Решение по делу № 2А-493/2022 от 19.12.2022 | Ремонтненский районный суд (Ростовская область)

УИД 61 RS 0051-01-2022-000655-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-493/2022 по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО9 к судебным приставам исполнителям ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 и ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным действия(бездействия) пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам исполнителям ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 и ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным действия(бездействия) пристава исполнителя.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что с 08.11.2022 с трех банковских карт административного истца были списаны денежные средства в общей сумме 3297,11 рублей.

Денежные средства с его банковских карт списывают на основании постановления СПИ ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам ФИО2 от 07.11.2022 об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, что в отношении ФИО4 ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 25.05.2022 СПИ ФИО1

Считает действия и бездействие судебных приставов исполнителей ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам ФИО2 и ФИО1 незаконными ввиду следующего.

До настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительных, производства от 25.05.2022 в его адрес не поступало, ему стало известно о нем только после списания денежных средств с его банковских карт.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства, он также не получил до настоящего времени.

Штраф по административному правонарушению № 5-4225/2021 от 24.12.2021 в размере 1000 рублей им был добровольно оплачен 16 марта 2022 г., то есть задолго до возбуждения исполнительного производства 25 мая 2022 г.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

На каком основании исполнительские действия производил судебный пристав исполнитель ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам, если у должника ФИО4 М-С.У. местом постоянной регистрации является <адрес> с 1 октября 2016 г. Штамп о регистрации но месту жительства стоит в паспорте. Фактически он не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа в связи с чем был лишен возможности воспользоваться правом для обращения к приставам с заявлением, что штраф уплачен добровольно и не имел возможность предоставить квитанцию об оплате штрафа.

О вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора он также не был уведомлен.

Им были предприняты попытки разобраться в сложившейся ситуации без суда, для чего 12 ноября 2022 г. в ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам была представлена квитанция об оплате от 16 марта 2022 г. и просьба снять арест с банковских карт и вернуть денежные средства на его счет.

До сих пор арест с трех банковских карт не снят хотя штраф по административному делу составляет 1000 рублей и исполнительский сбор составляет 1000 рублей. При этом с трех счетов в банках было снято 3297 рублей 11 копеек, хотя сумма, которая, указана в постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, всего составляла 2000 руб.

Просит суд: - Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам ФИО1, выразившиеся в нарушении пункта 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-Ф "Об исполнительном производстве" по не направлению административному истцу ФИО4 - ФИО3 Узайруевичу копии постановления о возбуждении исполнительного производства N № от 25.05.2022, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления; .

-Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП' по Ремонтненскому и Заветинскому районам ФИО1, выразившиеся в нарушении пункта 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ по не предоставлению срока для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнйтеля' ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам ФИО2, выразившееся в не направлении постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника от 07.11.2022 в адрес должника.

- Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам ФИО2 вернуть на его расчетные счета, с которых были сняты денежные средства в размере 3297 рублей(три тысячи двести девяносто семь рублей) 11 копеек, так как он добровольно оплатил административный штраф в размере 1000 рублей 16 марта 2022 г., до возбуждения исполнительного производства.

- Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Ремонтненском}} и Здвегинском) районам ФИО2 снять арест и ограничения по его банковским счетам и вкладам.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны, не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

В отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ), К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. В срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе должником, не исполнены.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании – на исполнении в ОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 25.05.2022 на основании исполнительного документа: акт по делу об административном правонарушении № 5-4225/2021 от 24.12.2021, выданный органом: Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 1000.00 рублей, в отношении должника: ФИО4 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец Ростовской области, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: УФК по РД (МВД по Республике Дагестан).

(л.д.32-68)

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в ГИБДД МВД России, в Федеральную налоговую службу России, ГУВМ МВД России, ОПФР, ФРС, ЗАГС, Росреестр, операторам сотовой связи, а также запросы в банки и кредитные организации.

На основании полученных ответов установлено, что на имя должника открыты счета в следующих банках и кредитных организациях: ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «ВТБ». В связи с чем, 07.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данные постановления направлены сторонам исполнительного производства в личный кабинет посредством Единого портала государственных услуг. Данные постановления, согласно уведомления, получены должником 09.11.2022.

09.11.2022, посредством Единого портала государственных услуг, от должника получено сообщение о погашении задолженности по исполнительному производству. В связи с чем, 11.11.2022 судебным приставом-исполнителем полученный платежный документ о погашении задолженности, учтен.

В рамках данного исполнительного производства с банковских счетов должника поступили денежные средства в размере 4 000.00 рублей.

