Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,
при секретаре Волковой В.Ю.,
с участием прокурора Дурнова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. В ходе проверки установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес> в <адрес> края. Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по адресу: <адрес>.
Прокурор отразил, что администрацией г. Славгорода принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, которым установлен срок собственникам его помещений для выполнения работ по сносу многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлен срок отселения физических лиц, являющихся нанимателями муниципального фонда по договорам социального найма, а также членов их семей, проживающих совместно с ними лиц – пять месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени расселение жителей, выплата выкупной цены не произведены. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Славгородской межрайонной прокуратурой совместно с прокуратурой Алтайского края и с участием главного специалиста отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилого фонда по <адрес> инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО3 произведено визуальное обследование технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес>, по итогам которого установлено следующее. Многоквартирный <адрес> в <адрес> является 2-х этажным, количество подъездов – 2, количество квартир – 16, без подвала, с шатровой шиферной крышей, наружные стены выполнены из кирпича, лестницы и полы бетонные, общая площадь дома – 631,9 кв.м., год постройки 1961, газифицирован. В ходе обследования установлено следующее: на фасаде здания есть трещины осадочного характера; угол здания отходит от вертикали, и заваливается наружу; штукатурный слой стен имеет многочисленные трещины, разрушения; с западной стороны дома под карнизом, имеется участок с разрушением штукатурки, а также кладки; имеются участки стен с выпучиванием кладки; имеются сквозные трещины. Отмостка здания бетонная, местами асфальтобетонная. В результате визуального обследования отмостки обнаружены многочисленные трещины и разрушения в бетоне, в отдельных местах отмостка отсутствует. Частичный отрыв отмостки от наружных стен здания, в щелях растет трава. Цоколь имеет многочисленные трещины, разрушение штукатурного слоя. Цементные стяжки по железобетонным плитам балконов, не защищают плиты от атмосферных осадков. Дефекты эксплуатационного характера, появление которых обусловлено многолетним замачиванием конструкций в следствие неисправной гидроизоляции и отсутствием своевременных профилактических ремонтов. Наблюдается отсутствие металлических сливов, дефекты и повреждения наружной отделки балконных плит. Балконные плиты имеют значительные разрушения, бетон плит увлажняется атмосферными осадками и многократно подвергается замораживанию, разрушается обнажая арматуру. Арматура плит подвержена коррозии. Перекрытие этажей жилого здания – деревянные балки с щитами наката. В отдельных местах 2 этажа балки перекрытия прогнуты. При визуальном обследовании элементов крыши обнаружены следующие виды дефектов и повреждений: кровля из шифера над зданием имеет следы разрушения, трещины, сколы и даже участки отсутствия шифера. Есть заплатки из шифера, листовой стали и профлиста. Деревянные карнизные и коньковые элементы кровли местами отсутствуют, все искривлены и не изолируют стыки кровельного материала. Гидроизоляция под мауэрлатом и подкладками разрушены или отсутствует. Утеплитель перекрытия – шлак, насыпан равномерно толщиной ок. 50 мм., по всей площади чердака наблюдается навал мусора из обломков асбестоцементных волнистых листов. Элементы стропильной системы: стропильные ноги, обрешетка, стойки, затяжки, погоны, имеют множественные следы замачивания. Стропильные ноги, обрешетка, стойки, затяжки, прогоны покрыты плесенью, грибком и сильно повреждены гнилью. Опорные части стропильных ног находятся в хрупком значительно состоянии. Внутридомовая инженерная система электроснабжения проведена по подъезду открытым способом. В подъезде наблюдается провесы проводов, потеря эластичности изоляции проводов, физический износ проводки. Техническое состояние крыши, чердачного перекрытия, балконов неудовлетворительное, имеется вероятность обружения, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
Прокурор указал, что до настоящего времени меры по выкупу принадлежащей истцу квартиры администрацией муниципального округа <адрес> края не приняты. Между тем, учитывая, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья. Бездействие администрации <адрес> влечет негативные последствия в виде нарушения жилищных прав истца, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме.
Выкупная цена определена на основании заявления истца, который оценивает принадлежащую ему на праве собственности <адрес> в <адрес> в размере 483 235,60 руб.
На основании указанного, Славгородский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> просит суд:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования муниципальный округ <адрес> края по непринятию мер по выкупу жилого помещения - <адрес> в <адрес> края у ФИО1;
Обязать администрацию муниципального округа <адрес> края изъять путем выкупа принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение - <адрес> в <адрес> края;
Обязать администрацию муниципального образования муниципальный округ <адрес> края выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение - <адрес> в <адрес> края, в размере 1 755 000 руб.;
После выплаты возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - <адрес> в <адрес> края.
