УИД: 23RS0040-01-2021-009149-10

Судья – Гусаков Я.Е. Дело № 33а-19987/23

(№2а-608/22)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей: Золотова Д.В., Булата А.В.,

при секретаре Вартанян Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по г.Краснодару, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МВД России о признании действий незаконными,

апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 11 ноября 2022 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОГИБДД УМВД России по г.Краснодару, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МВД России о признании действий незаконными. В обоснование требований указано, что ФИО1, передвигаясь на принадлежащем ему транспортном средстве был остановлен сотрудниками ГИБДД. В результате проверки принадлежащее ему транспортное средство – ФИО2, государственный регистрационный знак 360М355 было изъято и помещено на специализированную стоянку. Изъятие транспортного средства и помещение его на специализированную стоянку было мотивировано тем, что транспортное средство имеет государственные регистрационные знаки Армении и не стоит на учете в Российской Федерации. При неоднократном обращении к сотрудникам ГИБДД с требованием о возврате транспортного средства истец получил отказ. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд и просил признать действия сотрудников ОГИБДД УМВД России по г.Краснодару по изъятию транспортного средства незаконными; взыскать с ОГИБДД УМВД России по г.Краснодару в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 90 590 руб.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 11 ноября 2022 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано полностью.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение Первомайского районного суда города Краснодара от 11 ноября 2022 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска полностью. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем, подлежит отмене.

Апелляционным определением по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 марта 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по г.Краснодару, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МВД России о признании действий незаконными по правилам административного судопроизводства.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО3, представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю и МВД России по доверенности ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство.

Как следует из материалов дела, 21.07.2020 года в 13 час. 30 мин., по ............, выявлен водитель ФИО1, .......... г.р., гражданин Российской Федерации, который управлял автомобилем марки ................, регистрационный знак .........

Водителем предъявлено водительское удостоверение ........ выданное Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД по обслуживанию города Краснодара и Динского района ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Документы, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЗС, подтверждающие факт таможенного декларирования в таможенных органах РФ, водителем представлены не были.

В связи с выявленным нарушением, в отношении водителя ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, транспортное средство задержано в соответствии со ст.27.13 КоАП РФ и помещено на специализированную стоянку по адресу: .............

В соответствии с Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 транспортные средства для личного пользования, ввезенные на территорию Республики Армения до подписания Договора (10.10.2014) с даты вступления в силу Договора считаются товарами евразийского экономического союза.

Автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Приложением 2 Решения совета Евразийской Комиссии: до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных единым таможенным тарифом (далее - ЕТТ) ЕАЭС в отношении автомобилей легковых прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 т 20 8704) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Европейского экономического союза Республика Армения начнет применять ставки, установленные ЕТТ ЕАЭС в отношении вышеуказанных транспортных средств с 2020 года.

Автомобили, ввезенные на территорию Армении после 10.10.2014 и оформленные по ставкам отличным от ставок ЕТТ ЕАЭС могут временно ввозиться на территорию государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин.

Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЗС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача и пользование, распоряжение на территории других государств - членов Евразийского экономического союза допускается только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих друг государств и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно положений статьи 1 главы 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене в 1968 г.) транспортное средство считается находящимся в «международном движении», если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющим обычное место жительства вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временное ввезено в него.

Гражданин Российской Федерации, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одном из государств - членов ЕАЭС, на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции не может считаться участвующим в международном дорожном движении, если он не имеет постоянного места жительства в государстве регистрации данного транспортного средства.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования на территорию ЕАЭС регламентируется положениями статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В отношении граждан государств - членов ЕАЭС под временным ввозом понимается ввоз ими на территорию ЕАЭС на срок не более 1 года транспортных средств, зарегистрированных в государствах, не являющихся членами ЕАЭС.

Таким образом, транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах ЕАЭС, при ввозе на территорию Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве временно ввозимых автомобилей.

Вместе с тем, законодательством установлены исключения в данной части в отношении транспортных средств, временно ввозимых из Республики Армения на территорию других государств - членов ЕАЭС.

Так, в соответствии с пунктами 30, 31 и 35 Условий и переходных положений о применении Республикой Армения Договора о ЕАЭС (приложение № 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) предусмотрена возможность временного ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов ЕАЭС только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЭС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов ЕАЭС допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов, с учетом пункта 31 настоящего приложения.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно определено, что отчуждение, передача в пользование, распоряжение таких автомобилей иными лицами, не являющимися гражданами Республики Армения (постоянно проживающими на территории Российской Федерации), возможны только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно материалам дела, ФИО1, имеет паспорт гражданина Российской Федерации: ................ выдан .......... года. Он зарегистрирован и постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что 21.07.2020 ФИО1 эксплуатировал автомашину ................, регистрационный знак ........ в ............ не имея при себе документов, подтвердивших таможенное оформление указанного ТС в таможенных органах РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 27.13 КоАП РФ, применено задержание транспортного средства ................, регистрационный знак ........, принадлежащего ФИО1, о чем составлен соответствующий протокол задержания .........

Транспортное средство марки ................, регистрационный знак ........, посредством транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства, помещено на специализированную стоянку по адресу: ............ до устранения причин задержания.

Отсутствие таможенных документов в данном случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ.

21.07.2020 инспектором ДПС ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ и наложен штраф в размере 500 руб. Указанное постановление ФИО1 обжаловано не было. С наличием в его действиях события административного правонарушения и административным наказанием согласен, о чем свидетельствует его подпись на постановлении.

В соответствии с ч.10 ст.27.13 КоАП РФ возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы на право управления т/с, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания.

Между тем, документы, подтверждающие таможенное оформление указанного ТС в Таможенных органах РФ, в Управление МВД России по городу Краснодару, а также в суд не представлены.

Принимая во внимание изложенное, учитывая положения действующего законодательства, а также то, что отчуждение, передача в пользование, распоряжение автомобилей лицами, не являющимися гражданами Республики Армения (постоянно проживающими на территории Российской Федерации), возможны только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов, при этом, административный истец ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает на территории Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нарушений действующего законодательства сотрудниками УМВД России по Краснодарскому краю прав и законных интересов истца по изъятию транспортного средства не допущено, следовательно, в удовлетворении требований ФИО1 отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от 11 ноября 2022 года оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: