Решение по делу № 2-3450/2022 от 10.03.2023 - о возложении обязанности произвести ремонт крыши многоквартирного жилого дома.

Дело № 2-41/2023 (2-3450/2022)

УИД: 22RS0068-01-2022-002927-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», администрации Мамонтовского района Алтайского края о возложении обязанности произвести ремонт крыши многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», МУП «ЖКХ Мамонтовское», МУП «Глория» о возложении обязанности произвести ремонт крыши многоквартирного жилого дома.

В обоснование требований истцом указано, что она является собственником квартиры по адресу: ..... Квартира расположена на 5 этаже. Второй год после дождей и таяния снега квартиру заливает водой. Полагала, что для устранения данных нарушений требуется проведение ремонта крыши дома. По таким основаниям заявлены требования о возложении обязанности на ответчиков произвести ремонт крыши многоквартирного дома по данному адресу.

Согласно материалам дела ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Судом поставлен вопрос о правопреемстве на стороне истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в порядке процессуального правопреемства произведена замена истца ФИО1 на наследников ФИО2, ФИО3.

В ходе рассмотрения дела, после проведения судебной экспертизы, исковые требования истцами уточнены в части ответчиков, заявлены требования к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», администрации Мамонтовского района Алтайского края.

Дополнительно указано, что согласно выводам экспертизы крыша спорного многоквартирного дома требует капитального ремонта. Срок капитального ремонта назначен на 2041 г., до этого времени квартира, принадлежащая истцам, может прийти полностью в негодность, а также все иные квартиры в этом доме. Кроме того, муниципальное образование Мамонтовского района Алтайского края владело на праве собственности.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что факт того, что на момент приватизации необходим был ремонт кровли подтвержден судебной экспертизой. Приватизация происходила при участии администрации Мамонтовского р-на Алтайского края. Проведенный капитальный ремонт ни к чему не привел. Полагает, что капитальный ремонт кровли необходим. Но изначально имеются недостатки самой конструкции, при которой применение вентилируемой кровли малоцелесообразно. Полагает необходимо обязать администрацию Мамонтовского р-на Алтайского края произвести ремонт кровли с заменой на вентилируемую. В случае неисполнения взыскать штраф.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В письменном отзыве на исковое заявление Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края указано, что в компетенцию Министерства не входит проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе спорного жилого дома, в связи с чем Минстрой Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу. За состояние общего имущества в многоквартирном доме отвечает организация, осуществляющая управление данным многоквартирным домом, в связи с чем обязана осуществлять работы по ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома.

В письменном отзыве НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» указано, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку ранее капитальный ремонт крыши спорного дома не проводился. Согласно краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов ремонт крыши дома (Мамонтовский район, ул. Партизанская, 192) запланирован на период 2041-2043 годы.

В письменном отзыве администрации Мамонтовского района Алтайского края указано, что в мае 2021 года ФИО1 обращалась в администрацию района с просьбой обследовать квартиру, из-за возникших проблем протекания воды с крыши. Комиссия визуально обследовала квартиру, и действительно обнаружила засохшие потеки на стенах, от протечки воды в квартиру ФИО1 по ее словам в сухую погоду высыхает, а дождливую снова начинает протекать. Вместе с тем, комиссия обследовала кровлю. При визуальном обследовании выявлено, что забита (мусором) ливневая канализация, прилегающая часть кровли к ливневой канализации имеет неровности, трещины. Комиссия рекомендовала собственникам прочистить ливневую канализацию, заделать трещины и неровности, заштукатурить. До этого собственники сами ремонтировали проблемный участок кровли над квартирой №. Возможно еще больше усугубили ситуацию. Кровля предоставляет многослойную плоскую поверхность, выполненную из наплавляемых материалов (разновидность мягкой рулонной битумной гидроизоляции). При нарушении правил эксплуатации наплавляемой кровли, появляются трещины и микротрещины, разрывы кровельных полотен, пробоины и разрывы, куда попадает вода, внутренние слои кровли насыщаются влагой и теряют свои свойства, происходит расслоение кровельного ковра. Что возможно в данном случае и произошло. В основном кровля цельная, за исключением отдельных участков, которым требуется текущий ремонт. Капитальный ремонт кровли производился в 2010 году специализированной организацией, выигравшей конкурс для проведения капитального ремонта кровли. Сроки эксплуатации наплавляемой кровли составляет 25-30 лет, исходя из этого, сроки капитального ремонта крыш приблизительно намечены на 2035-2040 гг. В многоквартирном доме избран непосредственный способ управления. Управляющих компаний и организаций по управлению многоквартирными домами на территории района нет.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В письменном отзыве на исковое заявление МУП «Глория» указано, что МУП «Глория» не является управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: ...., а осуществляет сбор денежных средств согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ со старшим по многоквартирному дому по .... – ФИО5

