УИД: 11RS0001-01-2022-018198-78
2а-2235/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,
при секретаре Комаровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 20 апреля 2023 года дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России и в лице МВД России, Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ОМВД России по г. Усинску о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий перевозки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания при перевозках, имевших место с ** ** **, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 6350000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период с ** ** ** неоднократно перевозился автомобильным и железнодорожным транспортом в системе учреждений ФСИН России и МВД России. При его перевозке в спецавтомобилях его права нарушались тем, что в спецавтомобилях был только один вход, отсутствовало багажное отделение, отсутствовали окна, система безопасности при движении, аварийный выход, оборудованные места при перевозке людей по медицинским показаниям, поручни, при перевозках не было возможности посетить туалет, принять пищу.
При перевозке железнодорожным транспортом он размещался в камерах-купе, где отсутствовали окна и вентиляция, освещение было тусклым, спальные принадлежности не выдавались, ограничен доступ к санузлу: 2-3 раза в день, и питьевой воде, которая выдавалась только 3 раза в сутки, при посещении туалета не разрешали закрывать дверь, полки жесткие, стены камеры холодные, не было надлежащих условий для приема пищи.
При конвоировании совместно с административным истцом перевозилось большое количество других осужденных с вещами, что создавало тесноту и неудобства, не всегда была возможность лечь.
При перегрузках из автомобиля в вагон осужденные переходили по гибкому трапу без ограждений, что создавало для них опасность.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России и в лице МВД России, Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ОМВД России по г. Усинску.
В судебном заседании административный истец не участвовал, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, представляющий также интересы УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, представитель Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании административный иск не признали.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ОМВД России по г. Усинску направлены в суд письменные возражения против иска.
Изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду не исчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.
Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).
Частью 3 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.
Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.
Установлено, что в указываемый административным истцом период с декабря 2015 года по июль 2017 года он конвоировался в системе учреждений ФСИН России и МВД России:
** ** ** в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** **-** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК;
** ** **-** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК;
** ** **-** ** ** из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК;
** ** **-** ** ** из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК;
** ** **-** ** ** из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК;
** ** **-** ** ** из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК;
** ** **-** ** ** из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по РК в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ИВС ОМВД России по г. Усинску;
** ** ** из ИВС ОМВД России по г. Усинску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК;
** ** **-** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК в ФКУ ИК-25 УФСИН по РК.
Согласно объяснениям представителей административных ответчиков перевозка административного истца железнодорожным транспортом, а также его перевозка автомобильным транспортом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и из них осуществлялась силами Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Коми.
Перевозка административного истца автомобильным транспортом в иных случаях осуществлялась силами ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми и ОМВД России по г. Усинску.
В соответствии с п.п. «3» п. 1220 раздела 29 Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 срок хранения путевых журналов составляет 5 лет.
Согласно представленным Управлением по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми актам о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению и об их уничтожении, постовые и путевые ведомости, путевые журналы, а также иные документы о перевозке осужденных за период до декабря 2016 года включительно уничтожены за истечением срока их хранения.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В рассматриваемом деле суд, несмотря на предпринятые меры, объективно лишен возможности проверить доводы административного иска в части о ненадлежащих условиях конвоирования истца, осуществлявшегося до декабря 2016 года включительно, так как за указанный период какие-либо документы, в том числе постовые и путевые ведомости и журналы, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.
Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено.
При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока, способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место в 2015-2017 годах, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.
Из отзыва и документов, представленных Управлением по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, следует, что конвоирование ФИО1, осуществлялось в соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №... от ** ** ** следующим образом:
с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере №..., на участке: Ухта-Усинск 3 человека, Усинск-Печора 7 человек, Печора-Воркута 12 человек;
с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере №.... Загрузка камеры не превышала 2 человек;
с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере №..., на участке: Воркута-Усинск 8 человек, Усинск-Сыктывкар 7 человек;
с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере №... (Воркута-Инта), загрузка камеры составляла 2 человека, в малой камере №... (Инта-Усинск) загрузка камеры составляла 2 человека;
с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожном) маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 3 человека;
с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в малой камере №..., следовал один;
с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 2 человека;
с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где Истец размещался в малой камере №..., загрузка камеры составляла 2 человека;
с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожном) маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН. в специальном вагоне, где истец размещался в малой камере №... (Воркута-Инта). Загрузка камеры составляла 2 человека, в большой камере №... (Инта-Усинск) загрузка камеры составляла 2 человека;
с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Ухта плановым караулом по железнодорожном)' маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в малой камере №..., загрузка камеры составляла 2 человека.
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** № №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** № №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.
Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.
Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.
Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).
Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» 8 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.
В коридорах специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» имеются 6 застекленных оконных проемов (размеры: высота - 79 см, ширина - 98 см).
В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.
Большая камера спецвагона (размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см. высота - 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. В период конвоирования у истца имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры спецвагона. Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам матрацев, постельного белья и отдельного спального места в спецвагонах, на период конвоирования, а также оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.
Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0,51 куб. м (под нижними полками с каждой из сторон).
Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.
Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением времени стоянок поезда в санитарных зонах.
Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день) утвержденного начальником УФСИН России по Республике Коми.
Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.
Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.
Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения заявитель не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.
Согласно отзыву и документам, представленным ОМВД России по г. Усинску, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г. Усинску в следующие периоды: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** **, по 08,10.2016, с 10.11,2016 по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.
В соответствии с п.14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.
Конвоирование лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Усинску в спорный период осуществлялось сотрудниками ИВС ОМВД России по г. Усинску на специальном автомобиле марки УАЗ ..., принадлежащем Федеральному Казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД но Республике Коми».
Специальный автомобиль марки ..., на котором перевозился (конвоировался) ФИО1, изготовлен на предприятии, имеющем соответствующее одобрение транспортного средства, выданное органом по сертификации продукции (копия прилагается).
В соответствии с полученными одобрениями транспортов средство марки УАЗ модель 19729 соответствует установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам. Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу, не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа транспортного средства выдается в соответствии с правилами по сертификации. В соответствии с правилами по сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющих перевозку лиц, заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правила стандартизации ПР 78 01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для. перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Органом по сертификации произведено одобрение транспортного средства марки УАЗ модель 19729, указанное транспортное средство полностью соответствует установленным в Российской Федерации требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. Таким образом, перевозка ФИО1 осуществлялась в специальном автомобиле, соответствующим установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам, а также правилам стандартизации, не нарушала прав административного истца.
Согласно отзыву и приложенным к нему документам, представленным ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, перевозка подозреваемых, обвиняемых, осужденных в период с ** ** ** осуществлялась следующими спецавтомобилями:
...;
...
В соответствии со стандартом отрасли ПР 7** ** **-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятым и введенном в действие ** ** **, спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением (пункты 4.3, 4.5, 5.4, 5.8., 5.9, 5.10), имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного - не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50x65 см. Аналогичные требования устанавливаются ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний», а также приказом Минюста РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».
В соответствии с ГОСТ 33546-2015 сиденья для спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20,0x20,0x1,5) мм по ГОСТ 8639 (п.5.5.2.1).
Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, с бесцветным лаковым покрытием (п. 5.5.2.2).
Спецавтомобили на базе КАМАЗ-43114 типа АЗ оборудованы отопителем воздушным «Планар - 8Д-24», накрышным вентилятором 02-2300-24 в количестве 2 шт. (стр. 5,7 техпаспорта). Все камеры, в соответствии с ГОСТ 33546-2015, оборудованы электрическим освещением.
В соответствии с Руководством по эксплуатации КАМАЗ-43114 типа АЗ теплоизоляция стен, дверей и крыши выполнена путем закладки пенопласта ПСБ-С-30 в ячейки каркаса панелей (п. ** ** **)
В связи с отсутствием технической документации на автомобили ... ** ** ** было проведено комиссионное обследование кузова специальных автомобилей на их соответствие требованиям приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». В результате обследования было принято решение об установлении характеристик спецавтомобиля ГАЗ-3308 АЗ в соответствии с приложением № 6 (таблица 6.1.1) для автомобиля ГАЗ 66 АЗМ2 приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».
Спецавтомобиль на базе ГАЗ-3308 АЗ оборудован системой накрышной принудительной вентиляции 02-2300-24, системой отопления «отопитель воздушный Планар-8Д-24». Все камеры, в соответствии с ГОСТ 33546-2015 оборудованы электрическим освещением.
Обогрев рабочего салона в зимнее время осуществляется автономным отопителем «Планар-8Д-24», который установлен на передней наружной стенке спецкузова. Производительность отопителя обеспечивает постоянную температуру от + 18 С до + 20 С в помещении спецконтингента и конвоя. Пульт управления отопителем установлен в помещении конвоя на передней стенке.
Вентиляция рабочего салона осуществляется через аварийно-вентиляционный люк в помещении конвоя и установленными в общих камерах двумя накрышными вентиляторами 02-2300-24 V производительностью 850 м.куб./час каждый. Вентилятор имеет два режима работы: вытяжка и нагнетание воздуха. На зимнее время, либо в любом другом случае, если в этом есть необходимость, воздушный дефлектор, позволяющий обеспечить работу вентилятора, закрывается.
Таким образом, каждый спецавтомобиль оборудован как системой вентиляции, так и системой отопления.
Доказательством технической исправности, как оборудования, так и всех автомобилей в целом, служат представленные акты комиссионного обследования специальных автомобилей для перевозки спецконтингента СИЗО-3 за период с апреля 2016 по сентябрь 2017 года.
Включение отопителей в зимний период времени и в случаях, когда это необходимо в связи с погодными условиями, в иное время года, а также вентиляционного оборудования, осуществляется сотрудниками-водителями, при запуске двигателя спецавтомобиля до посадки спецконтингента в автомобиль. Прогрев (вентиляция) осуществляется не только кабины машины, но и кузова спецавтомобиля.
