Дело № 2-142/2023
УИД: 23RS0004-01-2022-004197-09
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
/заочное/
г.-к. Анапа 13 апреля 2023 года
Анапский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Киндт С.А.
при секретаре – помощнике судьи Ершовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуАдминистрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 об обязании осуществить снос некапитального здания, взыскания судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования г.-к. Анапа обратились в Анапский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО1 об обязании в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) объекта – одноэтажного некапитального здания, имеющее архитектурно-планировочную структуру жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 700 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: (...); В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскании с ФИО1 в пользу Администрации муниципального образования г.-к. Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.
Исковые требования обоснованы тем, чтосогласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок, расположенный по адресу (местонахождению) г. Анапа, с кадастровым номером 000, общей площадью 700 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности ФИО1 Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования г.-к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 26.12.2013 г. № 424, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного производства СХ-3. Зона сельскохозяйственного производства (СХ-3) установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства. Применительно к земельным участкам, включенным в перечень особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории муниципального образования г.-к. Анапа, в соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент не устанавливается. Специалистами администрации муниципального образования г.-к. Анапа с территории общего пользования проведен осмотр указанного земельного участка. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное некапитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру жилого дома, размером (ориентировочно) 13,0 м. * 10,0 м., право собственности на здание не зарегистрировано. Установленный вид разрешенного использования не предусматривает размещение на земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства. Соответственно, земельный участок используется с нарушением установленного вида использования. В действиях ответчика усматривается нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 000, поскольку установленный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов индивидуального жилищного строительства. Администрация не принимала решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ответчику, и не выдавала ему разрешение на строительство. Данный факт подтверждается ответом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа № 17-40-1827/22 от 24.03.2022 г.
Представитель Администрации муниципального образования г.-к. Анапа надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.
Ответчи кФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представил.
В материалы дела поступили письменные возражения представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 23АВ2727882 от 30.09.2022 г., в соответствии с которыми представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что согласно ответу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 30.11.2022 г., земельный участок с кадастровым номером 000, принадлежащий ответчику, не попадает в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. В рамках дела была проведена судебная экспертиза, согласно заключению которой – объект, расположенный на принадлежащем на праве собственности ответчику, земельном участке, является движимым имуществом, объектом некапитального строительства, признаков жилого дома не установлено. Требования о сносе некапитального объекта на основании ст. 222 ГК РФ не подлежат удовлетворению. Исходя из фотоматериалов судебной экспертизы, земельный участок и расположенный на нем спорный объект используются для пчеловодства и обработки полученной в результате продукции.
В силу ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст.ст. 113-118 ГПК РФ.
Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).
Указанные нормы процессуального права судом соблюдены.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 ГПК РФ.
Суд, исследовав предоставленные доказательства, дав им оценку в соответствии с нормами ст.ст. 55-67,71 ГПК РФ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Частью 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу норм п. 1, п. 2 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно подп. 26 п. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля, за использованием земель городского округа.
Таким образом, настоящий иск предъявлен Администрацией муниципального образования г.-к. Анапа в соответствии с предоставленными законом полномочиями.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 700 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, кадастровый 000, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (...) (регистрационная запись о праве собственности 000 от 20.10.2018 г.). Местоположение границ земельного участка, а также площадь земельного участка являются уточненными.
Судом также установлено и не оспаривалось стороной ответчика в споре, что на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 23:37:0904004:1136, ответчиком возведено одноэтажное некапитальное здание размером (ориентировочно) 13,0 м. * 10,0 м., не стоящее на кадастровом учете, право собственности на который также не зарегистрировано.
Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Согласно правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования г.-к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 26.12.2013 г. № 424, земельный участок с кадастровым номером 000 расположен в зоне сельскохозяйственного производства СХ-3.
Зона сельскохозяйственного производства (СХ-3) установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.