В письменном отзыве на исковое заявление МУП «ЖКХ Мамонтовское» указано, что МУП является единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) на территории Мамонтовского сельсовета муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края, оказывает услуги теплоснабжения и центрального водоотведения на территории Мамонтовского сельсовета муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края, в том числе по адресу ..... МУП «ЖКХ Мамонтовское» не несет ответственности за капитальный ремонт вышеуказанного дома, предоставляет только услуги теплоснабжения и центрального водоотведения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

С согласия истца ФИО2, выраженного в судебном заседании, при отсутствии возражений истца ФИО3, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 141 ЖК РСФСР наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Ранее действовавшая редакция указанной статьи предусматривала, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется: соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Согласно ст. 16 Закона «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилого фонда.

Статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 39 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ.

По смыслу указанных положений, если на момент приватизации жилое помещение или дом в целом нуждались в проведении капитального ремонта, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. После исполнения им указанной обязанности обязанность по производству последующих капитальных ремонтов перейдет к собственникам жилых помещений, в том числе гражданам, приватизировавшим жилые помещения.

Согласно ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170.

Как следует из материалов дела квартира № № по адресу: .... принадлежала ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно свидетельствам о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ наследниками к имуществу умершей ФИО1, принявшими наследство, являются дочь ФИО3, сын ФИО2 Соответственно, указанные лица, являются собственниками квартиры с момента открытия наследства.

По информации Госинспекции Алтайского края в многоквартирном доме №№ по .... в .... реализуется способ управления – непосредственное управление.

Согласно ответу администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с протоколом общего собрания жильцов от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: ...., находится в непосредственном управлении собственников.

Согласно ответу НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений дома №№ по .... в .... собрано средств в фонде капитального ремонта в размере 1 201 385,91 руб.

По информации Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ дата первой приватизации в многоквартирном доме, расположенном по адресу: .... – ДД.ММ.ГГГГ. Из приложенной копии договора, что приватизация осуществлялась на основании договоров, заключенным между гражданами и Мамонтовский районный Советом народных депутатов.

Из содержания первоначального искового заявления следует, что после дождей и таяния снега квартиру заливает водой, для устранения данных нарушений требуется проведение ремонта крыши дома.

По ходатайству истца по делу была назначена и проведена судебная экспертиза в целях установления причин протекания, нуждаемости в ремонте, виде ремонта.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Профит Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе осмотра были определены повреждения квартиры по адресу: .... от затопления, а именно, помещение 1 коридор (5,1 кв.м.) выявлено повреждение стены у входной двери под действием воды, темные пятна, появление плесени, разрыв обоев. Повреждение штукатурного слоя стен и потолка, помещение 4 жилой комнаты (18,7 кв.м.) выявлено повреждение потолочной плитки, следы течи, повреждение обоев в жилой комнате, следы течи, бурые пятна.

Причиной затопления квартиры является повреждение внутреннего водостока отвода воды с крыши.

