Решение по делу № 2А-2030/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Дело №(50RS0№-39)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 14 декабря 2023 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к призывной комиссии Шатурского городского округа Московской области, Военному комиссариату городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Шатурского городского округа Московской области об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ №/А.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он сознательный отказчик от военной службы, его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Военный комиссариат городских округов Шатура и Егорьевск Московской области о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с наличием у него убеждений, противоречащих несению военной службы

ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия по городским округам Шатура и Егорьевск Московской области рассмотрев заявление истца, приняла решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по доводам, изложенным в административном исковом заявление, дополнительно пояснил суду, что он сознательный отказчик от военной службы, его пацифистским и моральным убеждениям противоречит несение военной службы. Решение призывной комиссии нарушает его права, гарантированные ст. ст. ч.1 ст.28, ч.3 ст. 59 Конституции РФ на замену военной службы альтернативной гражданской службой. Полагает наличие убеждений противоречащих несению военной службы, само по себе, является основанием для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу. Иные основания замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, могут быть ограничены только федеральным законом. Ни федеральный закон, ни правовые позиции Конституционного Суда РФ не возлагают на гражданина обязанность доказывать наличие у него соответствующих убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы.

Административный ответчик председатель призывной комиссии Городского округа Шатура (резервный состав) заместитель главы администрации Городского округа Шатура ФИО2 в судебном заседании возражал в удовлетворении заявления истца. Суду пояснил, что 3 ноября 2023 на заседании призывной комиссии Городского округа Шатура было рассмотрено заявление ФИО3 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с участием последнего и его заслушивания. В ходе рассмотрения заявления были заслушаны свидетели, приглашенные заявителем: мать и родная сестра ФИО3, которые положительно охарактеризовали истца, а в части его убеждений однозначно пояснить ничего не смогли. Комиссией были изучены материалы, приложенные к заявлению ФИО1: автобиография, характеристика с места учебы, оценены пояснения свидетелей и поскольку доказательств наличия у призывника прочных и устойчивых убеждений и взглядов, противоречащих несению военной службы, не представлено, то комиссией единогласно было принято решение об отказе ФИО3 в замене воинской службы альтернативной гражданской службой. Решение было объявлено ФИО3

Представитель ответчиков Военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, Военного комиссариата Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал в удовлетворении заявления ФИО1, суду пояснил, что призывной комиссией было рассмотрено заявление ФИО3 с его участием. На комиссии были заслушаны также пояснение матери и сестры, исследованы, представленные истцом автобиография, характеристика с места учебы. По результатам рассмотрения заявления, комиссией не было установлено наличия у призывника прочных и устойчивых убеждений и взглядов, противоречащих несению военной службы. Заявитель ФИО3 не пояснил комиссии, в чем выражаются его пацифистские убеждения. Считает, что его отрицательное представление о военной службе и не желание, в связи с этим проходить военную службу, не дают ему право на замену военной службы на альтернативную. Порядок, сроки рассмотрения заявления нарушены не были. Комиссией единогласно было принято решение об отказе истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу, что заявление истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов административного дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Московской области «Сергиево-Посадский колледж». С ДД.ММ.ГГГГ, зачислен приказом № с от ДД.ММ.ГГГГ, на очную форму обучения, обучается на 4 курсе по специальности: оснащение средствами автоматизации технологических процессов и производств (по отраслям). Срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в военный комиссариат по месту учета с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО3 призывной комиссией принято решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с недостаточными доводами, что несение военной службы противоречит убеждениям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Это корреспондирует пункту 1 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункту 1 статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона, граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Этой же нормой предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В пункте 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К ним относятся случаи, если: гражданин нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-0, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3). По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление от 7 июля 2011 года по делу "Баятян (Bayatyan) против Армении").

Суд отмечает, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО3 по существу ссылается на то, что он имеет прочно сложившиеся пацифистские убеждения, которым противоречит несение военной службы. Однако документов, из которых следует, что административный истец в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни административного истца и которым противоречит обязанность несения военной службы, ФИО3 не представлено.

К заявлению приложены автобиография административного истца, в которой ФИО3 указал, что за время обучения в школе, и впоследствии в техникуме всегда отличался мирными взглядами на жизнь, не принимал участие в конфликтах. Участвуя в Первом Всероссийском антибуллинговом форуме «Надо поговорить», усвоил для себя, что любой человек, несмотря на свой статус, возраст, должен уважать других людей и личное пространство, а ни как не унижать и насмехаться. Подчеркнул, для себя важность защиты тех, кто слабее тебя, так как это является сильным поступком, чем травля. Никогда не нарушал закон и права других людей, нет вредных привычек. Считает, что его убеждения, противоречащие службе в армии, сформировались в январе 2022 (л.д.12).

В представленной в призывную комиссию характеристике с места учебы сведения об убеждениях административного истца отсутствуют.

При постановке на воинский учет ФИО3 о своих пацифистских убеждениях военный комиссариат (призывную комиссию) не информировал.

Иных данных, кроме указанных документов и пояснений ФИО1 о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, административный истец суду не представил.

Приводимые в административном иске доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

Решение призывной комиссии является мотивированным, в котором отражены все обстоятельства, которые были заявлены ФИО3 Отказ в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой основан на положениях пункта 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к призывной комиссии Шатурского городского округа Московской области, Военному комиссариату городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой №/А от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023.

Судья З.Г. Богаткова