я 707. Согласно списку внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, постановление направлено в адрес взыскателя ШПИ №
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.6 ст.47 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.
Согласно ч.ч.1,2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (ч.1). В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения (ч.2).
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
На основании исследованных вышеуказанных доказательств в их совокупности, в судебном заседании не установлено наличия незаконного бездействия либо действия со стороны административных ответчиков, которые бы повлекли препятствие административному истцу, как стороне исполнительного производства (взыскателю) в осуществлении своих прав, предусмотренных вышеприведенными положениями ст.ст.2,24,4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника К.В.Г., постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, возвращен исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя Н.С.А., ШПИ отправления 35378076069150, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
Опровергающих указанные обстоятельства доказательств не установлено, как и не установлено при этом нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков в рамках указанного исполнительного производства, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
С учетом установленных судом обстоятельств, подлежит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Н.С.А. к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Голубь С.А., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:________________________