Для устранения причин затопления необходимо провести работы по переоборудованию внутреннего водостока крыши и замены гидроизоляционного слоя: вскрытие кровельного покрытия, замена водостоков внутренних расположенных под кровельным пространством, ремонт утеплителем и стяжки кровельного покрытия, укладка гидроизоляционного слоя не менее двух слоев.

Для устранения причин затопления непосредственно над жилой квартирой № (квартирой истца), требуется работы только над этим участком, расположения внутреннего водоотведения. В тоже время такая проблема внутренних водосточных труб происходят и в других местах крыши, что потребует проведение ремонтных работы на всей площади кровли.

Для устранения причин затопления необходимо провести работы указанные выше работы.

Данные виды ремонта относятся к выборочному капитальному ремонту.

Из содержания уточненных исковых заявлений, пояснений истца ФИО2 в судебном заседании следует, что основанием требований о проведении капитального ремонта к ответчикам является, в том числе неисполненная обязанность наймодателя по проведению капитального ремонта, при отсутствии таковой – необходимость изменения срока проведения капитального ремонта, установленного программой.

С учетом изложенного, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена дополнительная судебная экспертиза.

Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы ООО «Профит Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: .... по состоянию на дату первой приватизации жилого помещения в доме (апрель 1992 года) нуждался в капитальном ремонте крыши (кровли) и водостоков.

Из исследовательской части заключения следует, что данный вывод основан на наличии нарушений к качеству кровли исходя из действовавших по состоянию на дату ввода дома в эксплуатацию (1987г.) и дату приватизации первого жилого помещения (1992 г.), физического износа (50%) исходя из срока эксплуатации.

Также экспертом определено, что капитальный ремонт крыши (кровли) многоквартирного дома по указанному адресу в период с даты первой приватизации жилого помещения в доме (апрель 1992 года), согласно информации администрации Мамонтовского района Алтайского края, проводился в июне 2009 г.

При сравнении представленных документов по проведению капитального ремонта и экспертного осмотра были определены следующие дефекты элементов здания, после проведения капитального ремонта 2009 года:

- кровля из рулонных материалов заменена без дополнительной защиты от попадания влаги между кровельным покрытием и крышей,

- отсутствует дополнительный слой рубериода с нахлестом на вертикальную стену и креплением его к проантисептированному крепежному бруску, так же отсутствует крепление с фартуком из оцинкованной стали, что в свою очередь не обеспечило необходимую адгезию между разносоставными материалами (в данном случае силикатный кирпич и мастичный рулонный материал),

- устройство выравнивающих стяжек цементно-песчаным раствором не обеспечило достаточность уклона к водоотводящим воронкам внутреннего водоотведения, что привело в свою очередь к нахождению длительного времени на крыше дождевых и талых вод (на поверхности рулонной кровли присутствуют места с четкими отметинами нахождения на них застойной воды, испаряющаяся долгое время),

- устройство мелких покрытий из листовой оцинкованной стали – монтаж оголовков вентиляционных шахт установлены на неотремонтированные вентиляционные шахты, присутствуют уже аварийные участки кладки из керамического кирпича. Часть раскрошившихся кирпичей упали на кровлю или в вентиляционную шахту.

- заделка швов цементным раствором в существующих парапетных плитах устроена с нарушениями. Для данного вида работ необходимо было использовать СНиП II-26-76 КРОВЛИ в ред. Изменения, утв. Постановлением Госстроя СССР от 27.06.1979 №101 п. 2.5 … Верхний край дополнительного водоизоляционного ковра должен быть закреплен и защищен от затекания атмосферных осадков цинкованной кровельной сталью и парапетным плитами. Необходимо предусматривать заполнение швов между парапетными плитами герметизирующими мастиками. Цементный раствор под воздействием атмосферных осадков быстро разрушается,

- устройство выравнивающих стяжек асфальтобетонных по парапетным плитам - при экспертном осмотре было определено, что выравнивающая стяжка была выполнена из цементно-песчаного раствора, что не соответствует проектно-сметной документацией.