К основным видам разрешенного использования отнесены: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; овощеводство; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; садоводство; выращивание льна и конопли; скотоводство; звероводство; птицеводство; свиноводство; пчеловодство; рыбоводство; научное обеспечение сельского хозяйства; ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; питомники; обеспечение сельскохозяйственного производства; сенокошение; выпас сельскохозяйственных животных; ведение огородничества; связь; водные объекты; земельные участки (территории) общего пользования; улично-дорожная сеть; благоустройство территории; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.
Определением Анапского районного суда от 17.10.2022 г. по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Независимая организация Гарант», на разрешение которой поставлен вопрос: - Является ли строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 700 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», по адресу: (...) капитальным и отвечает ли оно признакам жилого дома.
Согласно заключения судебного эксперта ООО «Независимая организация Гарант» № 20-02/2023 от 27.02.2023 г., на основании проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что фактически объект экспертизы, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 является объектом каркасного типа, представляющим собой систему невзаимосвязанных вертикальных и горизонтальных деревянных элементов, установленным на асбестоцементных стойках, заглубленных в грунт, все узлы и соединения выполнены на болтах. Строение обладает признаками сборно-разборной временной конструкции, а именно: по всем признакам объект экспертизы расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 является движимым имуществом, объектом некапитального строительства, так как не имеет прочной связи с землей, и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения.
Также эксперт пришел к выводу, что признаков жилого дома не установлено, помещений, оборудованных мебелью и оборудованием необходимым для краткосрочного проживания либо временного размещения граждан не определено, также признаков проживания в таком здании граждан не установлено, комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд не определено.
Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая представленное заключение эксперта, суд соглашается с выводом о некапитальном характере спорного объекта, однако не соглашается с выводом об отсутствии признаков жилого дома.
Принимая во внимание внешний и внутренний облик спорного некапитального строения, наличие витражных окон, площадь (около 130 кв.м.), суд приходит к выводу о том, что данное строение не предназначено для сельскохозяйственного производства, а предназначено для временного проживания граждан, а также использования для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.
Довод представителя ответчика о том, что строение используется для пчеловодства, судом отклоняется как недостаточно обоснованный и не соответствующий фактическому назначению спорного объекта.
Кроме того, суд находит не имеющим юридического значения для рассматриваемого дела доводы ответчика, а также предоставленный ответ Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 52-31-04-50295/22 от 30.11.2022 г. о том, что земельный участок с кадастровым номером 000 не попадает в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, утвержденных распоряжением главы администрации Краснодарского края от 27.02.2006 № 153-р «Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города-курорта Анапа, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством», поскольку данное обстоятельство не отменяет обязанности землепользователя использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, разрешая возникший спор, суд на основании установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм приходит к выводу, что ответчик использует земельный участок не по целевому назначению.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, факт нарушения ответчиком требований земельного законодательства, суд усматривает наличие оснований для удовлетворения исковых требований Администрации муниципального образования г.-к. Анапа по возложению на ответчика ФИО1 обязанности по сносу (демонтажу) спорного объекта – одноэтажного некапитального здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000
В соответствии с ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика, в случае неисполнения решения суда судебной неустойки в размере 10 000 руб. ежедневно до полного исполнения решения суда.
Суд находит требование Администрации муниципального образования г.-к. Анапа о взыскании с ФИО1 в случае неисполнения решения суда судебной неустойки в размере 10 000 руб. ежедневно до полного исполнения решения суда, подлежащим удовлетворению, поскольку такая мера гражданско-правовой ответственности, побудит ответчика к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, что будет соответствовать целям и задачам гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требованияАдминистрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 об обязании осуществить снос некапитального здания, взыскания судебной неустойки – удовлетворить.
Обязать ФИО1 (00.00.0000 г.р., место рождения: <данные изъяты> в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) объекта – одноэтажного некапитального здания, имеющее архитектурно-планировочную структуру жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 700 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: (...).
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1,00.00.0000.р., м.р. <данные изъяты> в пользу Администрации муниципального образования г.-к. Анапа, 000 - 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.
Судья
Анапского районного суда
Краснодарского края С.А. Киндт
Мотивированное решение суда изготовлено 20.04.2023 года