Протяженность маршрута от специального вагона железнодорожной станции Воркута до учреждения СИЗО-3 и в обратный путь составляет 5 километров, время следования в пути до 15 минут, в связи с чем доводы административного ответчика о долгих перевозках также являются необоснованными.
Наличие поручней (ремней безопасности), специальных мест для перевозки вещей (багажного отделения) и приема пищи, в камерах для перевозки спецконтингента на автомобильном транспорте, ни действующим законодательством, ни приказом Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», а также техническими паспортами заводов - изготовителей автотранспортных средств, не предусмотрено.
Наличие окон техническими характеристиками на указанные модели спецавтомобиля не предусмотрено, кроме того, пунктом 5.2.1 ГОСТ 33546-2015 установлено, что в местах расположения камер для спецконтингента штатные окна базового автомобиля (фургона, при их наличии, или автобуса) должны быть заварены стальным листом толщиной не менее 0,8 мм.
Таким образом, отсутствие ремней безопасности (поручней), специальных мест для перевозки вещей (багажного отделения) и приема пищи, а так же штатных окон, не только не предусмотрено техническими характеристиками, но и не противоречат нормативно-правовым актам.
Из изложенного следует, что административный истец конвоировался в технически исправных спецавтомобилях, оборудованных системой вентиляции и системой отопления.
Правилами дорожного движения установлено, что число перевозимых людей в кузове грузового автомобиля, а также салоне автобуса, осуществляющего перевозку на междугородном, горном, туристическом или экскурсионном маршруте, и при организованной перевозке группы детей не должно превышать количества оборудованных для сидения мест (пункт 22.3), запрещено перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства (пункт 22.8).
Абзац третий п. 167 Инструкции, устанавливающий нормы посадки в спецавтомобиль, исходя из грузоподъемности транспортного средства, при условии, что количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не превышает установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками норм, не противоречит приведенным положениям Правил дорожного движения.
Нормы посадки в спецавтомобиль грузоподъемностью 1,5-2 тонн - до 13 человек, 2,5-3 тонн - до 21 человек, 4 тонны - до 36 человек. Во всех случаях количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и личного состава, перевозимого в специальных транспортных средствах, не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.
Техническим паспортом на спецавтомобиль на базе ...) указана пассажировместимость 36 человек, из них: 5 человек - состав караула, 31 - спецконтингент (2 общие камеры - по 15 человек в каждую камеру и 1 одиночная камера). Грузоподъемность спецавтомобиля составляет 5,25 тонн.
Каждая общая камера оборудована двумя многоместными сидениями по 325 см. и 363 см. в длину. Размещение спецконтингента в общих камерах из расчета не менее 45 см. на одного человека на многоместном сидении длиной 325 см производится в количестве 7 человек; на многоместном сидении длиной 363 см. - 8 человек.
В соответствии с таблицей 6.1.1 (приложение № 6 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 № 279) в спецавтомобиле на базе ... пассажировместимость 15 человек, из них: 6 человек - состав караула, 9 - спецконтингент (2 общие камеры - по 4 человек в каждую камеру и 1 одиночная камера).
Каждая общая камера оборудована одним многоместным сидением по 182 см. в длину. Размещение спецконтингента в общих камерах из расчета не менее 45 см. на одного человека на многоместном сидении длиной 182 см производится в количестве 4 человек.
Пунктом 217 Инструкции установлено, что конвоируемые лица записываются в путевой журнал, утвержденный приложением 27 к Инструкции.
В соответствии с Путевыми журналами за период времени с декабря 2016 по июль 2017 конвоирование истца от специального вагона ж/д станции Воркута до СИЗО-3 и обратно осуществлялось при следующих условиях:
День
прибытия/убытия
истца
Кол-во человек, доставляемых в (из) СИЗО-3 в день прибытия (убытия) истца
№ машины
** ** ** (прибыл)
11
540
** ** ** (убыл)
14
540
** ** ** (прибыл)
8
540
** ** ** (убыл)
14
137
** ** ** (прибыл)
13
540
** ** ** (убыл)
15
540
** ** ** (прибыл)
6
540
** ** ** (убыл)
11
540
** ** ** (прибыл)
4
540
** ** ** (убыл)
6
540
** ** ** (прибыл)
6
540
** ** ** (убыл)
12
137
Таким образом, общее количество конвоируемого спецконтингента совместно с ФИО1 в дни его прибытия (убытия) в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми не превышало установленной технической документацией пассажировместимости для спецавтомобиля, в котором конвоировался административный истец.
Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания при конвоировании ФИО1 с период с декабря 2015 года по июль 2017 года соответствовали установленным требованиям. Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.
Согласно представленным административными ответчиками в материалы дела доказательствам, отвечающим признакам относимости и допустимости, в заявленный период условия конвоирования ФИО1 соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №....
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что он перевозился и содержался в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.
Поскольку в заявленный период условия содержания при конвоировании административного истца, соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России и в лице МВД России, Управлению по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ОМВД России по г. Усинску о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий перевозки отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Председательствующий Е.В. Никитенкова