Так же при проведении капитального ремонта в 2009 году не были проведены работы по установке ограждения на парапеты, не были произведены работы по ремонту водоотведения и устройства примыканий их к кровельному покрытию. Вентиляционные шахты не ремонтировали, оголовки устанавливались на аварийные конструкции с трещинами и изношенными материалами, что в свою очередь привело к уменьшению срока эксплуатации кровли, и появлению протечки кровли в местах примыкания кровельного покрытия к парапетам, вентиляционным шахтам и воронкам внутреннего водоотведения.

Стоимость затрат (работ, материалов) необходимых для проведения капитального ремонта крыши (кровли) с заменой утеплителя определена из расчета 8 085,01 руб. за кв.м. кровли, что составит 6 225 457, 70 руб.

Стоимость затрат (работ, материалов) необходимых для проведения капитального ремонта крыши (кровли) переустройства невентилируемой крыши на вентилируемую, устройству выходов на кровлю (скатная кровля со слуховыми окнами) определена из расчета 10 484, 81 руб. за кв.м., составит 8 073 303,70 руб.

Из исследовательской части заключения следует, что при определении стоимости работ по капитальному ремонту эксперт исходил площади крыши (кровли) дома (770 кв.м) и оценочная стоимость каждой услуги и работы, входящей в перечень минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту, в расчете на единицу измерения, - в данном случае, соответственно ремонт невентилируемой крыши и ремонт вентилируемой крыши, согласно Приложению (табл. 3) к Постановлению Правительства Алтайского края от 26.12.2022 N 517 «Об установлении минимальных размеров взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края, на 2023 год».

Принимая во внимание, что заключения судебных экспертиз представляет собой полные и последовательные ответы на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида экспертиз, предупрежденным об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, в связи с чем, его результаты принимаются судом за основу.

При этом для проведения судебной экспертизы администрацией Мамонтовского района представлены документы о проведении капитального ремонта, в том числе крыши, в 2009 году на основании соглашения о предоставлении субсидии от 08.06.2009 между администрацией мамонтовского сельсовета и ТСЖ «Строитель» в рамках муниципальной адресной программы « Капитальный ремонт жилых многоквартирных доомов».

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (ч. 1.1).

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11.1 Правил №491).

Пунктом 42 Правил № 491 предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013.

С 03.11.2003 действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, в которых установлены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Согласно выводам судебной экспертизы, в спорном многоквартирном доме требуется проведение капитального ремонта крыши (кровли).

Данные выводы сторонами в установленном законом порядке не оспорены.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 №10-П, изменения, внесенные в правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом №271-ФЗ, не затронули ст. 16 Закона о приватизации, которая не утратила силу и продолжает действовать, то есть обязывает прежних наймодателей жилых помещений (коими, как правило, выступали публично-правовые образования) надлежащим образом исполнять вытекающую из данной статьи публичную по своей правовой природе обязанность по проведению капитального ремонта нуждающихся в нем многоквартирных домов. Обязанность же по производству последующих капитальных ремонтов ложится на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения.

В силу ч.1 ст.190.1 ЖК РФ в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

При рассмотрении дела установлено, что орган местного самоуправления не исполнил предусмотренную вышеуказанными нормами права обязанность по капитальному ремонту общедомового имущества на дату первой приватизации квартиры в спорном доме и к этому моменту данный дом уже требовал проведения капитального ремонта крыши (кровли) дома.

Проведенный в последующем в 209 году капитальный ремонт произведен ненадлежащим образом, что подтверждено заключением судебной экспертизы.

Выявленные недостатки в состоянии крыши многоквартирного дома являются недостатками проведенного капитального ремонта.

Поскольку обязанность по капитальному ремонту крыши исполнена ненадлежащим образом, что подтверждается экспертным заключением, исковые требования о возложении обязанности по проведению капитального ремонта подлежат удовлетворению. При этом надлежащим ответчиком по данным требованиям является администрация Мамонтовского района, как бывший наймодатель, которым не исполнена надлежащим образом обязанность по капитальному ремонту, требуемому на дату приватизации первого помещения в доме, а также заказчик проведенного в последующем капитального ремонта, выполненного с недостатками.

