Решение по делу № 2А-4252/2023 от 28.06.2023

Мотивированное решение составлено 28.06.2023 года

Дело №2а-4252/2023 (4) 66RS0004-01-2023-003196-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Степкиной О.В., при секретаре судебного заседания Тарасовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям АО «Тургаз» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО2, ГУФССП по Свердловской области о признании постановлений, бездействия незаконными, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным постановления от 14.04.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 38366/23/66004-ИП, бездействия, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке заявления АО «Тургаз» об отложении исполнительных действий от 14.03.2023 в рамках исполнительных производств № 38366/23/66004-ИП, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указывает, что АО «Тургаз» является должником по исполнительному производству № 38366/23/66004-ИП от 01.03.2023, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №042020086, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга на взыскание в пользу ФИО3 денежной суммы в размере 450482,5 рублей.

14.03.2023 административный истец обратился к судебному приставу с заявлением об отложении исполнительных действий в связи с отсрочкой исполнения решения суда, предоставленной определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 09.12.2022 на срок до 30.06.2023, однако, ответа на данное заявление не поступило, действий по отложению или приостановлению исполнительного производства не предпринято.

14.04.2023 административному истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление № 66004/23/181334 о взыскании с АО «Тургаз» исполнительского сбора в размере 31533 рублей 77 копеек по исполнительному производству № 38366/23/66004-ИП от 01.03.2023 в связи с несвоевременным исполнением требований исполнительного документа.

Между тем, согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в единый реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве» установлены следующие особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве: в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31.12.2022 включительно. Указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего постановления, в период отсрочки не исполняются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлением, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (мораторий). Одним из последствий введения моратория согласно пп.4 п. 3 ст. 9.1 Закона № 127-ФЗ является приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория в отношении должников, на которые он распространяется.

О необходимости применения указанных нормативных положений в отношении взыскания по исполнительному листу, выданному ФИО3, административный истец заблаговременно сообщил судебному приставу-исполнителю, передав вышеуказанное заявление от 14.03.2023, которое оставлено без рассмотрения.

Также административный истец АО «Тургаз» обратился в суд с административными исковыми заявлениями к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области ФИО2, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконными постановления от 14.04.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 32196/23/66004-ИП, № 321197/23/66004-ИП, № 38370/23/66004-ИП, № 38371/23/66004-ИП, бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке заявлений АО «Тургаз» об отложении исполнительных действий от 14.03.2023 в рамках исполнительных производств № 32196/23/66004-ИП, № 321197/23/66004-ИП, № 38370/23/66004-ИП, № 38371/23/66004-ИП, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, приводя в обоснование аналогичные доводы.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 28.04.2023 административные дела №№2а-4252/2023, 2а-4253/2023, 2а-4254/2023, 2а-4255/2023, 2а-4256/2023 по искам АО «Тургаз» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО2, ГУФССП по Свердловской области о признании постановлений, бездействия незаконными, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, объединены в одно производство с присвоением номера дела №2а-4252/2023.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в срок и надлежащим образом, ранее представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании от 29.05.2023 возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что в данном случае отсрочка исполнения решения суда, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479, не подлежит применению.

Таким образом, учитывая, что указанные лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закона «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №042020086, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга, судебным приставом-исполнителем 01.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 38366/23/66004-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с АО «Тургаз» в пользу ФИО3 денежной суммы в размере 450482,5 рублей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 10.03.2023.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 14.04.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 31533 рублей 77 копеек.

Также, на основании исполнительного листа серии ФС №034911062, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга, судебным приставом-исполнителем 01.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 38371/23/66004-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с АО «Тургаз» в пользу ФИО7 денежной суммы в размере 132555 рублей 79 копеек.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 10.03.2023.

Также, на основании исполнительного листа серии ФС №034911061, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга, судебным приставом-исполнителем 01.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 38370/23/66004-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с АО «Тургаз» в пользу ФИО8 денежной суммы в размере 132555 рублей 79 копеек.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 10.03.2023.