Поступившие на депозитный счет ОСП излишне удержанные денежные средства в размере 3 000.00 рублей распределены и возвращены должнику на счет №, открытый в ПАО «Сбербанк», что подтверждается следующими платежными поручениями: платежное поручение № от 28.11.2022, платежное поручение № от 28.11.2022, платежное поручение № от 28.11.2022, платежное поручение № от 02.12.2022, платежное поручение № от 02.12.2022, платежное поручение № от 02.12.2022, платежное поручение № от 02.12.2022, платежное поручение № от 02.12.2022, платежное поручение № от 02.12.2022, платежное поручение № от 02.12.2022, платежное поручение № от 02.12.2022, платежное поручение № от 02.12.2022, платежное поручение № от 02.12.2022, платежное поручение № от 02.12.2022, платежное поручение № от 02.12.2022.

Исполнительский сбор в размере 1 000.00 рублей перечислен на счет УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области).

30.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.

07.12.2022 исполнительное производство окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.

Рассматривая данные административные исковые требования суд находит доводы административного истца обоснованными по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании исполнительное производство №-ИП, возбужденно 25.05.2022 – копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором был установлен срок в 5 дней для добровольного исполнения была направлена по адресу: <адрес>.

Данный адрес в <адрес> не существует, то есть судебный пристав исполнитель заведомо зная об отсутствии вышеуказанного адреса направил должнику вышеуказанное постановление.

Не смотря на то, что 09.11.2022 посредством Единого портала государственных услуг, от должника получено сообщение о погашении задолженности по исполнительному производству судебный пристав исполнитель произвел 10.11.2022 и 11.11.2022 произвел удержание денежных средств с должника в размере 4000 рублей, что в 2 раза превышал определенную им сумму.

Суд находит, что в результате бездействия судебного пристава исполнителя им не был установлен адрес регистрации и фактического проживания должника.

Согласно представленной копии паспорта должника - местом постоянной регистрации является <адрес> с 1 октября 2016 г.

Должник не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа в связи с чем был лишен возможности воспользоваться правом для обращения к приставам с заявлением, что штраф уплачен добровольно и не имел возможность предоставить квитанцию об оплате штрафа.

Штраф по административному правонарушению № от 24.12.2021 в размере 1000 рублей им был добровольно оплачен 16 марта 2022 г.

Данные нарушения повлекли проведение исполнительных действий, не относящихся к территориальной подведомственности ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области.

При этом суд отмечает тот факт, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем исчерпывающих, необходимых исполнительных действий, а именно в установлении места регистрации и проживания должника в материалах дела отсутствуют, суду не представлено.

Несмотря на то, что в указанный в ст. 36 Закона об исполнительном производстве срок не является пресекательным, это обстоятельство не дает судебному приставу-исполнителю повод уклониться от своевременного совершения необходимых исчерпывающих исполнительных действий, направленных на создание условий для применения необходимых мер принудительного исполнения в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования ФИО4 ФИО13 к судебным приставам исполнителям ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 и ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным действия(бездействия) пристава исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам по не направлению административному истцу ФИО4 - ФИО3 Узайруевичу копии постановления о возбуждении исполнительного производства N № от 25.05.2022, по месту его регистрации или фактического проживания.

-Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам, выразившиеся в фактическом не предоставлении срока для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебных приставов исполнителей ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам вернуть ФИО4 ФИО12 на его расчетные счета, с которых были сняты денежные средства при исполнени требований исполнительного документа - постановление по делу об административном правонарушении № 5-4225/2021 от 24.12.2021, выданное Бабаюртовским районным судом Республики Дагестан, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 1000.00 рублей, в отношении должника: ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительного документа - постановление по делу об административном правонарушении № 5-4225/2021 от 24.12.2021, выданное Бабаюртовским районным судом Республики Дагестан, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 1000.00 рублей, в отношении должника: ФИО4 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО4 ФИО16 к судебным приставам исполнителям ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 и ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным действия(бездействия) пристава исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам по не направлению административному истцу ФИО4 ФИО17 копии постановления о возбуждении исполнительного производства N № от 25.05.2022, по месту его регистрации или фактического проживания.

Обязать судебных приставов исполнителей ОСП по Ремонтненскому и Заветинскому районам вернуть ФИО4 ФИО19 на его расчетные счета, с которых были сняты денежные средства при исполнени требований исполнительного документа - постановление по делу об административном правонарушении № 5-4225/2021 от 24.12.2021, выданное Бабаюртовским районным судом Республики Дагестан, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 1000.00 рублей, в отношении должника: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 19.12.2022.