Доводы ответчика о том, что постановлением Правительства Алтайского края от 27.03.2014 N 146 утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края на 2014 - 2043 годы», согласно которой дом включен с планируемым сроком проведения капитального ремонта в период с 2041-2043 года, не свидетельствует об исполнении органом местного самуправления за свой счет обязанности по проведению капитального ремонта, который был необходим на момент приватизации.

В силу ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Следовательно, региональная программа лишь определяет общий порядок проведения капитального ремонта, сбор средств на осуществление которого, как правило, производится самими собственниками, тогда как исковые требования направлены на понуждение органа местного самоуправления произвести капитальный ремонт путем его финансирования, а не принять меры к реализации общего порядка его осуществления.

Законодательное определение механизма исполнения бывшими наймодателями жилых помещений в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищных фондов обязанности по проведению капитального ремонта нуждавшихся в нем домов обусловлено реализацией предписаний, содержащихся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П, которым федеральному законодателю было поручено установить такого рода механизм, согласованный с закрепленным Жилищным кодексом Российской Федерации порядком проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

После принятия Конституционным Судом Российской Федерации указанного постановления Федеральным законом от 20.12.2017 № 399-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 190.1, устанавливающей особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение такого ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, а в ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» внесено уточнение в виде отсылки к жилищному законодательству Российской Федерации в части установления порядка проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов бывшим наймодателем.

Таким образом, механизм участия бывшего наймодателя в проведении капитального ремонта установлен положениями ст. 190.1 ЖК РФ.

Учитывая, что капитальный ремонт, который требовался на момент начала приватизации квартир в доме надлежащим образом не произведен, соответствующая обязанность сохраняется у наймодателя, и он может быть понужден к ее исполнению в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования выступают органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими их статус.

В соответствии с ч. 3 ст. 190.1 ЖК РФ проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с частью 2 настоящей статьи (исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), на счет регионального оператора либо на специальный счет в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (ч. 3 ст. 190.1 ЖК РФ).

Учитывая установленный по делу факт нуждаемости многоквартирного дома в проведении капитального ремонта, на администрацию Мамонтовского района Алтайского края подлежит возложению обязанность перечислить денежные средства на счет некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в целях финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .....

В части стоимости затрат (работ, материалов) необходимых для проведения капитального ремонта крыши (кровли) указанного многоквартирного дома суд приходит к выводу об определении стоимости затрат в сумме 6 225 457, 70 руб., в объеме работ согласно перечню минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту невентилируемой кровли с утеплением, поскольку истцом избран способ защиты права путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, в связи с чем капитальный ремонт должен быть произведен в целях восстановления надлежащего состояния имеющейся крыши (кровли) дома, предусмотренного нормативными требованиями.

Основания для возложения на ответчика обязанности произвести ремонт путем устройства вентилируемой крыши (кровли) не имеется, поскольку такие работы относятся к разряду изменения (улучшения) параметров крыши (кровли), что приведенными нормативными положениями не предусмотрено, невозможность капитального ремонта невентилируемой кровли, не установлена.

Доводы истца о взыскании штрафа, в случае не проведения ремонта, о чем заявлено в прениях, не подлежат рассмотрению судом, поскольку в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах заявленных требований, указанные требования в исковом заявлении не предъявлены ответчикам.

При этом суд отмечает, что согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле, применительно к правилам, установленным ч. 1 ст. 203 ГПК РФ.

В связи с чем, в случае неисполнения решения суда, истцы не лишены обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия по исполнению решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера требований, необходимости выделения на эти цели бюджетных средств, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в части перечисления денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании приведенных правовых норм, экспертного заключения, с учетом ст. 190.1 ЖК РФ, установившей механизм участия бывшего наймодателя в проведении капитального ремонта, суд полагает необходимым возложить на администрацию Мамонтовского района Алтайского края обязанность перечислить денежные средства в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда на счет некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в целях финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу .... сумме 6 225 457, 70 руб., в объеме работ, указанном в заключении экспертов эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Профит-Эксперт».

