УИД 77RS0006-02-2025-001214-31
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2025 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2317/2025 по иску Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекция) к Жилищно-строительному кооперативу «Авиатор» (ЖСК «Авиатор») о ликвидации юридического лица , -
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекция) обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании ЖСК «Авиатор» исполнить предписание Мосжилинспекции № 3-П-Р-Ж- 142/24 от 18.04.2024, а именно: привести устав ЖСК «Авиатор» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и зарегистрировать его в установленном действующим законодательством РФ порядке.
В обоснование иска представителем истца указано, в Мосжилинспекцию поступило обращение по вопросу несоответствия деятельности ЖСК «Авиатор» обязательным требованиям жилищного законодательства. Управление многоквартирным домом по адресу: адрес, осуществляет Жилищно-строительный кооператив «Авиатор». 18.04.2024 на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 28.03.2024 проведена документарная проверка в отношении ЖСК «Авиатор» по вопросу несоответствия обязательным требованиям жилищного законодательства устава ЖСК «Авиатор». В ходе проведения внеплановой документарной проверки Жилищной инспекцией по адрес установлено, что устав ЖСК «Авиатор» не соответствует действующему законодательству (п. 6, п.9, пп. «б», «г», «з» п. 10, п. 11, п. 13, п.16, пп. «г» п. 19, п. 20, п.22, п. 24, пп. «д» п. 33, п. 30, п. 31, п. 37, п. 39-41) и данные положения устава подлежат приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства (ст.ст.36,45, ч,1, 1.2 ст.113, ст.ст. 111, 115, 117,ч.3,4 ст. 120, 122, 123, 130, ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ). В связи с чем, Мосжилинспекцией было выдано предписание кооперативу о приведении устава в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации № 3-П-Р-Ж-142/24 от 18.04.2024 со сроком исполнения до 18 октября 2024 г. В связи с истечением срока, указанного в предписании Жилищной инспекцией по адрес были проведены контрольно-надзорные мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которых 24.01.2025 установлено следующее: срок предоставления подтверждения исполнения предписания в ЖИ по адрес истек; в ходе осмотра «Журнала входящей корреспонденции» и официальной электронной почты документы, подтверждающие исполнение ранее выданного предписания от 18.04.2024 № 3-П-Р-Ж-142/24, в ЖИ по адрес не представлены. Таким образом, ЖСК «Авиатор» не утвердили новую редакцию устава, отвечающую требованиям ст.ст.36, 45, ч.1, 1.2 ст.113, ст.ст. 111, 115, 117, ч. 3, 4 ст. 120, 122, 123, 130, ст.162 ЖК РФ, и не исполнили ранее выданное предписание Мосжилинспекции № 3-П-Р-Ж-142/24 от 18.04.2024. Позднее, 09.10.2024 на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 06.09.2024 проведена документарная проверка в отношении ЖСК «Авиатор» по вопросам организации и проведения общего собрания членов ЖСК «Авиатор». В ходе проведения внеплановой документарной проверки ЖСК «Авиатор» не была предоставлена информация и документы по требованию Жилищной инспекции по адрес, в связи с чем, проведение контрольных (надзорных) мероприятий оказалось невозможным и в отношении ЖСК «Авиатор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 191 адрес- Давыдково адрес от 02.12.2024 по делу № 05-0824/191/2024 ЖСК «Авиатор» был признан виновным в совершении данного административного правонарушения и ЖСК «Авиатор» был назначен штраф в размере сумма. Постановление вступило в законную силу.
Представитель истца Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекция) по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы иска поддерживала, настаивала на удовлетворении требований в полном объёме.
Представитель ответчика Жилищно-строительного кооператива «Авиатор» (ЖСК «Авиатор») по доверенности фио в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам ранее представленного отзыва, ходатайствовала о приостановлении производства по делу.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения" в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В состав общего имущества включаются, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
В соответствии с ч. 1 ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных УК РФ, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 20 ЖК РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; 9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе; 10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; 11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 19 ст. 20 ЖК РФ)
Мосжилинспекция в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 г. N 336-ПП (в соответствующей редакции) является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, в том числе функции по региональному государственному надзору в сфере использования и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, соблюдения требований к работам по содержанию и ремонту внутридомового газового оборудования и его техническому состоянию, соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также соответствия жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, осуществляет контроль за соблюдением нормативов адрес по эксплуатации жилищного фонда.
В ходе судебного заседания установлено, что в адрес Мосжилинспекции поступило обращение от жителя квартиры № 8, расположенной в многоквартирном доме по адресу: адрес, по вопросу несоответствия деятельности ЖСК «Авиатор» обязательным требованиям жилищного законодательства. (л.д. 23)
Управление многоквартирным домом по адресу: адрес, осуществляет Жилищно-строительный кооператив «Авиатор».
Мосжилинспекцией 28 марта 2024 года было принято решение № З-Р-Ж-142/24 внеплановой проверки в отношении ЖСК «Авиатор» по вопросу несоответствия обязательным требованиям жилищного законодательства устава ЖСК «Авиатор». (л.д. 42-45)
18.04.2024 на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 28.03.2024 года проведена документарная проверка в отношении ЖСК «Авиатор» по вопросу несоответствия обязательным требованиям жилищного законодательства устава ЖСК «Авиатор».
В ходе проведения внеплановой документарной проверки Жилищной инспекцией по адрес установлено, что устав ЖСК «Авиатор» не соответствует действующему законодательству (п. 6, п.9, пп. «б», «г», «з» п. 10, п. 11, п. 13, п.16, пп. «г» п. 19, п. 20, п.22, п. 24, пп. «д» п. 33, п. 30, п. 31, п. 37, п. 39-41) и данные положения устава подлежат приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства (ст.ст.36,45, ч,1, 1.2 ст.113, ст.ст. 111, 115, 117,ч.3,4 ст. 120, 122, 123, 130, ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ), о чем Мосжилинспекцией был составлен акт внеплановой документации проверки № З-АДП-Ж-142/24. (л.д. 30-34)
Мосжилинспекцией было выдано предписание кооперативу о приведении устава в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации № 3-П-Р-Ж-142/24 от 18.04.2024 года со сроком исполнения до 18 октября 2024 г. (л.д. 27-29)
13 сентября 2024 года истцом в адрес ответчика было направлено требование № З-Р-Ж-730/24 о предоставлении документов о проведении работ по устранению недостатков, содержащихся в предписании от 18 апреля 2024 года, в срок не позднее 26 сентября 2024 года.
09.10.2024 года на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 06.09.2024 года проведена документарная проверка в отношении ЖСК «Авиатор» по вопросам организации и проведения общего собрания членов ЖСК «Авиатор».
В ходе проведения внеплановой документарной проверки ЖСК «Авиатор» не была предоставлена информация и документы по требованию Жилищной инспекции по адрес, в связи с чем, проведение контрольных (надзорных) мероприятий оказалось невозможным и в отношении ЖСК «Авиатор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и составлен акт о невозможности проведения контрольного мероприятия № З-АНП-Ж-730/24. (л.д. 56-57)
24 января 2025 года ГЖИ адрес был подготовлен акт осмотра № РГ-О-З-00042-ПЖ, согласно которому: срок предоставления подтверждения исполнения предписания в ЖИ по адрес истек; в ходе осмотра «Журнала входящей корреспонденции» и официальной электронной почты документы, подтверждающие исполнение ранее выданного предписания от 18.04.2024 № 3-П-Р-Ж-142/24, в ЖИ по адрес не представлены. (л.д. 10)
Как следует из текста иска и пояснений представителя истца, ЖСК «Авиатор» не утвердили новую редакцию устава, отвечающую требованиям ст.ст.36, 45, ч.1, 1.2 ст.113, ст.ст. 111, 115, 117, ч. 3, 4 ст. 120, 122, 123, 130, ст.162 ЖК РФ, и не исполнили ранее выданное предписание Мосжилинспекции № 3-П-Р-Ж-142/24 от 18.04.2024.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 191 адрес- Давыдково адрес от 02.12.2024 года по делу № 05-0824/191/2024 ЖСК «Авиатор» был признан виновным в совершении данного административного правонарушения и ЖСК «Авиатор» был назначен штраф в размере сумма. (л.д. 53-55)
Постановление вступило в законную силу. Сведений об обжаловании постановления материалы гражданского дела не содержат.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вышеуказанные доводы ничем объективно не опровергнуты, доказательств обратного ответчиком не представлено.
К доводам ЖСК «Авиатор» об отсутствии достаточных оснований для возложения обязанности на совершение каких-либо действий, в связи с обращением в адрес налоговой и рассмотрении обращения о ликвидации путем реорганизации, необходимости приостановлении производства по делу, суд относится критически, поскольку в адрес суда решения налогового органа представлено не было, сведений о принятии таких документов, надлежащими, материалы дела не содержат. При этом, суд отмечает, что поскольку выявленные нарушения не позволяют осуществлять контроль за деятельностью ответчика, устав которой не соответствует требованиям действующего законодательства, а доказательств устранения выявленных в результате проверки нарушений, принятия всех возможных действий для устранения названных нарушений ответчиком суду не представлено.
Неисполнение указанного законного требования, а также тот факт, что ранее корреспонденция, направленная в адрес ЖСК «Авиатор», также проигнорирована кооперативом, свидетельствуют о системности и злостном характере его умышленных незаконных действий.
Поскольку ЖСК «Авиатор» неоднократно нарушало требования действующего законодательства РФ, не выполняло и не выполняет законные требования истца, на основании вышеприведенного законодательства, приходит к выводу о возложении на ЖСК «Авиатор» исполнить предписание Мосжилинспекции № 3-П-Р-Ж- 142/24 от 18.04.2024, а именно: привести устав ЖСК «Авиатор» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и зарегистрировать его в установленном действующим законодательством РФ порядке в соответствии с положениями ГК РФ.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств исполнения предписания, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета адрес в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить.
Обязать ЖСК «Авиатор» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/773101001) исполнить предписание Мосжилинспекции № 3-П-Р-Ж- 142/24 от 18.04.2024 года путем приведения устава ЖСК «Авиатор» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и регистрацией его в установленном действующим законодательством РФ порядке.
Взыскать с ЖСК «Авиатор» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/773101001) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогомиловский районный суд адрес.
Судья В.И. Овчинникова