Решение по делу № 2-2-89/2025 от 16.10.2025 - о признании незаконным и отмене решения в части невключения периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы для досрочного назначения пенсии.

Дело № 2-2-89/2025

УИД 13RS0002-02-2025-000174-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Теньгушево 15 октября 2025 года

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего - судьи Князевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Турковой Н.Ю.,

с участием в деле:

истца - ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия – ФИО3, действующей на основании доверенности №20 от 09.01.2025 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГБУЗ Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница» - ФИО4, действующей на основании доверенности от 23.09.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части невключения периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы для досрочного назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части невключения периодов работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы для досрочного назначения пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 28.07.2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением от 08.08.2025 года № 73967/25 ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях, с учетом положений Приложения №7 к указанного закону, из-за отсутствия наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости (на 03.08.2022 года имеется 25 лет, наступление срока, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не ранее 04.08.2026 года).

В специальный стаж не включен (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) период ее работы с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево Теньгушевского района), поскольку согласно должностной инструкции не подтверждается занятие лечебной деятельностью.

С данным решением она не согласна.

На основании приказа по ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» от 05.06.1995 года №67 она переведена на должность медицинской сестры-инструктора по ГО с 01.06.1995 года, о чем в трудовую книжку внесена запись №2 «Переведена медицинской сестрой по гражданской обороне».

На основании приказа по ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» от 20.07.2001 года №23 она переведена медицинской сестрой палатной детского отделения с 20.07.2001 года, о чем в трудовую книжку внесена запись за №4.

В трудовой книжке также имеется запись за №15, в которой указано: «Запись за №2 недействительна. Переведена медицинской сестрой кабинета гражданской обороны» с 01.06.1995 года, со ссылкой на приказ по ГБУЗ Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница» с 03.06.2022 года №58-ахд.

Основанием для исправления записи являются: Протокол заседания комиссии по определению характеристик работы ГБУЗ Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница» от 02.06.2022 года №10 и приказ о внесении изменений в первичные документы ГБУЗ Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница» от 03.06.2022 года №58-ахд.

Установлен факт работы с 01.06.1995 года по 25.06.2002 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны. Во все первичные документы (штатные расписания, тарификационные списки, приказ о переводе от 05.06.1995 года №67) внесены изменения вместо должности «Фельдшер ГО», «Мед.сестра ГО», «Медицинская сестра по гражданской обороне» указана должность «Медицинская сестра кабинета гражданской обороны».

В период с 18.11.1998 года по 26.11.2000 года она находилась в отпуске по уходе за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приступила к выполнению своих функциональных обязанностей с 27.11.2000 года (приказ от 27.11.2000 года №52).

В справке ГБУЗ Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница», уточняющей характер работы или условия труда от 14.05.2022 года №261 прослеживается аналогичная информация по периодам работы и отвлечениям. Оспариваемый период работы в Справке указан, следовательно, работодатель подтверждает включение его в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В штатных расписаниях на 01.01.2000 года, на 01.01.2001 года, должность отнесена к общебольничному медицинскому персоналу. Должностная инструкция за оспариваемый период не сохранилась. В должностной инструкции медицинской сестры по гражданской обороне, утвержденной 27.12.2007 года, предусмотрены аналогичные обязанности по организации и подготовке населения и медицинских работников к оказанию медицинской помощи при ЧС, осуществлению постоянного контроля за готовностью здравоохранения к работе в условиях ЧС. На данную должность назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и дополнительную подготовку в области чрезвычайных ситуаций, стаж работы по специальности не менее трех лет.

Причиной отказа ответчика включить оспариваемый период работы в специальный стаж является то, что согласно должностной инструкции не подтверждается занятие лечебной деятельностью. Но досрочная страховая пенсия назначается в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В оспариваемый ею период работы применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, утвержденном указанным постановлением, предусмотрена кроме прочих, должность «Медицинская сестра кабинета».