Как следует из п. 8 Порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 29.12.2017 № 496, региональный оператор определяет прогнозируемый объем средств фондов капитального ремонта муниципальных образований и направляет его в уполномоченный орган и органы местного самоуправления до 01 февраля года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Органы местного самоуправления с учетом предложений лиц, указанных в пункте 7 настоящего порядка, и представленного региональным оператором прогнозируемого объема средств фондов капитального ремонта формируют сведения о многоквартирных домах и направляют их в уполномоченный орган до 1 апреля года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования и включенных в краевую программу (пункт 9).

Уполномоченный орган на основании представленных органами местного самоуправления сведений о многоквартирных домах и прогнозируемого объема средств фонда капитального ремонта, представленного региональным оператором, в течение двух месяцев после внесения изменений в краевую программу в установленном порядке формирует и утверждает план реализации краевой программы в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края (пункт 10).

Кроме того, при наличии оснований для актуализации краевой программы в соответствии с п.п. 13-14 Порядка Региональный оператор и органы местного самоуправления в случае наступления предусмотренного пунктом 12 настоящего порядка основания направляют в уполномоченный орган сведения о многоквартирных домах не позднее 1 июня и 1 октября года, в котором проводится актуализация планов реализации краевой программы. На основании полученных сведений о многоквартирных домах от регионального оператора и органов местного самоуправления уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в планы реализации краевой программы не реже одного раза в полугодие.

Таким образом, НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (как лицо в силу жилищного законодательства наделенное полномочиями по организации проведения капитального ремонта) полномочен совершать действия в пределах своей компетенции, направленные на исполнение решения суда по внесению соответствующих изменений (актуализации) в программу капитального ремонта.

В связи с чем, в целях исполнимости решения на НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» подлежит возложению обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .... объеме перечисленных средств администрацией Мамонтовского района Алтайского края в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организовать работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, согласно вышеприведенных выводов.

Доводы администрации Мамонтовского района Алтайского края о том, что возможно недостатки крыши возникли, в связи с проведенным ранее ремонтом проблемного участка какими-либо доказательствами не подтвержден. Доводы о том, что требуется текущий ремонт противоречат выводам заключения судебной экспертизы и не принимаются судом.

Истцом ФИО2 заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов на проведение судебной экспертизы.

В силу положений статьи 94 ГПК РФ к судебным расходам относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.

Из материалов дела усматривается, что стоимость судебной экспертизы составляет 49 200 руб., дополнительной судебной экспертизы - 48 581 руб., расходы по их проведению определением суда возложены на истца.

Оплата экспертизы произведена в полном объеме ФИО2 Данное обстоятельство также подтверждено квитанциями об оплате.

Учитывая, что решение суда вынесено в пользу истцов, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 97 781 руб. подлежат взысканию с администрации Мамонтовского района Алтайского края в пользу ФИО2, которым фактически понесены указанные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО3 к НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», администрации Мамонтовского района Алтайского края удовлетворить в части.

Возложить обязанность на администрацию Мамонтовского района Алтайского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда перечислить денежные средства на счет некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в целях финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .... сумме 6 225 457 рублей 70 копеек, в объеме работ согласно перечню минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту невентилируемой кровли с утеплением, согласно заключению эксперта № ООО «Профит-Эксперт».

Возложить обязанность на некоммерческую организацию «Региональный оператор .... «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .... объеме перечисленных средств администрацией .... в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организовать работы по капитальному ремонту кровли многоквартирного жилого дома.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с администрации Мамонтовского района Алтайского края в пользу ФИО2 расходы на оплату судебных экспертиз в размере 97 781 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Панина Е.Ю.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>