Установить срок исполнения решения суда по настоящему делу - в течении 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
В судебном заседании ст.помощник Славгородского межрайонного прокурора ФИО4 поддержал исковые требования, с учетом их уточнения, по доводам изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации муниципального округа <адрес> – ФИО5, против уточненных исковых требований возражала, указала, что невозможно исполнитель указанные истцом требования за 1 месяц, поскольку бюджет на следующий год утверждается в октябре – ноябре и поправки в нем не допустимы. Сумма, указанная истцом в качестве выкупной цены за квартиру, не заложена в бюджет на этот год.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Так, в соответствии с частями 6, 7 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части б настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> расположенном по адресу: <адрес> (л.д.70-71).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.59-60).
Распоряжением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, многоквартирный дом, расположений по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу с расселением жителей дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).
Судом установлено, и не оспорено сторонами, что до настоящего времени вышеназванное распоряжение администрации не исполнено, жители дома не расселены, дом не снесен, решение об изъятии у собственника ФИО1 принадлежащей ей <адрес> по адресу: <адрес>, на день рассмотрения дела в суде ответчиком не принято.
Таким образом, ФИО1 являясь собственником жилого помещения (<адрес>) в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проживание в котором создает угрозу для ее жизни и здоровья, вправе требовать от органа местного самоуправления принудительного выкупа данного имущества и уплаты ей выкупной цены за изымаемое недвижимое имущество.
Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ.
Согласно части 1 статьи 190.1 ЖК РФ возложение обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (то есть на бывшего наймодателя), возможно лишь в том случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.
Определением суда по делу была назначена комплексная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» (л.д.99-101).
В соответствии с выводами содержащимися в заключении экспертов №, рыночная стоимость <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, определенная с учетом рыночной стоимости общего имущества в данном многоквартирном доме, в т.ч. земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также с учетом аварийности многоквартирного дома, в котором она расположена, по состоянию на дату проведения исследования, с учетом округления, составляет 1 244 000 руб. (л.д.155-183). Экспертами также указано, что не проведение требуемого в 1995 г. капитального ремонта конструктивных элементов и систем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (либо некачественное его проведение) и ненадлежащая дальнейшая эксплуатация привели к развитию существенных повреждений (прогрессирующему физическому износу) и возникновению аварийного состояния жилого дома в целом. Стоимость работ по капитальному ремонту жилого дома, приходящаяся на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в ценах на дату проведения экспертизы, с учетом даты первой приватизации жилого помещения в аварийном доме, с учетом округления составляет 511 000 руб.
Оценивая вышеуказанное заключение, суд отмечает, что экспертиза была проведена в экспертном учреждении, обладающим правом на производство указанного вида экспертиз, экспертами из числа лиц, обладающих специальными познаниями, квалификацией и опытом работы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, права и обязанности им разъяснены. Представленное суду заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется.
С учетом изложенного, определяя размер выкупной цены жилого помещения, суд руководствуется выводами проведенной по делу судебной экспертизы.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.
Таким образом, размер возмещения (выкупная цена) за изымаемое у ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, составляет 1 755 000 руб. (1 244 000 руб. + 511 000 руб.).
Поскольку обязанность по расселению аварийных многоквартирных домов возложена на администрацию муниципального округа <адрес> края, суд считает, что указанный орган местного самоуправления является надлежащим ответчиком по делу.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора, признает незаконным бездействие администрации муниципального образования муниципальный округ <адрес> края по непринятию мер по выкупу жилого помещения - <адрес> в <адрес> края у ФИО1; возлагает на ответчика обязанность изъять путем выкупа принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение - <адрес> в <адрес> края; возлагает на ответчика обязанность выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение - <адрес> в <адрес> края сумму 1 755 000 руб.
После выплаты возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - <адрес> в <адрес> края.
В силу ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует установить срок исполнения решения суда по настоящему делу: в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края по непринятию мер по выкупу жилого помещения - <адрес> в <адрес> края у ФИО1.
Обязать администрацию муниципального округа г. Славгород Алтайского края изъять путем выкупа принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение - <адрес> в <адрес> края.
Обязать администрацию муниципального образования муниципальный круг город Славгород Алтайского края выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение - <адрес> в <адрес> края сумму 1755000 руб.
После выплаты возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - <адрес> в <адрес> края.
Установить срок исполнения решения суда по настоящему делу: в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата составления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья Е.Н.Нелина