18.02.2022 года работодателем ответчику поданы корректирующие сведения по Форме ОДВ-1 «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета», согласно которым за периоды с 01.06.1995 года по 17.11.1998 года, с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года, проставлен код льготы ЗП81СМ, что свидетельствует о том, что работодатель подтверждает включение в специальный стаж периода ее работы в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны (за исключением отпусков по уходу за детьми после 06.10.1992 года). Период работы с 01.06.1995 года по 17.11.1998 года включен ответчиком в специальный стаж.

В связи с чем, считает, что ответчик неправомерно исключил оспариваемый ею период из ее специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и этот период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Просила признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №73967/25 от 08.08.2025 года в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево, Теньгушевский район). Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия период работы с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево, Теньгушевский район) включить ей в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Определением от 12.09.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено ГБУЗ Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница».

В возражениях на заявленные исковые требования ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №20 от 09.01.2025 года, указывает, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку в период работы истца с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница», не подтверждено занятие ею лечебной деятельностью. При этом с учетом периодов работы истца, зачтенных ответчиком в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, на 03.08.2022 года - составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней, и право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО1 возникает не ранее 04.08.2026 года.

В отзыве на заявленные исковые требования ГБУЗ Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница», в лице главного врача ФИО8, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. Работодателем в оспариваемый истцом период, последней проставлена льгота ЗП81СМ, и указанная корректировка стажа направлена в СФ Российской Федерации по Республике Мордовия.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала по основаниям, изложенным ею в исковом заявлении и в объяснениях, данных ею в судебном заседании 23.09.2025 года, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным ответчиком в возражениях на исковые требования ФИО1, и по основаниям, изложенным ею в судебном заседании 23.09.2025 года, и просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГБУЗ Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница» ФИО4, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Судом установлено:

28.07.2025 года ФИО1 обратилась в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 73967/25 от 08.08.2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с вышеназванным пунктом, с учетом положений, предусмотренных Приложением №7 к указанному закону, из-за отсутствия наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости. И кроме этого, указанным решением, кроме прочего, в специальный стаж не включен период с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года ее работы в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево, Теньгушевский район), поскольку согласно должностной инструкции не подтверждается занятие лечебной деятельностью. При этом установлено наличие специального стажа работы на 03.08.2022 года – 25 лет 00 месяцев 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 54,817. Наступление срока, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных Приложением №7 к указанному закону), не ранее 04.08.2026 года (л.д.42-44 т.1).

Из трудовой книжки АТ-IХ №8700398 на имя ФИО1, следует, что 16.08.1993 года последняя принята в Теньгушевскую центральную районную больницу на должность медицинской сестры терапевтического отделения, и 05.06.1995 года последняя переведена медицинской сестрой по гражданской обороне (Приказ №67 от 05.06.1995 года). Данная трудовая книжка содержит и другие записи о работе ФИО1, не относящиеся к спорному периоду. Также под №15 в трудовой книжке имеется запись от 03.06.2022 года «Запись за №2 недействительна. Переведена медицинской сестрой кабинета гражданской обороны» (Приказ от 03.06.2022 года №58-ахд (л.д.9-11 т.1).

Из архивной справки МКУ «ОМВА по личному составу» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 04.12.2017 года №305/322 следует:

-Приказ №33 по Теньгушевской ЦРБ от 27.02.1995 года <данные изъяты> ФИО2, возвратившуюся из отпуска по уходу за ребенком, считать приступившей к выполнению своих должностных обязанностей с 27.02.1995 года, временно на время декретного отпуска ФИО13»;

-Приказ №65 по Теньгушевской ЦРБ от 01.06.1995 года <данные изъяты> ФИО2, временно принятую в терапевтическое отделение, перевести на должность <данные изъяты> по ГО с 01.06.1995 года»;

-Приказ №67 по Теньгушевской ЦРБ от 05.06.1995 года <данные изъяты> ФИО2 перевести на должность <данные изъяты> с 01.06.1995 года»;

- Приказ №31 по Теньгушевской ЦРБ от 28.03.2000 года «Предоставить отпуск по уходу за ребенком за трех лет медсестре ГО поликлиники ФИО1 с 12.03.2000 года по 12.09.2001 года;

-Приказ №23 по Теньгушевской ЦРБ от 20.07.2001 года «Медсестру по ГО ФИО1 перевести <данные изъяты> с 20.07.2001 года (л.д.34-36 т.1).