Также, на основании исполнительного листа серии ФС №034924779, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга, судебным приставом-исполнителем 17.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 32197/23/66004-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с АО «Тургаз» в пользу ФИО5 денежной суммы в размере 355496 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 05.04.2023.

Также, на основании исполнительного листа серии ФС №034924780, выданного Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга, судебным приставом-исполнителем 17.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 32196/23/66004-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с АО «Тургаз» в пользу ФИО9 денежной суммы в размере 355496 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 05.04.2023.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в единый реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве» установлено, что в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31.12.2022 включительно.

Кроме того, определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 09.12.2022 административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 17.05.2022 по гражданскому делу №2-455/2023 по иску ФИО3 к АО «Тургаз» о защите прав потребителя в части взыскания неустойки, штрафа на срок до истечения срока, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 479.

Определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 24.03.2021 административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 05.02.2021 по гражданскому делу №2-15/2021 по иску ФИО7, ФИО8 к АО «Тургаз» о взыскании стоимости устранения недостатков отделочных и строительно-монтажных работ, компенсации морального вреда, штрафа, на срок до 30.06.2023.

Определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 09.12.2022 административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18.03.2022 по гражданскому делу №2-142/2022 по иску ФИО5, ФИО9 к АО «Тургаз» о взыскании расходов на устранение недостатков и компенсации морального вреда в части штрафа на срок до 30.06.2023 включительно.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для привлечения должника к публично-правовой ответственности, поскольку решения суда не были исполнены им в силу независящих от него объективных причин, поэтому правонарушения в процессе исполнительных производств не совершены.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что административным истцом были предприняты все зависящие меры по своевременному исполнению исполнительных документов, а также то, что предоставлена отсрочка исполнения решений суда на срок до 30.06.2023, заявленные требования о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО2 от 14.04.2023 по взысканию с АО «Тургаз» исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств № 38366/23/66004-ИП, № 32196/23/66004-ИП, № 321197/23/66004-ИП, № 38370/23/66004-ИП, № 38371/23/66004-ИП, подлежат удовлетворению.

Оценивая исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившегося в нерассмотрении в установленном законом порядке заявлений АО «Тургаз» об отложении исполнительных действий, поступивших 14.03.2023 в рамках исполнительных производств № 38366/23/66004-ИП, № 32196/23/66004-ИП, № 321197/23/66004-ИП, № 38370/23/66004-ИП, № 38371/23/66004-ИП, в несовершении действий, направленных на проверку изложенных в указанных заявлениях административного истца обстоятельств, суд также полагает, что они подлежат удовлетворению.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7 статьи 64.1).

Из материалов дела следует, что заявления должника о совершении в рамках вышеуказанных исполнительных производств исполнительных действий в виде отложения исполнительных действий были переданы судебному приставу-исполнителю Ленинское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 14.03.2023, однако, судебным приставом-исполнителем данные заявления в порядке ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ не рассмотрены, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Исковые требования об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия оснований для этого, так как постановления судебного пристава-исполнителя от 14.04.2023 о взыскании с АО «Тургаз» исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств № 38366/23/66004-ИП, № 32196/23/66004-ИП, № 321197/23/66004-ИП, № 38370/23/66004-ИП, № 38371/23/66004-ИП, признаны судом незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые заявления АО «Тургаз» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП по Свердловской области о признании постановлений, бездействия незаконными, об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 14.04.2023 по взысканию с АО «Тургаз» исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств № 38366/23/66004-ИП, № 32196/23/66004-ИП, № 321197/23/66004-ИП, № 38370/23/66004-ИП, № 38371/23/66004-ИП;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке заявлений АО «Тургаз» об отложении исполнительных действий, поступивших 14.03.2023 в рамках исполнительных производств № 38366/23/66004-ИП, № 32196/23/66004-ИП, № 321197/23/66004-ИП, № 38370/23/66004-ИП, № 38371/23/66004-ИП, в несовершении действий, направленных на проверку изложенных в указанных заявлениях административного истца обстоятельств.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись).

Копия верна

Судья О.В. Степкина

На 28.06.2023 решение

не вступило в законную силу.

Судья: