УИД 74RS0032-01-2023-003766-14

Дело № 2а-3305/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Миасс Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Глобик Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Миасса Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по постановке на учет недвижимую бесхозяйную вещь,

установил:

Прокурор города Миасса Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов к Администрации Миасского городского округа Челябинской области (далее по тексту Администрация МГО), о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет недвижимой бесхозяйной вещи – автомобильной дороги, расположенной по адресу: АДРЕС возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет недвижимой вышеуказанной автомобильной дороги.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что на территории Миасского городского округа находится бесхозяйное имущество – автомобильная дорога, расположенная по адресу: АДРЕС которое в настоящее время не поставлено на учет в качестве бесхозяйного, администрацией МГО меры по включению указанного объекта в состав муниципальной собственности не приняты. Данное обстоятельство влечет ненадлежащее техническое состояние автодороги местного значения, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, нарушает права жителей города на организованное дорожное движение, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора Смирнова М.Р. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации МГО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой надзорной проверки установлено, что на территории Миасского городского округа находится бесхозяйная недвижимая вещь - автомобильная дорога, расположенная по адресу: АДРЕС

Право собственности на названное выше имущество не зарегистрировано, в настоящее время имущество ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплено.

Данное обстоятельство подтверждается информацией об отсутствии сведений об указанном имуществе в реестре федеральной собственности, в реестре имущества субъекта федерации (Челябинской области), в реестре муниципальной собственности.

Так как сведения о спорном имуществе отсутствуют в ЕГРН, названное имущество не является собственностью физических либо иных юридических лиц.

Согласно предоставленной Администрацией МГО информации, указанное имущество не включено в реестр имущества Миасского городского округа.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 4 приказа Минэкономразвития Российской Федерации «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (действовал до 1 января 2017 года) от 22 ноября 2013 года N 701 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Аналогичным образом определен порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества с 01 января 2017 приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрацией городского округа бесхозяйный объект на учет не поставлен до настоящего времени, что подтверждается отсутствие сведений о спорном объекте недвижимости в ЕГРН.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290 - 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе систем водоснабжения и водоотведения, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что, несмотря на то, что в Администрацию МГО поступали сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе, Администрацией городского округа бесхозяйный объект на учет не поставлен. Суд принимает во внимание, что в силу п. 3 ст. 225 ГК РФ ответчик является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий. Непринятие ответчиком таких мер может повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушения конституционных прав граждан в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая, что административному ответчику необходимо время для выполнения возложенной на него судом обязанности, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Миасса Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по постановке на учет недвижимую бесхозяйную вещь, - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Миасского городского округа Челябинской области, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет недвижимой бесхозяйной вещи – автомобильной дороги, расположенной по адресу: АДРЕС

Возложить на Администрацию Миасского городского округа обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - автомобильной дороги, расположенной по адресу: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судьи

Решение суда в окончательной форме принято 30 октября 2023 года