Из архивной справки Отдела муниципального архива администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 15.11.2017 года следует:

-Приказ №52 по Теньгушевской ЦРБ от 27.11.2000 года «Медицинскую сестру по ГО ФИО1 считать приступившей к выполнению своих функциональных обязанностей с 27.11.2000 года»;

-Приказ №30 Теньгушевской ЦРБ от 26.06.2001 года «Медицинскую сестру по гражданской обороне ФИО1 перевести <данные изъяты> с 26.06. по 01.09.2001 года» (л.д.37-41 т.1).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры по гражданской обороне МУЗ «Теньгушевская ЦРБ», утвержденной главным врачом ФИО11 27.12.2007 года, на должность медицинской сестры по гражданской обороне назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование, дополнительную подготовку в области чрезвычайных ситуаций, стаж работы по специальности не менее трех лет, при этом медицинская сестра по ГО непосредственно подчиняется заместителю главного врача по медицинскому обслуживанию, а в его отсутствие – главному врачу. В обязанности медицинской сестры по ГО, кроме прочего входит: участие в организации и подготовке населения и медицинских работников к оказанию медицинской помощи при ЧС; участие в осуществлении постоянного контроля за готовностью учреждения здравоохранения к работе в условиях ЧС (л.д.12-13 т.1). Должностные инструкции за 2000 и 2001 годы, не сохранились, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно штатным расписаниям ГУЗ «Теньгушевская ЦРБ»: на 1995 год значится должность «Фельдшер ГО» - 1; на 1996 года – «Фельдшер ГО» (медсестра) – 1; на 1997 год – «Мед.сестра ГО» -1; на 1998 год - «Мед.сестра ГО» -1; на 1999 год -«Мед.сестра ГО» -1; на 2000 год – «Медицинская сестра по гражданской обороне» - 1; на 2001 год - «Медицинская сестра по гражданской обороне» - 1 (л.д.14-23 т.1).

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 14.06.2022 года №261, выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница» ФИО1, в период с 01.06.1995 года по 25.06.2001 года ФИО1 работала медицинской сестрой кабинета гражданской обороны, 1 ставка, приказ от 03.06.2022 года №58-ахд. Также данная справка содержит и другие сведения ФИО1, не касающиеся спорного периода. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 25 лет 04 месяца 11 дней (л.д.24-27 т.1).

Согласно протоколу заседания комиссии по определению характеристик работы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Теньгушевская РБ» от 02.06.2022 года №10, с повесткой дня «Об установлении факта работы ФИО1 в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны за период с 01.06.1995 года по 19.07.2001 года», комиссия

решила:

-установить факт работы ФИО1 в период с 01.06.1995 года по 19.07.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны;

-рекомендовать главному врачу внести соответствующие изменения: в штатные расписания Теньгушевской ЦРБ по состоянию на 01.01.1995 года, на 01.01.1996 года, на 01.01.1997 года, на 01.01.1998 года, на 01.01.1999 года, на 01.01.2000 года, на 01.01.2001 года; в тарификационные списки работников Теньгушевской ЦРБ по состоянию на 01.01.1995 года, на 01.01.1996 года, на 01.01.1997 года, на 01.01.1998 года, на 01.01.1999 года, на 01.01.2000 года, на 01.01.2001 года; в приказ от 05.06.1995 года №67 о переводе ФИО1 на должность медицинской сестры инструктора по ГО с 01.06.1995 года; в трудовую книжку ФИО1 (запись за №2 признать недействительной).

-произвести корректировку кода льгот ЗП 81 СМ (л.д.30-33 т.1).

