Решение по делу № 2-3118/2023 от 25.10.2023 - о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий.

Дело № 2-3118/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

с участием представителей:

истца – ФИО1,

ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; понуждении ответчика включить в специальный стаж истца, предоставляющий право на досрочную пенсию по возрасту в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; понуждении ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда на соответствующих видах работ на основании пункта 9 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности – 12 лет 6 месяцев. С указанным решением истец не согласен, полагая, что имеет место факт предвзятой оценки документов и превышения полномочий со стороны Отделения.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном виде.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Досрочная страховая пенсия по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в пункте 9 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, из указанного следует, что необходимыми условиями для досрочного назначения пенсии по Списку № являются: наличие должности/профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствующем Списке, для его применения; характеристика, район плавания судна.

Учет периодов работы в стаж на соответствующих видах работ определен правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Приказ №н).

Пунктом 3 Приказа №н определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, исключая отвлечения от основной деятельности, а именно: отпуска без сохранения заработной платы, частично оплачиваемые отпуска, отгулы, отпуска по уходу за детьми, донорские дни, периоды недопущения к работе, периоды простоя и другие случаи освобождения от работы.

При этом пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 9 указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс.

К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до ДД.ММ.ГГГГ, когда вступила в действие статьи 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление установления пенсий и социальных выплат ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Отделения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6 месяцев).

Ответчиком засчитан стаж ФИО4 на соответствующих видах работ (плавсостав) – 8 лет 8 месяцев 15 дней.

Общий страховой стаж истца на день подачи заявления о назначении пенсии составил 37 лет 6 месяцев 18 дней, исключенных периодов не имеется.

В стаж на соответствующих видах работ не включены, в частности, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период практики в СГП «Атлантика», так как согласно архивной справке №/з от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о начислении заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – временный перевод в ПСО «Югрыбсодр» согласно архивной справке №/з от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточке формы Т-2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период оплачиваемого резерва, который не предшествовал (следовал) работе на льготных основаниях согласно архивной справке №/з от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточке формы Т-2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в УКК согласно архивной справке №/з от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточке формы Т-2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности матроса траловой команды РКТС «Море Содружества» ООО «Антарктика», так как записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о занятости заявителя полный рабочий день на должностях работников плавсостава, отсутствуют сведения об отвлечениях от основной деятельности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 07 – работа в должности матроса траловой команды РКТС «Море Содружества» ООО «Интерфлот-Продукт», так как записи трудовой книжки не содержат сведений о занятости заявителя полный рабочий день на должностях работников плавсостава, отсутствуют сведения об отвлечениях от основной деятельности.

Учитывая вышеуказанные нормы права, с учетом сведений, имеющихся в материалах пенсионного дела и настоящего гражданского дела, суд полагает незаконным решение Отделения Пенсионного фонда в части невключения в специальный трудовой стаж истца периодов нахождения в платном резерве РТМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения практики в СГП «Атлантика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения в плановом резерве РТМА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За плановым резервом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовала работы, включенная ответчиком в специальный стаж, данное обстоятельства позволяет удовлетворить требований иска в указанной части.

При этом разделение резерва на два периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с промежутком в виде очередного отпуска без оплаты не позволяет говорить о различном характере резерва с исключением одной части резерва из специального стажа.

По убеждению суда, отсутствие сведений об оплате труда в период практики также не может служить основанием для исключения данного периода из специального стажа, поскольку выполнение работы, а также предоставление компенсации отпуска за работу в указанный период, подтверждено соответствующей архивной справкой.

Иные периоды, заявленные истцом, не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске без сохранения заработной платы;

не предусмотрено законодательством включение периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж. Указанный период обучения имел место в период действия Закона ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и включается в стаж с учетом правил пенсионного законодательства ФИО5. Указанным законодательством период обучения, предусмотренный подпунктом «3» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. За указанным спорным периодом следовал резерв, который сам по себе, без его привязке к будущему периоду, подлежащему включению в специальный стаж, не является периодом специального стажа, а потому и период обучения не может быть включен в специальный стаж. При этом, период обучения, предусмотренный подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, если ему предшествовала работа, может быть включен только в общий стаж. Такое включение ответчиком произведено;

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены документально соответствующими справками о характере выполняемой работы и отсутствуют сведения об отвлечениях от основной работы.

Таким образом, с учетом включения в специальный трудовой стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его специальный трудовой стаж составляет 9 лет 13 дней при необходимом 12 лет 6 месяцев, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Таким образом, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий и социальных выплат ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> 99573/22 от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный трудовой стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Карманов К.А.