Решение по делу № 2-3139/2025 от 16.09.2025 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения.

23RS0036-01-2025-007713-35

Дело № 2а-3139/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 16 сентября 2025 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Онищенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации Правильного сельского поселения Кавказского района к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Привольного сельского поселения <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора но исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Привольного сельского поселения <адрес> о взыскании 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Привольного сельского поселения <адрес> об обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о субъектах малого предпринимательства. О возбужденном исполнительном производстве стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, при получении обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда о размещении информации о субъектах малого предпринимательства исполнено в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, информация размещена надлежащим образом в сети «Интернет» на официальном сайте поселения до возбуждения исполнительного производства, о чем свидетельствуют фотографии, прилагаемые к административному исковому заявлению. Таким образом, судебный акт фактически исполнен до даты возбуждения исполнительного производства. Таким образом, в адрес СОСП по <адрес> № направлено заявление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением исполнительного документа. Административный истец считает, что принятое судебным приставом- исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Просит суд с учетом уточненных требований признать уважительным и восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП, освободить администрацию Привольного сельского поселения <адрес> от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил,

Согласно ч.1 ст.140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Руководствуясь требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.ч.1,8 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В силу ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона №229-ФЗ).

На основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора но исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Привольного сельского поселения <адрес> о взыскании 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Привольного сельского поселения <адрес> об обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о субъектах малого предпринимательства.

О возбужденном исполнительном производстве стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, при получении обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда о размещении информации о субъектах малого предпринимательства исполнено в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, информация размещена надлежащим образом в сети «Интернет» на официальном сайте поселения до возбуждения исполнительного производства, о чем свидетельствуют фотографии, прилагаемые к административному исковому заявлению.

Судебный акт фактически исполнен до даты возбуждения исполнительного производства, в адрес СОСП по <адрес> № направлено заявление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением исполнительного документа.

В соответствии с ч.2 ст.29 ФЗ «Об исполнительном производстве» - лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства, свидетельствуют о том, что Администрация Привольного сельского поселения <адрес> ненадлежащим образом была извещена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 8 постановления о возбуждении исполнительного производства указано, что в соответствии с ч.1 ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» арест может быть наложен на денежные средства как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. Исполнение постановления судебного пристава- исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.

Согласно ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в п.78 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании ч.3 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно ч.2 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом- исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Поскольку, в судебном заседании установлено, что на дату вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек, а решение суда о размещении информации о субъектах малого предпринимательства исполнено в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и исполнительный документ должником добровольно исполнен, постановление о взыскании исполнительского сбора не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы должника.

На основании ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ч.2 ст.62 КАС РФ предусматривают обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суду предоставлены в полной мере доказательства, подтверждающие доводы искового заявления.

Рассматривая вопрос о восстановлении пропущенного срока на подачу иска суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С настоящим административным исковым заявлением администрация обратилась в Октябрьский районный суд ДД.ММ.ГГГГг.

Однако рассмотрение дела не состоялось по независящим от административного истца причинам. В связи с долгим не назначением дела, администрацией направлен запрос в указанный суд с тем, чтобы узнать судьбу поданного заявления.

В ответ на запрос ДД.ММ.ГГГГг. получено определение судьи Октябрьского районного суда <адрес> Восьмирко Е.А. об оставлении административного искового заявления без движения со ссылкой на то, что отсутствуют подтверждающие документы об уведомлении сторон о подаче заявления.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. административное исковое заявление возвращено административному истцу.

Вместе с тем, согласно пунктам 3, 5-7 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в предыдущем абзаце причине или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Таким образом, действия администрации Привольного сельского поселения <адрес> выразившееся в подаче заявления в адрес СОСП по <адрес> № о прекращении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП в связи с его исполнением и не получение на него ответа является причиной для восстановления срока на обжалование.

При таких обстоятельствах имеются основания, предусмотренные п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных административным истцом требований, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Восстановить Администрации Привольного сельского поселения <адрес> срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Административное исковое заявление Администрации Правильного сельского поселения <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, -удовлетворить.

Освободить Администрацию Привольного сельского поселения <адрес> от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.