В соответствии с приказом ГБУЗ Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница» от 03.06.2022 года №58-ахд:

- исключены из штатных расписаний работников аппарата управления и хозяйственно-обслуживающего персонала Теньгушевской ЦРБ на 1995-1996 годы должность «Фельдшер ГО – 1,0 ставка», внесены в штатные расписания работников аппарата управления и хозяйственно-обслуживающего персонала Теньгушевской ЦРБ на 1995-1996 годы должность «Медицинская сестра кабинета гражданской обороны – 1,0 ставка»;

- исключены из штатных расписаний медицинских работников Теньгушевской центральной районной больницы на 1997-1998 годы должность «Мед.сестра ГО - 1,0 ставка», внесены в штатные расписания медицинских работников Теньгушевской центральной районной больницы на 1997-1998 годы должность «Медицинская сестра кабинета гражданской обороны – 1,0 ставка»;

- исключена из штатного расписания медицинских работников Теньгушевской ЦРБ на 1999 год должность «Мед.сестра ГО - 1,0 ставка», внесена в штатное расписание медицинских работников Теньгушевской ЦРБ на 1999 год должность «Медицинская сестра кабинета гражданской обороны – 1,0 ставка»;

- исключена из штатного расписания Теньгушевской центральной районной больницы на 2000 год должность «Медицинская сестра по гражданской обороне - 1,0 ставка», внесена в штатное расписание Теньгушевской центральной районной больницы на 2000 год должность «Медицинская сестра кабинета гражданской обороны – 1,0 ставка»;

- исключена из штатного расписания Государственного учреждения здравоохранения «Теньгушевская центральная районная больница» на 2001 год должность «Медицинская сестра по гражданской обороне - 1,0 ставка», внесена в штатное расписание Государственного учреждения здравоохранения «Теньгушевская центральная районная больница» на 2001 год должность «Медицинская сестра кабинета гражданской обороны – 1,0 ставка».

Руководствуясь данными изменениями начальнику планово-экономического отдела поручено внести вышеуказанные изменения в тарификационные списки работников больницы за период с 1995 года по 2001 год. Приказ Теньгушевской ЦРБ от 01.06.1995 года № 65 считать действующим. Начальнику отдела кадров поручено изложить приказ по Теньгушевской ЦРБ от 05.06.1995 года №67 о переводе ФИО2 (ФИО1) на должность медсестры инструктора по ГО с 01.06.1995 года в следующей редакции: «Медицинскую сестру терапевтического отделения ФИО2 перевести на должность «медицинская сестра кабинета гражданской обороны» с 01.06.1995 года». Признать недействительной запись №2 от 05.06.1995 года в трудовой книжке ФИО1, изложив в новой редакции: «Запись №2 от 05.06.1995 года недействительна. Переведена на должность медицинской сестры кабинета гражданской обороны с 01.06.1995 года» (л.д.28-29 т.1).

Согласно индивидуальным сведениям о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица ФИО1 за период с 27.11.2000 года по 31.12.2000 года работодателем проставлен код льготы: ЗП81СМ; за период с 01.01.2001 года по 19.07.2001 года работодателем проставлен код льготы: ЗП81СМ; за период с 20.07.2001 года по 31.12.2001 года работодателем проставлен код льготы: ЗП81СМ (л.д.45-46 т.1).

Из копии выплатного дела ФИО1 (СНИЛС <***>), следует, ФИО1 (ФИО5) в 1993 году окончила Темниковское медицинское училище и ей присвоена квалификация «медицинская сестра». Период работы ФИО1 с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года ответчиком ей засчитан в стаж как обычные условия в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ. Решением № 73967/25 от 08.08.2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с вышеназванным пунктом, с учетом положений, предусмотренных Приложением №7 к указанному закону, из-за отсутствия наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости. И кроме этого, указанным решением, кроме прочего, не включен в специальный стаж период ее работы с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево, Теньгушевский район), поскольку согласно должностной инструкции н подтверждается занятие лечебной деятельностью. При этом установлено наличие специального стажа работы на 03.08.2022 года – 25 лет 00 месяцев 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 54,817. Наступление срока, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных Приложением №7 к указанному закону), то есть не ранее 04.08.2026 года (л.д.57-152 т.1).

На согласившись с вышеуказанным решением ответчика истец ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

В силу частей 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из пункта 20 части 1 которой следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с учетом положений части 1.1 настоящей статьи, а именно: 2019 - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2020 - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2021 - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2022 - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

С 01.11.1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В наименовании должностей, предусмотренных в данном Списке указаны должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра кабинета; наименование учреждений: больницы: центральная (городская, окружная, районная).

С 2002 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости». Исходя из указанного Списка, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: медицинская сестра кабинета; наименование учреждений - больницы все наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с подпунктами «а,б» пункта 5 вышеуказанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665 от 16.07.2014 года) указано, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

В пункте 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 года указано, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» применяются: - положение о Порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, (далее Правила № 1015) указано, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке (пункт 19). Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 26).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 73967/25 от 08.08.2025 года ФИО1 не включен в специальный стаж период ее работы с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево, Теньгушевский район), поскольку согласно должностной инструкции не подтверждается занятие лечебной деятельностью (л.д.42-44 т.1).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В Федеральном законе от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регулирующем отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, указано, что охрана здоровья граждан это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; а медицинская деятельность, это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;

При этом, гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе, это также, система мер, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, повышение устойчивости экономики в условиях применения противником современных и перспективных средств вооружённой борьбы, в том числе и оружия массового поражения.

Как указано выше в настоящем решении, ФИО1 в период с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года работала в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево, Теньгушевский район), ее должностная инструкция за указанный период не сохранилась.

Как объяснила сама истец ФИО1, она имеет среднее специальное образование по специальности «сестринское дело», в оспариваемый ею период она работала в должности «медицинской сестры кабинета гражданской обороны», ее работа в указанной должности в данный период была связана с укреплением и охраной здоровья населения, она выезжала с участковым терапевтом к гражданам-ликвидаторам Чернобыльской АЭС, забирала у них кровь, измеряла температуру и проводила иные медицинские манипуляции необходимые для укрепления здоровья последних. Кроме этого, она проводила лекции для граждан и сотрудников больницы, разрабатывала планы-мероприятия необходимые для сохранения здоровья населения при наступлении ЧС.

Данные обстоятельства не оспариваются и работодателем ФИО1, - ГБУЗ Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница», которым ФИО1, в том числе, и за спорный период работы (с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года) в должности «медицинской сестры кабинета гражданской обороны» за особые условия, для досрочного назначения страховой пенсии проставлен код льготы: ЗП81СМ.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №15-С/25 от 01.10.2025 года, условия труда ФИО1 в период ее работы с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево, Теньгушевский район) относятся к особым условиям труда. Характер и условия работы ФИО1 в указанный период, соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

С учетом вышеизложенного, на основании исследованных судом доказательств представленных сторонами, суд приходит к выводу о том, что характер и условия работы, выполняемой ФИО1 в период с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево, Теньгушевский район) соответствовали характеру и условиям работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

Таким образом, период работы ФИО1 с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево, Теньгушевский район (1,0 ставки) подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении. В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с этим, суд не соглашается с позицией ответчика, изложенной как в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так и письменных возражениях на исковое заявление, так и в объяснениях представителя ответчика, поскольку она опровергается вышеуказанными нормами права и доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения данного гражданского дела, о которых судом указано выше.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения в части невключения периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы для досрочного назначения пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 73967/25 от 08.08.2025 года в части невключения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево, Теньгушевский район).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>) включить ФИО1 (<данные изъяты>) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 27.11.2000 года по 25.06.2001 года в должности медицинской сестры кабинета гражданской обороны ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» (с.Теньгушево, Теньгушевский район) в календарном исчислении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия либо постоянное судебное присутствие Темниковского районного суда Республики Мордовия в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия подпись О.Ю.Князева

Мотивированное решение по делу изготовлено 16.10.2025 года.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия подпись О.Ю.Князева